Delegationsordning för kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 KOMMUNSTYRELSEN Typ av styrdokument Delegationsordning Beslutsinstans Kommunstyrelsen Fastställd KS 2024-12-18 § 207 Revidering KS 2025-10-22 § 151 Dokumentansvarig Kanslienheten DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 INNEHÅLLSFÖRTECKNING ALLMÄNT OM DELEGATION.....................................................................................3 Inledning.............................................................................................................................................3 Anmälan av beslut och överklagande..........................................................................................3 Skillnad mellan beslut och verkställighet................................................................................... 4 Vidaredelegation...............................................................................................................................4 Lägsta nivå.........................................................................................................................................4 Brådskande ärenden.........................................................................................................................4 Kommundirektörens frånvaro........................................................................................................4 Jäv.........................................................................................................................................................4 Attesträtt..............................................................................................................................................5 Undertecknande av handlingar......................................................................................................5 Spridning och dokumentation........................................................................................................5 PERSONALÄRENDEN.................................................................................................... 6 Anställningar......................................................................................................................................6 Lön.......................................................................................................................................................6 Facklig samverkan och medbestämmande..................................................................................6 Arbetsmiljö.........................................................................................................................................7 Ledigheter...........................................................................................................................................7 Personalåtgärder, uppsägning och avskedande..........................................................................7 Pension................................................................................................................................................8 EKONOMIADMINISTRATION.....................................................................................9 Finansförvaltning..............................................................................................................................9 Attesträtt..............................................................................................................................................9 Upphandling och inköp...................................................................................................................9 Försäljning och fordran...................................................................................................................9 Taxor och avgifter..........................................................................................................................10 ALLMÄN ADMINISTRATION.................................................................................... 11 Allmänna handlingar......................................................................................................................11 Projekt och tillstånd.......................................................................................................................11 Yttranden och omprövningar.......................................................................................................11 FASTIGHETSÄRENDEN..............................................................................................13 Köp och försäljning........................................................................................................................13 Uthyrning, utarrendering och annan upplåtelse.......................................................................13 Fastighetsåtgärder vid uthyrning.................................................................................................14 Uppsägning......................................................................................................................................14 Överlåtelse och upplåtelse............................................................................................................14 Yttranden..........................................................................................................................................14 TEKNISK FÖRVALTNING.......................................................................................... 15 Trafik och parkering......................................................................................................................15 Trafikföreskrifter enligt Trafikförordning.........................................................................................15 Undantag från Trafikföreskrifter enligt Trafikförordning.................................................................15 Väghållningsarbeten......................................................................................................................16 Fastighetsskötsel.............................................................................................................................16 2 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 ALLMÄNT OM DELEGATION Inledning Kommunallagen reglerar möjligheten att delegera beslutsfattandet inom kommunens verksamhet. Med delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt till en delegat. Detta innebär att nämnden ger delegaten i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. En delegat kan vara utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller anställd i kommunen. I följande slag av ärenden, får beslutanderätten enligt kommunallagen inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttrande till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av kommunfullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegation kan inte lämnas till två eller flera tjänstemän att tillsammans besluta i ärende. Delegation får inte heller lämnas till ledamot och tjänsteman tillsammans. Att delegera innebär att överlämna beslutanderätten till någon annan som beslutar i nämndens ställe. Delegationsbesluten skall delges nämnden utom i de fall som kan betraktas som verkställighet. Delegatens beslut skall hållas inom givna ekonomiska ramar. Att delegera innebär också att delegaten har rätt att besluta, överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut (nämndens egna beslut måste dock överklagas av nämnden). Delegaten har också rätt att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegationsbeslut. Vid överklagande av ett ärende är det delegaten som har rätten att pröva om ett överklagande kommit in i rätt tid. Är delegaten jävig skall ärendet hänskjutas till kommunstyrelsen för avgörande. Anmälan av beslut och överklagande Delegationsbesluten ska anmälas till nämnden. Tiden för överklagande av ett delegationsbeslut enligt kommunallagen räknas från den tidpunkt då tillkännagivandet gjorts på kommunens anslagstavla av protokollet från det sammanträde vid vilket delegationsbeslutet anmäldes. Redovisningen till nämnden innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten, däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation antingen generellt eller i ett särskilt ärende. Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett särskilt ärende, genom att själv ta över ärendet och besluta. 3 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 Verkställighet samt beslut där KSAU angetts som delegat omfattas inte av anmälningsskyldigheten. Vid förvaltningsbesvär är också överklagningstiden tre veckor, men då räknas överklagningstiden från den dag, när den som beslutet rör, fått ta del av beslutet. Skillnad mellan beslut och verkställighet Delegationsordningen anger vilka beslut nämnden har överfört till en delegat. Utöver besluten i delegationsordningen avgörs en rad andra ärenden som är att betrakta som ren verkställighet. Dessa ärenden innehåller ingen självständig beslutanderätt och ofta är dessa ärenden reglerade i lag, avtal eller genom andra beslut inom kommunen, till exempel taxor och avgifter. Verkställighet förutsätts ske inom givna ekonomiska ramar. I delegationsordningen upptas inte ärenden av rent verkställande karaktär, utom i de fall då det bedöms lämpligt att tydliggöra särskilt. Vidaredelegation Förvaltningschefen har rätt att besluta om vidaredelegation. Den som då beslutar skall redovisa tillbaka till förvaltningschefen som i sin tur anmäler besluten till kommunstyrelsen. Lägsta nivå Den i delegationslistan angivna delegaten är den lägsta nivån vilket innebär att om ordinarie delegat har förfall och beslut inte bör dröja ska ärendet avgöras av delegatens chef. Vid vidaredelegation kan delegat avstå från att fatta beslut och förvaltningschefen har då alltid rätt att fatta beslutet istället. Brådskande ärenden Ordföranden eller annan nämndledamot som nämnden utsett, kan i enlighet med kommunallagen besluta å nämndens vägnar i brådskande ärenden. Beslutet skall då anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Kommundirektörens frånvaro Kommundirektören har möjlighet att utse ställföreträdande kommundirektör och ställföreträdande förvaltningschef. Vid kommundirektörens längre frånvaro, dock mer än fem arbetsdagar, kan separat beslut fattas av ordföranden till vem delegationen ska föras över. Jäv Samtliga beslut enligt nedan i delegationsordningen avser de ärenden där kommunstyrelsen är beslutande. I vissa sammanhang är kommunstyrelsen genom sin roll som fastighetsägare/förvaltare jävig att handlägga ärenden. Dessa handläggs av annan nämnd. Av kommunallagen följer att delegat inte får besluta i ärenden där denne är jävig. 4 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 Attesträtt Normalt betraktas alla inköp enligt driftbudgeten och inköp enligt investeringsanslag och där närmare angivelse redovisats vid anslagstillfället som verkställighet. Attesträtten gäller inom de ekonomiska ramar som budgeten anger. Undertecknande av handlingar Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör som ordinarie samt kommunstyrelsens 2:e vice ordförande och ställföreträdande kommundirektör som deras respektive ersättare två i förening, bemyndigas enligt reglementet att underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser inom kommunstyrelsens ansvars- och verksamhetsområde. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. Spridning och dokumentation Delegationsordningen ska finnas tillgänglig för samtliga delegater. Kommunstyrelsens ansvarsområde framgår av reglemente som är antaget av kommunfullmäktige. 5 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 PERSONALÄRENDEN Anställningar  Anställning förvaltningschef och kommundirektör KSAU  Anställning enhetschef Förvaltningschef  Beslut om övriga anställningar Enhetschef (Förlängning av tidsbegränsade anställningar samt anställningar av timavlönad personal betraktas som verkställighet)  Godkännande av bisyssla Kommundirektör/ Förvaltningschef (Kommundirektör godkänner för förvaltningschef) (Inför anställning och lönesättning ska alltid samråd ske med HR-enheten.) Lön  Lönerevidering utöver ram KSAU (Lönesättning vid anställning och lönerevidering inom ram betraktas som verkställighet)  Lönetillägg HR-chef  Löneöversynsförhandlingar (protokollsförs) HR-chef Facklig samverkan och medbestämmande  Godkännande av kollektivavtal inklusive tecknande av HR-chef LOK kopplat till centrala avtal (Huvudöverenskommelser och centrala avtal)  Godkännande av kollektivavtal KSAU (Lokala kollektivavtal utöver centrala avtal)  Godkännande av samverkansavtal med facken KSAU  MBL förhandlingar §§ 11,19 gällande det egna Enhetschef verksamhetsområdet (protokollförs)  MBL förhandlingar §§ 10,11,12-14,19,38,64 Förvaltningschef 6 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 (protokollförs)  Beslut om stridsåtgärder KSAU (Arbetstidens förläggning, jour, beredskap betraktas som verkställighet) Arbetsmiljö  Skriftligen fördela arbetsmiljöuppgifter inom Förvaltningschef förvaltningen Ledigheter  Ledighet för enskild angelägenhet max 3 dgr/kalenderår Enhetschef  Ledighet för enskild angelägenhet max 10 dgr/kalenderår Förvaltningschef  Tjänstledighet utan lön max 6 mån Enhetschef  Tjänstledighet utan lön mer än 6 mån Förvaltningschef  Avbryta semester för AT och bevilja ersättning enligt Enhetschef policy (Beviljande av semester, lagstadgad ledighet, betraktas som verkställighet) Personalåtgärder, uppsägning och avskedande  Uppsägning p.g.a. arbetsbrist Förvaltningschef  Uppsägning personliga skäl Förvaltningschef  Avskedande Förvaltningschef  Utköp chef KSAU  Utköp medarbetare Kommundirektör  Förflyttning av arbetstagare inom förvaltning Förvaltningschef  Förflyttning av arbetstagare som motsätter sig Förvaltningschef 7 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 förflyttning  Beslut om disciplinpåföljd/varning Förvaltningschef  Beslut om avstängning Tillfällig förseelse Förvaltningschef Svårare fel/försummelse i arbetet Förvaltningschef Pension  Beslut om pensionsförstärkning Förvaltningschef  Kvarstå i tjänst efter 69 års ålder Förvaltningschef 8 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 EKONOMIADMINISTRATION Finansförvaltning  Upplåning enligt kommunfullmäktiges beslut Ekonomichef  Konvertering av lån Ekonomichef  Placering av donationsmedel Ekonomichef  Placering av likviditet Ekonomichef  Utdelning av donationsmedel KSAU Attesträtt  Utse attestanter KS.ordf  Beslut om teckningsrätt för post- och Ekonomichef bankgirotransaktioner  Rätt att för kommunens räkning ingå avtal med banken Ekonomichef gällande betalningstjänster, behörigheter och konton Upphandling och inköp  Inköp och upphandling av varor och tjänster för belopp KSAU överstigande 5 miljoner kronor. (Inköp och upphandling av varor och tjänster inom ramen för beviljade anslag, samt tecknande av ramavtal betraktas som verkställighet och handläggs av respektive budgetansvarig)  Upphandlingar, inköp och övriga åtgärder inom ramen Ekonomichef för kommunsamverkan. Försäljning och fordran  Försäljning av utrangerat material, utrustning. - 0,5 basbelopp Verksamhetsansvarig 0,5 – 2,0 basbelopp Förvaltningschef 2,0 - basbelopp KSAU  Avskrivning av fordran. 9 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 - 0,2 basbelopp Ekonomichef 0,2 - basbelopp KSAU  Avstängning från service som kunden inte betalar Verksamhetsansvarig Taxor och avgifter  Tillämpning av taxebestämmelser Verksamhetsansvarig  Nedsättning av avgift Verksamhetsansvarig 10 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 ALLMÄN ADMINISTRATION Allmänna handlingar  Fastställande av dokumenthanteringsplan, Kanslichef arkivbeskrivning och riktlinjer för gallring av allmänna handlingar inom kommunstyrelsens verksamhetsområde  Besluta om avslag på begäran om utlämnande av allmän Kanslichef handling  Att för kommunstyrelsens förvaltning utse Kommundirektör personuppgiftsombud med ansvar bland annat för att föra förteckning över hur personuppgifter har behandlats inom styrelsens ansvarsområde. Projekt och tillstånd  Besluta om deltagande i förekommande projekt inom KSAU kommunstyrelsens verksamheter. (Beslut från enhetschef om att delta i projekt förenliga med verksamhetens mål där ingen finansiell insats krävs eller där finansiell insats ryms inom verksamhetens befintliga ram är att betrakta som verkställighet.) (Beslut från enhetschef om att avstå från att delta i projekt som inte bedöms vara av principiellt värde för politiskt ställningstagande och ej heller bidra till kommunens eller verksamhetens mål i den utsträckning att det motsvarar insatsen i form av verksamhetens finansiella eller personella resurser är att betrakta som verkställighet.)  Tillstånd för utomstående att använda kommunvapnet Kanslichef  Lotteritillstånd Fritid- och kulturhandläggare Yttranden och omprövningar  Beslut att inhämta remissvar från annan nämnd eller KS.ordf överlämna remiss till annan nämnd för besvarande å kommunens vägnar  Beslut om att avstå yttrande avseende remisser där Handläggare remissen inte bedöms ha ett principiellt värde.  Yttrande baserade på antagna styrdokument och Handläggare sakkunskap där det ej bedöms finnas ett principiellt värde för politiska ställningstaganden.  Beslut om att avge yttrande med anledning av besvär Handläggare 11 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 över delegats beslut  Omprövning av delegats beslut (FörvL) vid besvär Handläggare (Representation, deltagande i kurser/konferenser samt uppvaktning enligt lokala bestämmelser inom ramen för beviljade anslag samt gällande policys och riktlinjer, betraktas som verkställighet och handläggs av respektive budgetansvarig.) (Bidrag till föreningar och studieförbund enligt fastställda riktlinjer och inom ramen för budgeterat anslag betraktas som verkställighet och handläggs av ordinarie handläggare.) 12 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 FASTIGHETSÄRENDEN Köp och försäljning  Köpa eller sälja mark i samband med lantmäteriförrättning inom ramen för kommunens prispolitik och anslag - 1,0 basbelopp Fastighetsförvaltare 1,0 - 2,0 basbelopp KS.ordf 2,0 - basbelopp KSAU  Försäljning av tomter för bostäder enligt antagna Fastighetsförvaltare riktlinjer Uthyrning, utarrendering och annan upplåtelse  Uthyrning av kommunens lokaler omfattande en Fastighetsförvaltare sammanlagd yta av högst 100 kvm samt godkännande av villkor.  Uthyrning av kommunens lokaler omfattande en KS.ordf sammanlagd yta av mer än 100 kvm samt godkännande av villkor  Utarrendering av kommunens mark för tid om högst 10 KS.ordf år i sänder  Avtal om upplåtelse av brandstationens tvätthall KS.ordf  Avtal om annan upplåtelse av kommunens fastigheter Fastighetsförvaltare utom försäljning, uthyrning och utarrendering (exempelvis jaktarrende)  Tillfällig upplåtelse av allmän plats för enskilt ändamål Fastighetsförvaltare  Tillstånd och upplåtelse för förläggning av ledningar i Fastighetsförvaltare allmän mark  Besluta om servitut samt teckna servitutsavtal Fastighetsförvaltare (Uthyrning, inhyrning och upplåtelse av lokaler i enlighet med fastställda riktlinjer för fritids- och kulturändamål, betraktas som verkställighet och handläggs av ordinarie handläggare.) 13 DELEGATIONSORDNING Kommunstyrelsen 2025-10-22 § 151 Fastighetsåtgärder vid uthyrning  Anpassningsåtgärder av kommunens lokaler vid KS ordf uthyrning under förutsättning att anpassningen av lokalen kan belasta hyran och att åtgärderna årligen uppgår till maximalt 500 000 kronor Uppsägning  Uppsägning av hyresgäster vid bristande betalning KS ordf  Uppsägning av kommunens lokaler omfattande en Fastighetsförvaltare sammanl