Reglemente för kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 15 §ordningslagen som behövs för att tillgodose de intressen som kommunen har att bevaka i fråga om skötseln av den offentliga platsen, markanvändning, stadsbild, miljö och trafik. - Avge yttranden i bygglovärenden för kommunen som fastighetsägare. - Göra framställningar om och avge yttranden över remisser i plan- och bygglovärenden för kommunen som fastighetsägare. 4.3 Miljö - Utarbeta och besluta om skötselplaner och föreskrifter om skötsel av skyddade områden. - Ansvara för övergripande strategiska planeringsfrågor som rör skyddade områden. - Utveckla samarbetet med näringslivet och det civila samhället kring miljöarbetet. Detta sker genom att utbyta information och erfarenheter liksom att samarbeta kring konkreta frågor och utvecklingsprojekt om miljö. 5. Arbetsmarknadsfrågor, etableringsfrågor och integrationsfrågor Kommunstyrelsen ansvarar för arbetsmarknadsfrågor, etableringsfrågor och integrationsfrågor. (Socialnämnden ansvarar för mottagning av flyktingar enligt lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning, den så kallade bosättningslagen, ensamkommande flyktingbarn och stödinsatser för flyktingar och andra personer för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden.). 6. Säkerhetsfrågor Kommunstyrelsen ansvarar för den strategiska delen av säkerhetsarbetet och har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets inriktning i hela den kommunala verksamheten. Det innebär bland annat att rutiner och handlingsprogram enligt följande lagar ska tas fram och följas upp: - Lag (2003:778) om skydd mot olyckor. - Lag (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunstyrelsen ansvarar vidare för kommunens försäkringar och för det brottsförebyggande arbetet. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 7(16) 2026-01-16 7. Personalpolitik Kommunstyrelsen är enda anställningsmyndighet och har personal- och arbetsmiljöansvar för samtliga anställda i kommunen. Cheferna för kontoren är kommunalrättsligt sett förvaltningschefer för sina respektive kontor och benämns därför förvaltningschef i reglementen. Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att: - Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare som berör mer än en nämnds verksamhetsområde. - Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 §§ och 38 § i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders/styrelsers verksamhetsområden. - Besluta om stridsåtgärd. - Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. - Lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 §lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. - Fastställa lönepolicy. - Besluta om pensionsförmån utöver avtal. - Besluta om anställning av kommunens förvaltningschef samt lönesättning och övriga anställningsvillkor för förvaltningschef. - Handlägga frågor om trygghetsförsäkring och grupplivförsäkring. - Fastställa övergripande mål och inriktning för kompetensutveckling. 8. Internt stöd och administrativa funktioner Kommunstyrelsen ansvarar för att tillhandahålla internt stöd inom olika specialistområden och generella administrativa funktioner. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 8(16) 2026-01-16 9. Övriga uppgifter 9.1 Uppgifter enligt speciallagstiftning Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd och arbetslöshetsnämnd. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens bildarkiv. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget arkivreglemente. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig i sin verksamhet. Det åligger styrelsen att utse ett eller flera dataskyddsombud. Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla. 9.2 Övrig verksamhet Kommunstyrelsen ansvarar vidare för: - Kommunens centrala statistiktjänst. - Beredning av namnärenden. - Sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvara för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen. - Kommunens centrala informationsverksamhet. - Reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformning av fullmäktiges handlingar. - Författningssamling för kommunen. - Ärenden angående tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen. - Att bevaka kommunens intressen i ärenden angående fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen, gemensamhetsanläggningar och enskilda vägar samt i andra ärenden, som är jämförliga med dessa. - De förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 9(16) 2026-01-16 10. Delegering från kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: - Träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar. - Avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. - Avge yttrande enligt kamerabevakningslagen (2018:1200). - Vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit. - Anta och ändra detaljplaner och områdesbestämmelser upprättade med standardförfarande enligt plan- och bygglagen. - Anta och ändra detaljplaner och områdesbestämmelser upprättade med standardförfarande i de fall genomförandet inte innefattar ekonomiska regleringar. - Förlänga genomförandetiden för detaljplaner. - Anta, ändra eller upphäva detaljplaner upprättade med samordnat förfarande (5 kap. 7 a § plan- och bygglagen). - Upphäva detaljplan när genomförandetiden löpt ut (5 kap. 38 b § plan- och bygglagen). - Upphäva områdesbestämmelser upprättade med standardförfarande i de fall genomförandet inte innefattar ekonomiska regleringar. - Rätt att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt (5 kap. 3 § 3 st. fastighetsbildningslagen (1970:988). - Rätt att hos lantmäterimyndigheten ansöka om fastighetsbestämning (14 kap. 1a § fastighetsbildningslagen). - Rätt att påkalla förrättning (18 § anläggningslagen (1973:1149). Delegeringen omfattar inte ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen - Lämna upplysningar till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), eller annan myndighet som regeringen bestämmer, vad avser skyddsrum (3 kap. 1 § lag om skyddsrum (2006:545). Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 10(16) 2026-01-16 - Handlägga ärenden angående gatukostnadsersättning enligt plan- och bygglagen. - Upplåtelse av tomträtt som erfordras för genomförande av fastställd detaljplan intill ett belopp motsvarande 10 prisbasbelopp. - Tillförsäkra, upplåta, ändra och upphäva servitut som erfordras för genomförande av fastställd detaljplan intill ett belopp motsvarande tio prisbasbelopp. - Förvärv eller försäljning av hel eller del av obebyggd eller bebyggd fastighet intill ett belopp om högst 4 000 000 kr. - Rätt att träffa överenskommelse om ändring av tomträttsavgäld intill ett belopp av motsvarande 10 prisbasbelopp. - Besluta om ersättningar i samband med markintrång vad gäller kommunens fastighet eller annan tillhörig fastighet intill ett belopp om högst tio prisbasbelopp. - Utse ombud till kommunen vid förrättning hos fastighetsbildningsmyndighet med behörighet att å kommunens vägnar ansöka om sådan förrättning och att företräda kommunen vid förrättning med den behörighet i övrigt som anges i 12 kap. 14 § rättegångsbalken (1942:740). - Genom avtal eller tillämpning av bestämmelser i fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen (1973:1144) belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt till väg eller rätt till anläggning enligt fastställd detaljplan och medverka till ändring eller upphävande av sålunda tillkommen rätt, utom såvitt avser elektrisk högspänningsledning ovan jord. - Styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt. - Tolkning och tillämpning av pensionsbestämmelser i egenskap av pensionsmyndighet. 11. Ansvar och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 11(16) 2026-01-16 Kommunstyrelsens sammansättning och arbetsformer 12. Sammansättning Kommunstyrelsen består av 15 ledamöter och 15 ersättare. Insynsplats kan finnas. 13. Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ersättarna ska tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde påverkat styrkebalansen mellan partierna. Vid styrelsens sammanträden har även icke tjänstgörande ersättare rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. 14. Inkallande av ersättare En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till en av partiet utsedd person, som inkallar den ersättare som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. 15. Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 12(16) 2026-01-16 Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 16. Insynsplats Insynsplats innebär, förutom en rätt att närvara under styrelsens sammanträden, en rätt att yttra sig och möjlighet att få sin mening antecknad till protokollet. 17. Sammanträdena 17.1 Tidpunkt Styrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. 17.2 Öppna sammanträden Styrelsen har rätt att enligt kommunfullmäktiges beslut 1996-03-25 § 31 hålla öppna sammanträden med de begränsningar som gäller enligt kommunallagen för ärenden avseende myndighetsutövning eller i ärenden i vilka det förekommer sekretessbelagda uppgifter. 17.3 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt vara varje ledamot och ersättare tillhanda senast 3 arbetsdagar före beredningsmötet. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelsen ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den till levnadsåren äldste ledamoten göra detta. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 13(16) 2026-01-16 17.4 Deltagande på distans Ledamöter och ersättare får deltaga i kommunstyrelsens sammanträden på distans om särskilda skäl finns. Ordföranden bestämmer om en ledamot eller ersättare får deltaga på distans. Sådant sammanträde får endast genomföras om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och deltaga på lika villkor. Gruppledarna för respektive parti ska senast tre dagar innan sammanträdet anmäla till kommunstyrelsens sekreterare vilka ledamöter och ersättare som avser att deltaga på distans. Ordföranden får besluta om undantag från denna regel. Ledamöter och ersättare som avser att deltaga på distans ska i god tid före sammanträdet ta kontakt med sekreteraren för att säkerställa att de tekniska kraven går att möta. Den distansdeltagande ledamoten eller ersättaren ansvarar för att säkerställa att det finns en stabil internetuppkoppling. Om en distansdeltagande ledamot eller ersättare förlorar internetuppkopplingen eller på annat sätt förlorar de tekniska förutsättningarna för att deltaga i sammanträdet avgör ordföranden när en ersättare ska inträda. Ordföranden kan rådgöra med respektives partis gruppledare för att avgöra när en närvarojustering är lämplig. Närvarojusteringen får då ske även under ett pågående ärende. Den distansdeltagande ledamoten eller ersättaren ansvarar för att lokalen är anpassad så att obehöriga inte ska kunna ta del av sekretessbelagda sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. En nämnd får besluta om närmare bestämmelser om i vilka situationer deltagande på distans ska få ske och vad som ytterligare ska gälla för sådant deltagande 18. Beslutsförhet Styrelsen får handlägga ärenden bara när fler än hälften av ledamöterna är närvarande. 19. Närvarorätt för tjänsteman Vid styrelsens sammanträden får, om inte styrelsen i särskilt fall beslutar annat, styrelsens chefstjänstemän och övriga förvaltningschefer vara närvarande med rätt att, såvitt avser ärende som berör vederbörandes verksamhetsområde, delta i överläggningarna och få sin särskilda mening antecknad till protokollet. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 14(16) 2026-01-16 20. Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 21. Justering av protokoll Vid sammanträdena ska protokoll föras på ordförandens ansvar. Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot senast fjorton dagar efter sammanträdet. 22. Omedelbar justering Kommunstyrelsen kan besluta att en eller flera paragrafer i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen/paragraferna bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den/dessa. 23. Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen eller dess utskott ska undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer styrelsen vem som skall underteckna handlingar. Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av tjänsteman efter delegation av styrelsen undertecknas av delegaten. 24. Delgivning Behörig att motta delgivning å kommunstyrelsens vägnar är, förutom ordföranden, kommundirektören, styrelsens sekreterare, eller annan anställd som kommunstyrelsen beslutar. 25. Ordföranden Det åligger kommunstyrelsens ordförande att: - Närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela tjänstemannaorganisation. - Med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 15(16) 2026-01-16 - Främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder. - Representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. 26. Kommunalråd Sedan val av kommunstyrelse skett utser kommunfullmäktige bland styrelsens ledamöter ett eller flera kommunalråd. Kommunstyrelsens ordförande ska också vara kommunalråd. Kommunstyrelsens ordförande ska vara kommunalråd och ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. 27. Administrativa organ, kommundirektör Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten har en tillfredsställande organisation. Som närmast ansvarig inför kommunstyrelsen fungerar kommundirektören. 28. Beredningsmöte Beredningsmötet ska vara kommunstyrelsens organ för den politiska informationen om och beredningen av kommunstyrelsens ärenden. Till beredningsmötet ska kallas högst två representanter för varje i kommunfullmäktige representerat parti. Kommunstyrelsens ordförande är ordförande vid beredningsmötet. Ärenden föredras av ansvarig tjänsteman. Beredningsmöte ska hållas cirka 10 dagar före kommunstyrelsens sammanträde. Kallelse utfärdas på ordförandens uppdrag eller, vid förfall för denne, av kanslichefen. Kallelse och handlingar till beredningsmötet ska vara ledamöter och ersättare tillhanda senast 3 arbetsdagar före beredningsmötet. Smärre kompletteringar kan eventuellt göras vid beredningsmötet. Efter beredningsmöte avgör kommunstyrelsens ordförande huruvida ett ärende som behandlats på beredningsmöte ska tas upp på dagordningen till kommunstyrelsens nästkommande möte. Författningssamling Styrdokument, reglemente Sida 16(16) 2026-01-16 Kommunstyrelsens ordförande lägger fram förslag till beslut i de ärenden som ska behandlas av kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut ska vara varje ledamot och ersättare tillhanda senast 3 dagar före kommunstyrelsens sammanträde. Utskott Kommunstyrelsen får inrätta utskott. Rådgivande organ Kommunstyrelsen har rätt att inrätta rådgivande organ och att fastställa bestämmelser om bland annat arbetsformer för dessa organ. ____ Giltighetstid Reglementet är ett styrdokument antaget av kommunfullmäktige den 17 december 2018, att gälla från och med den 1 januari 2019. Reglementet har därefter reviderats den 18 mars 2019, 12 december 2022 och den 2 februari 2022. Reglementet träder i kraft den 1 mars 2026 och gäller tills vidare Reglementet har tidigare reviderats den 23 september 2013, 15 december 2014, 15 juni 2015 och den 19 juni 2017. Ansvarig för reglementet Varje styrdokument ska ha en ägare som ansvarar för att styrdokumentet är aktuellt, känt och finns tillgängligt på kommunens interna och externa webbplatser. Ansvarig för kommunstyrelsens reglemente är kommundirektören. Respektive chef är ansvarig för att styrdokumentets innehåll är känt bland medarbetarna, efterlevs och följs upp.