Reglemente för kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1.1 ALLMÄNT OM STYRELSENS UPPGIFTER

   1§Styrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Styrelsen ska också ha uppsikt över verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och övriga samarbetsorgan. Styrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen. Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnder och styrelser följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige (uppföljningsfunktion). Styrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar styrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (2017:725), och annan lagstiftning. Reglemente |Kommunstyrelsen | Antaget KF 2023-02-27, § 4 4 (24) Kommentar: Paragrafen reglerar mer översiktligt styrelsens roll och vilka funktioner den ska ha. Styrelsen ges fyra funktioner/uppdrag: 1. Ledningsfunktionen 2. Styrfunktionen 3. Uppföljningsfunktionen 4. Särskilda uppgifter I första stycket klargörs att styrelsen ska ha helhetsansvaret för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Det innebär inte att styrelsen har det primära verksamhetsansvaret överallt, utan att styrelsen mer har en sammanhållande roll. Detta kommer till uttryck genom begreppet ”helhetsansvar”. Andra stycket motsvarar bestämmelsen i 6 kap 1 § första stycket. Styrelsen intar en särställning bland nämnderna genom att den förutsätts ha en ledande och samordnade roll. Styrelsen har att skaffa sig överblick över hela kommunförvaltningen och ska ha uppsikt över övriga nämnder och gemensamma nämnders verksamhet. Kommunallagen ger dock som utgångspunkt inte styrelsen några särskilda maktmedel. Uppsiktsplikten måste i princip anses vara begränsad till en rätt att göra påpekanden, lämna råd och anvisningar samt, om det är möjligt, se till att fullmäktige i egenskap av högsta beslutande organ inbegriper. Fjärde stycket motsvarar 6 kap 11 § Kommunallagen om att styrelsen ska ha ett övergripande uppföljningsansvar. Femte stycket är en viktig täckbestämmelse. Den tar sikte på vissa angivna specialuppdrag men klargör också att de uppgifter som inte lagts på annan nämnd ska skötas av styrelsen. Bestämmelsen är viktig att ha med för det fall att man glömt ta upp någon uppgift i något annat reglemente. Från 1 januari 2018 finns det möjlighet för fullmäktige att ge styrelsen rätt att fatta beslut om särskilt angivna förhållandens om rör andra nämnders verksamhet. Styrelsen får dock inte ges rätt att fatta beslut som rör andra nämnders myndighetsutövning, tillämpning av lag eller ärenden som i övrigt rör enskilda. De nya reglerna har införts i ett syfte att stärka styrelsens sammanhållande roll och förbättra styrelsens möjligheter att anlägga ett helhetsperspektiv på den kommunala verksamheten. Om man vill ge styrelsen en förstärkt roll kan man tänka sig bör detta tydliggöras under denna paragraf. Formuleringen bör vara av fakultativ bestämmelse, dvs att kommunstyrelsen ”får” fatta beslut. Detta betyder att det normala är att nämnderna fattar beslut i angelägenheterna ifråga, men att styrelsen kan gå in när styrelsen ser behov av det. Lydelsen skulle kunna vara utformad ex. ”Kommunstyrelsen får fatta följande beslut rörande nämndernas verksamheter; • Beslut om anställningsstopp”. Det bör tydliggöras vilka typer av beslut som kommunstyrelsen får ta med stöd av denna bestämmelse. Det finns ännu inte mycket praxis bakom vad som kan inrymmas i den nya skrivningen i kommunallagen. Reglemente |Kommunstyrelsen | Antaget KF 2023-02-27, § 4 5 (24) 1.2 LEDNINGSFUNKTIONEN OCH STYRFUNKTIONEN