116/KS0018 Delegationsordning Kommunstyrelsen Antagen i kommunstyrelsen 2013-02-26 § 58 Reviderad i kommunstyrelsen 2013-03-26 § 79, 2013-04-23 § 116, 2013-08-27 § 176, 2014-01-28 § 6 2014-11-11 § 255, 2015-02-24 § 61, 2015-05-26 § 153, 2016-01-26 § 10 2 1. Allmänt om delegering Syftet med delegering är att de förtroendevalda ska avlastas rutinärenden och få mer tid för övergripande och principiellt viktiga frågor. Detta leder också till ökad effektivitet och bättre service. 2. Gemensamma regler Styrelsen får uppdra åt utskott, ledamot, ersättare eller anställd hos kommunen att besluta i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden. Delegationen är inte personlig och innebär ett medgivande att viss funktion/tjänsteman eller grupp av förtroendevalda får fatta beslut i styrelsens ställe och förutsätter ett förtroendeförhållande mellan styrelsen och delegaten. Delegaten måste därför försäkra sig om att det beslut som denne ämnar fatta står i överenskommelse med den allmänna inriktningen som styrelsen kan ha gett uttryck för. Styrelsen kan när som helst återkalla delegering. Det kan göras generellt men också i ett särskilt ärende. Nämnden har också rätt att ta över ett delegerat ärende och fatta beslut i ärendet. Det kan också förekomma att ett ärende oförmodat fått principiell vikt och det påkallas att styrelsen själv beslutar i ärendet. Styrelsen har samma möjlighet att ingripa i vidaredelegering. Styrelsen kan dock inte i efterhand överpröva ett redan fattat delegationsbeslut. Om en delegat anser att ärendet är svårbedömt, eller av annan orsak inte vill besluta, kan ärendet alltid föras upp till kommunstyrelsen för beslut. En delegation gäller tills den återkallats eller ändrats. 3. Undantag I enlighet med 6 kap 34§ kommunallagen får delegerad beslutanderätt inte utövas i ärenden som rör myndighetsutövning gentemot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Vidaredelegering I samband med antagandet av denna delegationsordning ges möjlighet till vidaredelegering. Rätten till vidaredelegering avser förvaltningschefer som får vidaredelegera till anställd. Enligt 6 kap 37§ kommunallagen ska beslut som fattats med stöd av vidaredelegation anmälas till huvud- delegaten som i sin tur ska anmäla dem till nämnden det vill säga kommunstyrelsen. 5. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som fattats på delegation ska fortlöpande anmälas till kommunstyrelsen genom att delegationsbeslut omnämns på föredragningslistan och att delegationsbesluten finns tillgängliga på berörd förvaltning. Anmälan av delegationsbeslut antecknas under en särskild paragraf i protokollet. Av paragrafen ska framgå vilka beslut som har anmälts, vem som är delegat samt under vilken tidsperiod besluten har fattats. Överklagandetiden för delegationsbeslut börjar från den dag protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäls hos kommunstyrelsen tillkännages på anslagstavlan. 6. Brådskande ärenden Utöver vad som framgår av de olika avsnitten delegerar kommunstyrelsen åt ordföranden att besluta på styrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas. Denna beslutanderätt ska användas sparsamt. Sådana beslut ska anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde och innehålla uppgift om att ärendet var brådskande. 7. MBL-förhandling eller samråd Delegat svarar i förekommande fall för att förhandlingsskyldigheten enligt medbestämmande- lagen är uppfylld och att ingångna samverkansavtal med personalorganisationerna följs innan beslut fattas. 3 8. Verkställighet Med verkställighet avses beslut som fattas av anställd inom ramen för anställningen och anmäls inte till nämnden. Det rör sig om ställningstaganden i det ordinarie arbetet och styrs av regler, riktlinjer samt arbets- och rutinbeskrivningar. Verkställighetsbeslut är i lagens mening inte att jämföra med formella politiska beslut, de protokollförs inte, kan inte överklagas och är inte beslut enligt delegation. 9. Förteckning över delegationsbeslut (DB) samt vissa verkställighetsbeslut (VB) Nedan förtecknas de beslut kommunstyrelsen delegerat till annan att fatta beslut om. Dessa har markerats med ”DB”. Inom vissa ärendekategorier är delegationsbeslut och verkställighetsbeslut näraliggande varför förteckningen även upptar vissa verkställighetsbeslut som markerats med ”VB”. 10. Ersättare Vid förfall för kommunstyrelsens ordförande ersätter 1:e vice ordförande. Vid förfall för avdelningschef ersätter förvaltningschef/kommunchef. Vid förfall för kommunchef ersätter i första hand utsedd tjänsteman, i andra hand ordförande. --- 4 ÄRENDEKATEGORI DB DELEGAT VB A Allmänna ärenden A:1 Representation och uppvaktning på VB Ordförande och kommunstyrelsens vägnar. kommunchef var för sig A:2 Kurser, konferenser, resor för ledamöter. DB Arbetsutskott A:3 Kurser, konferenser, resor samt representation VB Kommunstyrelsens ordförande för kommunchef, 1 – 2 dagar. Kurser, konferenser, resor samt representation VB Kommunchef för kommunstyrelsens ordförande, 1 – 2 dagar. A:4 Kurser, konferenser, resor samt representation VB Närmast chef för övrig personal, 1 – 2 dagar. A:5 Tillämpning av sekretesslag, tryckfrihets- VB Kommunchef Förordningen, lotterilag, personuppgiftslag och förvaltningslag. A:6 Underteckna avtal, förbindelser, andra VB Ordförande handlingar och skrivelser beslutat av kommunstyrelsen. A:7 Undertecknande av handlingar, skrivelser avtal VB Två i föreningen med mera avseende verksamhet. A:8 Ombud och befullmäktigande ombud att föra DB Ordförande kommunens talan inför domstol och andra myndigheter vid förrättningar av skilda slag. A:9 Tillstånd att använda kommunens heraldiska DB Kommunchef efter samråd vapen. med ordförande A:10 Yttranden i folkbokföringsärenden. DB Kommunchef A:11 Yttrande angående tillfällig handel. DB Kommunchef A:12 Yttrande över tillstånd om övervakningskamera. DB Arbetsutskott B Ekonomiska ärenden B:1 Omfördelningar av årlig drift- respektive DB Kommunstyrelse investeringsbudget inom kommunstyrelsens förvaltning ”Ledning och Administration”. B:2 Utse beslutsattestanter. DB Kommunchef B:3 Kommunchefen som beslutsattestant. DB Ordförande 5 B:4 Upptagande av lån inom beloppsram VB Ekonomichef fullmäktige fastställt. B:5 Medelplacering enligt reglemente. VB Ekonomichef B:6 Konvertering och inlösen av lån. VB Ekonomichef B:7 Konvertering av lån med kommunal VB Ekonomichef borgen. B:8 Donationsfonder - Administration och förvaltning inklusive avtal VB Ekonomichef om administration och förvaltning VB Ekonomichef Enligt donations- bestämmelser. B:9 Försäkringsskydd - avtal. DB Arbetsutskott - löpande åtgärder. VB Ekonomichef B:10 Avskrivning av kundfordringar för hela kommunen. - bokföringsmässig avskrivning upp till ett VB Ekonomichef basbelopp. - verklig avskrivning. DB Ekonomichef B:11 Löpande kravverksamhet, anstånd i samråd med VB Ekonomichef gäldenär samt amorteringsplaner. B:12 Företräda kommunen inför exekutiva VB Ekonomichef myndigheter. C Upphandlingsärenden C:1 Tecknande av fullmakt, antagande av leverantör VB Ekonomichef samt träffande av avtal avseende varor och tjänster för hela kommunens behov inom ramen för samverkan med Kalmar kommun med flera. D Inköpsärenden D:1 Varuinköp till och med 10 prisbasbelopp. VB Kommunchef, ekonomichef och personalchef var för sig D:2 Över 10 prisbasbelopp. DB Arbetsutskott D:3 Tjänsteinköp till och med 2 prisbasbelopp. VB Kommunchef, ekonomichef och personalchef var för sig D:4 Över 2 prisbasbelopp. DB Arbetsutskott 6 E Egendomsärenden E:1 Försäljning av lös egendom, två basbelopp. DB Ekonomichef F Mark- och lokalärenden F:1 Markupplåtelseavtal. DB Arbetsutskott F:2 Nyttjanderättsavtal. DB Arbetsutskott F:3 Upplåtelse av egen byggnad, lokal eller VB Kommunchef delar av dessa. F:4 Besluta i ärenden angående externa lokaler. DB Arbetsutskott F:5 Grannemedgivande DB Ordförande G Övriga ärenden G:1 Mellan bolagsstämmorna tillvarata kommunens DB Ordförande intressen i kommunala bolag och företräda kommunen som ägare. G:2 Företräda förvaltningen i skrivelser, yttranden VB Kommunchef, ekonomichef och uttalanden så att kommunens intressen och personalchef var för sig tillvaratas. G:3 Beslut om interna regler av administrativ VB Kommunchef, ekonomichef karaktär. och personalchef var för sig. G:4 Yttrande över utredningar, remiss och liknande DB Ordförande som inte har någon omedelbar principiell betydelse. G:5 Organisations- och tjänsteförändringar inom VB Kommunchef förvaltningen och inom gällande budget. G:6 Flaggning på kommunens officiella flaggstång VB Kommunsekreterare utöver allmän flaggdag. G:7 Öppethållande i kommunhus och telefonväxel. VB Kommunchef G:8 Beslut om gallring av arkivhandlingar enligt VB Kommunsekreterare arkivplan samt gallring i slutarkiv gällande kommunstyrelsens handlingar. G:9 Avslå begäran att lämna ut allmän handling. DB Kommunchef G:10 Yttrande över detaljplan som avser kommunen DB Kommunchef som ägare av grannfastighet. G:11 Yttrande över detaljplan avseende annan DB Arbetsutskott kommun. G:12 Upplåtelse av allmän plats till särskilt ändamål. VB Samhällsbyggnadschef 7 G:13 Försäljning av mark för småhusbebyggelse DB Kommunchef enligt fastställt pris. G:14 Mottaga delgivning. VB Kommunchef, ekonomichef, personalchef , kommun- sekreterare samt ordförande Personalärenden avseende Torsås kommun I ärenden som rör personalchef, och där denne annars är delegat, fattas beslut av kommunchef i samråd med ordförande. Ersättare för personalchef är kommunchefen. H Anställning och entledigande H:1 Anställning av kommunchef. -- Kommunstyrelsen, ej delegerat H:2 Tillsvidareanställning eller visstidsanställning -- Kommunstyrelsen, ej delegerat överstigande 6 månader av förvaltningschef, ekonomichef, personalchef. H:3 Visstidsanställning av tillfällig ersättare för DB Kommunchef kommunchef, förvaltningschef, ekonomichef, personalchef upp till 6 månader. H:4 Entledigande av kommunchef på egen DB Ordförande begäran. H:5 Entledigande av förvaltningschef, VB Kommunchef ekonomichef, personalchef på egen begäran. H:6 Avstängning av kommunchef. -- Kommunstyrelsen, ej delegerat H:7 Avstängning av förvaltningschef/ DB Kommunchef i samråd med avdelningschef. ordförande H:8 Avstängning av annan personal. DB Personalchef i samråd med berörd chef H:9 Uppsägning av kommunchef. -- Kommunstyrelsen, ej delegerat H:10 Beslut om förkortad uppsägningstid. VB Närmaste chef H:11 Tillsvidareanställning samt visstids- DB Närmaste chef anställning av arbetsledare överstigande 6 månader. H:12 Tillsvidareanställning samt visstids- VB Närmaste chef anställning av arbetsledare understigande 6 månader. H:13 Anställning av övrig personal. VB Närmaste chef 8 H:14 Prövning av återbesättande av tjänst. VB Förvaltningschef/avdelningschef H:15 Rätt att infordra samt pröva tjänst- VB Närmaste chef barhetsintyg. H:16 Vikariatsbeordrande. VB Närmaste chef H:17 Förflyttning/omplacering till annan DB Förvaltningschef anställning inom beslutandes förvaltningsområde. H:18 Förflyttning/omplacering samt vikariats- DB Personalchef beordran av arbetstagare mellan två förvaltningsområden. Negativt beslut för arbetstagaren. H:19 Förändring av befattningsbenämning VB Personalutskott I Ledigheter I:1 Kommunchef ledighet utan lön upp till och VB Ordförande med en månad. I:2 Kommunchef ledighet utan lön överstigande -- Kommunstyrelsen, ej delegerat en månad. I:3 Förvaltningschefs/avdelningschefs ledighet VB Kommunchef avs utan lön upp till och med en månad. förvaltningschef Förvaltningschef avs avdelningschef I:4 Förvaltningschefs/avdelningschefs ledighet DB Personalutskott utan lön överstigande en månad. I:5 Övrig personals ledighet utan lön utöver DB Närmast chef tvingande bestämmelser i lag eller avtal upp till 6 månader. I:6 Övrig personals ledighet utan lön utöver DB Personalchefen tvingande bestämmelser i lag eller avtal överstigande 6 månader. I:7 Ledighet enligt tvingande bestämmelser VB Närmaste chef i lag eller avtal (semester m m). 9 I:8 Ledighet för kommunchef enligt tvingande VB Ordförande bestämmelser i lag eller avtal (semester med mera). I:9 Nedsättning av sysselsättningsgrad på den VB Närmaste chef anställdes egen begäran (ej lag- eller avtalsreglerad). I:10 Ledighet för enskild angelägenhet med VB Personalchef/utsedd lön enligt AB § 32 (synnerliga skäl) enligt lönehandläggare personalutskottets riktlinje. I:11 Prövning av bibehållande av lön under DB Personalutskott ledighet enligt AB § 25, moment 5. I:12 Ledighet med eller utan lön enligt lag om VB Utsedd lönehandläggare facklig förtroendeman. I:13 Ledighet för efterbehandling med mera enligt VB Närmaste chef AB § 28, moment 11 och enligt personal- utskottets riktlinje. I:14 Ledighet för efterbehandling med mera enligt VB Personalchef AB § 28 moment 11 utan riktlinjer. J Löner med mera J:1 Fastställa lön vid anställning av personal VB Närmaste chef enligt personalutskottets riktlinje. J:2 Fastställa lön vid anställning av personal där VB Förvaltningschef i samråd med riktlinje saknas. personalchef J:3 Fastställa lön vid anställning av kommunchef -- Kommunstyrelsen, ej delegerat. och förvaltningschef Sker i samband med anställningsbeslut. J:4 Fastställa lön för samtlig personal i samband VB Personalutskott med löpande löneöversyn. J:5 Fastställa lön vid nya/ändrade arbets- VB Personalchef uppgifter för samtlig personal. J:6 Fastställa lön vid nya/ändrade arbets- VB Personalutskott uppgifter för samtlig personal vid ny förvaltningsorganisation. K Anställnings upphörande K:1 Uppsägning på grund av arbetsbrist. DB Personalchef K:2 Uppsägning på grund av personliga skäl. DB Personalchef K:3 Avsked. DB Personalutskott 10 K:4 Avsked när beslut i personalutskott ej kan DB Ordförande inväntas. K:5 Kvarstående i tjänst efter uppnådd DB Personalutskott pensionsålder. K:6 Omreglering av anställningsvillkor enligt VB Personalchef AB § 12, moment 1 (vid sjukersättning). K:7 Godkännande av pensionsbesked och VB Personalchef/utsedd besked i samband med pensionsavgång lönehandläggare enligt PA-KL/PFA. L Förhandlingar L:1 Information och förhandling i verksam- VB Förvaltningschef hetsfrågor enligt MBL §§ 11-14 och 19. L:2 Information och förhandling i personal- VB Personalchef frågor enligt MBL §§ 11-14, 19 och 38. L:3 Genom kollektivavtal reglera frågor som DB Personalutskott rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare inklusive löneöversyn. L:4 Tillämpning av lag, avtal och andra VB Personalchef bestämmelser som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare samt göra de erinringar som kan föranledas. L:5 Föra kommunens talan i mål och ärenden VB Personalutskott som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. L:6 Beslut om stridsåtgärd. -- Kommunstyrelsen, ej delegerat M Övrigt M:1 Disciplinpåföljd, kommunchef enligt AB VB Personalutskott M:2 Disciplinpåföljd, övrig personal enligt AB VB Berörd förvaltningschef i sam- råd med personalchef M:3 Prövning av bisyssla. VB Personalutskott M:4 Prövning av bisyssla, kommunchef. VB Personalutskott M:5 Beslut om bidrag till fritidsstudier enligt VB Närmaste chef personalutskottets riktlinjer. M:6 Beslut om bidrag till fritidsstudier VB Personalchef i övriga fall.