Reglemente kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Reglemente för kömmunstyrelsen Karlsborgs kommun Gäller för: Kommunstyrelsen Diarienummer: 2024-70 Beslutande: Kommunfullmäktige Datum för beslut: 2024-09-16 Paragraf i protokoll: 114 Gäller från och med: 2024-11-01 Dokumentansvar: Kommunchef Aktualitetsprövning: 2027-01-01 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 1(17) Innehåll KOMMUNSTYRELSENS ANSVARSOMRÅDEN ................................................................ 3 KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER ............................................... 3 Lednings- och styrfunktion ................................................................................................ 3 Uppföljningsfunktion ........................................................................................................... 4 Kommunalförbundens verksamhet ................................................................................ 5 Ekonomisk förvaltning ........................................................................................................ 5 Personalpolitik........................................................................................................................ 6 Delegerade uppgifter från kommunfullmäktige ........................................................ 6 KOMMUNSTYRELSENS SÄRSKILDA UPPGIFTER ......................................................... 7 Processbehörighet ................................................................................................................. 7 Extraordinära situationer ................................................................................................... 7 Arbetslöshetsnämnd............................................................................................................. 7 Arkivmyndighet ...................................................................................................................... 8 Anslagstavla och webbplats............................................................................................... 8 Personuppgifter...................................................................................................................... 8 Upphandling ............................................................................................................................ 8 Rådgivande organ .................................................................................................................. 8 KOMMUNSTYRELSENS VERKSAMHETSOMRÅDEN .................................................... 9 Kommunledningsförvaltningen ....................................................................................... 9 Samhällsbyggnadsförvaltningen...................................................................................... 9 Övriga förvaltningars ansvarsområde ........................................................................ 10 KOMMUNSTYRELSENS SAMMANSÄTTNING OCH ARBETSFORMER ................ 10 Tidpunkt för sammanträde ............................................................................................. 10 Kallelse .................................................................................................................................... 11 Sammanträde på distans.................................................................................................. 11 Närvarorätt ........................................................................................................................... 11 Sammansättning.................................................................................................................. 12 Ordförande ............................................................................................................................ 12 Presidium ............................................................................................................................... 12 Ersättare för ordförande och vice ordförande ........................................................ 13 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2(17) Kommunalråd ...................................................................................................................... 13 Förhinder ............................................................................................................................... 13 Ersättares tjänstgöring ..................................................................................................... 13 Jäv.............................................................................................................................................. 14 Nämndinitiativ ..................................................................................................................... 14 Yrkanden ................................................................................................................................ 14 Deltagande i beslut ............................................................................................................. 15 Reservation ........................................................................................................................... 15 Justering av protokoll ........................................................................................................ 15 Kungörelser och tillkännagivande av föreskrifter ................................................. 15 Delgivning .............................................................................................................................. 15 Undertecknande av handlingar ..................................................................................... 15 Kommunstyrelsens arbetsutskott ................................................................................ 16 Arbetsutskottets uppdrag och delegation ................................................................. 17 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 3(17) Kömmunstyrelsens ansvarsömraden Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalförbund. Kommunstyrelsen ansvarar för de uppgifter som anges i detta reglemente, samt sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Därutöver ansvarar kommunstyrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (2017:725), KL och annan lagstiftning. Kommunstyrelsen får med stöd av 6 kap 8 § kommunallag (2017:725) fatta följande beslut rörande nämndernas verksamhet:  Beslut om anställningsstopp  Beslut om övergripande personalfrågor  Beslut om stopp för ytterligare investeringar  Slutligt beslut när två nämnder är oense Kömmunstyrelsens övergripande uppgifter Lednings- och styrfunktion Kommunstyrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen. Kommunstyrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och gränsdragning mellan nämndernas kompetens. Kommunstyrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls. I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att utfärda anvisningar om tolkning och tillämpning av kommunfullmäktiges fastställda principer. Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska handlägga ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 4(17) Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunledningsförvaltningens enheter.  arbetsmarknadsenheten  ekonomienheten  HR-enheten  kanslienheten  kommunikationsenheten  näringslivsutvecklare  säkerhetsenheten Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för samhällsbyggnadsförvaltningens enheter:  Fastighetsenheten  Gata- och parkenheten  Kostenheten  Lokalvårdsenheten  Plan- och byggenheten  VA-enheten I sin ledningsfunktion ska kommunstyrelsen: 1. leda och samordna arbetet med utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten samt göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållna annan nämnd, 2. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut, 3. ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning, 4. anställa kommunchef samt besluta om instruktion för denne 5. anställa förvaltningschefer. 6. hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs, 7. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat, 8. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med kommunallagen 9. kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder, 10. ansvara för samordningsträffar med nämndspresidierna och förvaltningscheferna 11. ansvara för kommunens totala regelverk, 12. ansvara för att nationella mål, genom lagar och förordningar, följs 13. ha uppsikt över verksamheter i de bolag som kommunen helt eller delvis äger. Uppföljningsfunktion Kommunstyrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning samt fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige. REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 5(17) I sin uppföljningsfunktion ska kommunstyrelsen: 1. övervaka att av fullmäktiges fastställda kvalitetskrav, mål, riktlinjer och program för verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna, 2. följa hur den interna kontrollen sköts i nämnderna, 3. två gånger per år rapportera till fullmäktige hur samtliga kommunens verksamheter utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, 4. en gång årligen rapportera till fullmäktige om kommunens avtalssamverkan enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning, 5. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs genom samarbetsavtal eller via gemensamma nämnder kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fastställda program och direktiv, 6. två gånger per år lämna en redovisning till fullmäktige över de motioner som kommit in till fullmäktige, och som inte slutligt handlagts av fullmäktige. 7. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kontroll i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar, 8. tillse att uppföljning sker till kommunfullmäktige avseende samtliga nämnders verksamhet och ekonomiska ställning, Kommunalförbundens verksamhet Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalförbund som kommunen är medlem i. Ekonomisk förvaltning Kommunstyrelsen ska 1. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och ekonomiskt, 2. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade riktlinjer för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering, amortering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar, 3. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att a) underhålla och förvalta kommunens lösa egendom, b) se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, c) handha egen donationsförvaltning d) verka för att budgetprocessen följs i enlighet med fastställd planering upprätt förslag till budget i enlighet med Kommunallagen 4. se till att bokföring och redovisning sker i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning (2018:597), 5. upprätta årsredovisning och delårsrapport i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning (2018:597). REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 6(17) Personalpolitik Kommunstyrelsen och nämnderna är anställningsmyndighet för personal vid dess förvaltning. Kommunstyrelsen och nämnderna har hand om personalfrågor inklusive arbetsmiljöfrågor inom sitt respektive verksamhetsområde med undantag av nedanstående frågor där kommunstyrelsen har övergripande ansvar; Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och ska. Kommunstyrelsen ska: 1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 2. ha det övergripande ansvaret för kommunens lönepolitik och lönebildning, 3. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller §§ 11–14 och 38 lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, 4. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 5. besluta om stridsåtgärd, 6. handlägga pensioner och avtalsförsäkringar, 7. ansvara för att utarbeta policydokument för personalfrågor, Delegerade uppgifter från kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: 1. upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt, 2. på begäran av nämnd omfördela medel, som anslagits till nämnden inom den budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och andra riktlinjer, 3. köp, gåva, försäljning och byte av fast egendom samt avtal om fastighetsreglering, allt inom av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt, 4. i mål och ärenden, där styrelsen för kommunens talan, med för kommunen bindande verkan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal. 5. avge yttrande, som ankommer på fullmäktige om inte yttrande är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. 6. tillstånd att använda kommunvapnet samt kommunens logotype 7. överlåtelse eller upplåtelse till enskild av mark för villa- eller egnahemsbebyggelse. REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 7(17) Delegationsbeslut ska anmälas till kommunfullmäktige. Kömmunstyrelsens sarskilda uppgifter Processbehörighet Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet. Extraordinära situationer Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter om totalförsvar och höjd beredskap. För kommunens uppgifter enligt lagen (2006:544) om kommuners och regionens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, ansvarar särskilt utsedd krisledningsnämnd. Krisledningsnämndens verksamhet regleras i särskilt reglemente. Kommunstyrelsen utser ledamot till hemvärnsråd enligt hemvärnsförordningen (1997:146). Föreskrifter om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara mm. I sitt ansvar i extra ordinära situationer ska kommunstyrelsen 1. ha ett övergripande ansvar för interna säkerhetsfrågor i kommunen, 2. ha ett övergripande ansvar för att säkerhetsskyddslagen (2018:585) följs, 3. fastställa risk- och sårbarhetsanalys samt styrdokument för krisberedskap, Arbetslöshetsnämnd Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd. REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 8(17) Arkivmyndighet Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget reglemente för arkivverksamhet. Anslagstavla och webbplats Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens digitala anslagstavla. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens externa och interna webbplats. Personuppgifter Kommunstyrelsen är ansvarig för de personuppgiftsbehandlingar som sker i dess verksamhet. Kommunstyrelsen är också personuppgiftsansvarig för de typer av behandlingar som är gemensamma för hela kommunen, enligt vad som angivits i kommunstyrelsens registerförteckning enligt artikel 30 i dataskyddsförordningen. Kommunstyrelsen är också ansvarig för d personuppgiftsbehandlingar som sker i fullmäktige samt hos fullmäktigeberedningar. Kommunstyrelsen ska utse dataskyddsombud. Upphandling Kommunstyrelsen ansvarar för strategiska upphandlingsfrågor. Närmare föreskrifter finns i upphandlingspolicy och övriga riktlinjer inom området. Rådgivande organ Rådet för funktionshinderfrågor (RFF) är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen. Organisationer för personer med funktionsnedsättning som bedriver organiserad verksamhet inom kommunen kan efter beslut i kommunstyrelsen erhålla representation i rådet. Kommunstyrelsen fastställer antalet ledamöter och ersättare från de organisationer som ska ingå i rådet. En ordinarie ledamot samt en ersättare från dessa organisationer ska ingå i rådet. Kommunstyrelsen utser politiska ledamöter att representera i rådet. Eventuellt deltagande i mässor och/eller konferenser ska vara i direkt koppling till rådets verksamhet och i förväg godkännas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsen har det organisatoriska ansvaret för Brottsförebyggande rådet (BRÅ) där kommunstyrelsens ordförande är ordinarie ledamot. I folkhälsorådet ska kommunstyrelsen representeras av kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsens ordförande är ordförande i folkhälsorådet. REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 9(17) Kömmunstyrelsens verksamhetsömraden Kommunledningsförvaltningen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunledningsförvaltningen. Kommunstyrelsen ska leda och samordna kommunledningsförvaltningen med ansvar för: 1. Sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvara för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen 2. Kommunens inköpsverksamhet och ekonomiska administration 3. Ärenden enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) och säkerhetsskyddsförordningen (2018:658) 4. Kommunens övergripande arbete med frågor kring kollektivavtal, arbetsmiljö, kompetensförsörjning, kompetensutveckling, rekrytering mm. 5. Kommunens övergripande kommunikativa förmåga och strategi. 6. Kommunens arbete med offentlighet och sekretess, transparens och administrationen kring de demokratiska processerna. 7. Kommunens handlingar som ska slutförvaras. 8. de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för samhällsbyggnadsförvaltningen. I ansvaret för byggnadsverksamheten ligger särskilt att genomföra samtliga bygg- och anläggningsarbeten enligt fullmäktiges investeringsbudget eller annat beslut av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska leda och samordna samhällsbyggnadsförvaltningen med ansvar 1. teknisk försörjning gällande a. underhåll och förvaltning av kommunens fastigheter b. lokalförsörjning och byggnadsverksamhet c. drift och underhåll av kommunens gator, vägar, parker och andra allmänna platser, vatten- och avloppsanläggningar, trafik- och liknande anläggningar d. drift och underhåll av avfallshantering e. drift av kommunens maskin- och fordonspark f. framtagande av förslag till allmänna bestämmelser för brukande av Va-anläggningar, taxor, avgifter och andra leveransvillkor g. kommunal väghållningsmyndighet, beslut om kommunala bidrag till enskild väghållning och vägföreningar REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN 10(17) 2. den översiktliga planeringen avseende mark- och vattenanvändning, enligt plan- och bygglagen (2010:900) 3. mark- och bostadspolitik, se till att tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas