Reglemente för Kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Reglemente för Dokumenttyp: Reglemente Beslutad av: Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Datum: 2024-06-17 Dnr KS 2024/180 Senast reviderad den: KF 2024 § 121, 2024-08-26 Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen Dokumentansvarig: Nämndsekreterare Giltig till: Tillsvidare 2(22) Innehållsförteckning 1 Nämndens uppgifter ......................................................................................4 1.1 Ledningsfunktionen .............................................................................4 1.2 Uppföljningsfunktionen........................................................................5 1.3 Styrfunktionen .....................................................................................5 1.4 Informations-, och rapporteringsskyldighet.........................................6 2 Kommunstyrelsens verksamheter .................................................................7 2.1 Ekonomiska frågor ..............................................................................7 2.2 Personalfrågor.....................................................................................7 2.3 Tekniska frågor ...................................................................................8 2.4 Övrig verksamhet ................................................................................9 2.5 Uppgifter enligt speciallagstiftning ......................................................9 2.6 Delegering från kommunfullmäktige .................................................10 2.7 Arbetsmiljöansvar..............................................................................10 3 Arbetsformer ................................................................................................12 3.1 Sammansättning ...............................................................................12 3.2 Ordförandes uppgifter och ansvar ....................................................12 3.3 Sammanträden..................................................................................12 3.3.1 Tidpunkt ........................................................................................13 3.3.2 Kallelse..........................................................................................13 3.3.3 Handläggning ................................................................................13 3.3.4 Ersättare........................................................................................13 3.3.5 Inkallande av ersättare .................................................................14 3.3.6 Ersättare för ordföranden..............................................................14 3.3.7 Växeltjänstgöring ..........................................................................14 3.3.8 Justering av protokoll ....................................................................14 3.3.9 Reservation ...................................................................................15 3.3.10 Protokollsanteckning.................................................................15 3.3.11 Närvarorätt för övriga ................................................................15 3.3.12 Deltagande på distans ..............................................................15 3.3.13 Delgivning .................................................................................15 3.3.14 Undertecknande av handlingar ................................................15 3.4 Utskotten ...........................................................................................16 3.4.1 Kommunstyrelsens arbetsutskott .................................................16 31. Att bestämmelserna i 14 – 15 kapitlet socialtjänstlagen efterlevs i verksamheter som verkställer socialtjänst ...................................................................................18 Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 3(22) 3.4.2 Teknik- och serviceutskott hanterar..............................................18 3.4.3 Ärenden.........................................................................................19 3.4.4 Beredning ......................................................................................19 4 Kommunövergripande frågor.......................................................................19 4.1 Allmänt om upplysning, yttranden och ärenden ...............................19 4.2 Dialog och samråd ............................................................................19 4.3 Systematiskt säkerhetsarbete ...........................................................19 4.4 Kommunövergripande personalfrågor ..............................................20 4.4.1 Kommunfullmäktige ......................................................................20 4.4.2 Kommunstyrelsen .........................................................................20 4.5 Krig, krigsfara, krisledning och höjd beredskap ................................22 4.6 Processbehörighet ............................................................................22 4.7 Uppföljning, återredovisning och rapportering till kommunfullmäktige 22 Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 4(22) 1 Nämndens uppgifter 1.1 Ledningsfunktionen I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna: 1. utvecklingen av den kommunala demokratin och brukarinflytandet 2. uppsikt över övriga nämnders verksamheter, samt över kommunal verksamhet som bedrivs i hel- eller delägda bolag, eller i sådant kommunalförbund som kommunen är medlem i 3. strävanden för trygghet och säkerhet i samhället, en god folkhälsa och en god livsmiljö 4. utveckling av infrastrukturen i kommunen 5. informations-, kommunikations- och marknadsföringsverksamhet samt arbeta med att göra kommunen alltmer attraktiv för boende och inflyttning 6. arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet 7. arbetet med att effektivisera kommunens verksamhet 8. personal- och lönepolitiken 9. att kommunens framtida pensionsutbetalningar är tryggade 10. den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten 11. mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas 12. utvecklingen av den kommunala anläggnings- och drifttekniken 13. energiplaneringen samt främja energihushållningen 14. trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning 15. utveckla och samordna IT/telefoni i kommunkoncernen 16. insatser för att främja näringslivet och sysselsättningen i kommunen 17. utveckling och förändring av kommunens tjänsteutbud och verksamheter 18. flyktingmottagning avseende utländska medborgare som erhållit uppehållstillstånd i Sverige 19. Samtliga kommunala råd 20. Att alla verksamheter har koncernperspektivet som ledstjärna 21. Visionen om tillitsfull styrning och ledning, samt verka för att denna får genomslag inom både politik och förvaltning 22. Arbetet med förbättrad integration och minskande utanförskap, minskning av boendesegregation och främja en varierad bostadsförsörjning 23. Arbetet med Agenda 2030 och hållbarhet i dess olika betydelser inom kommunens verksamheter 24. Strävanden för trygghet och säkerhet i samhället, en god folkhälsa och en god livsmiljö fri från drogmissbruk och kriminalitet 25. Insatser för att höja utbildningsnivån Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 5(22) 1.2 Uppföljningsfunktionen Kommunstyrelsen ska med uppmärksamhet följa: 1. miljövårds- och naturvårdspolitiken i kommunen 2. socialtjänsten gällande vård och omsorg samt barnverksamhet i kommunen 3. den kommunala hälso- och sjukvården samt omsorgsverksamheten i kommunen 4. utbildningspolitiken i kommunen 5. kultur- och fritidspolitiken i kommunen 6. arbetsmarknads-, vuxenutbildnings-, och sysselsättningspolitiken 7. omvärldsanalys och befolkningsutvecklingen 8. de hel- och delägda kommunala bolagens utveckling 9. verksamheten i de kommunalförbund som kommunen är medlem i 1.3 Styrfunktionen I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att: 1. leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd 2. övervaka att fullmäktiges fastställda mål och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt 3. planera och svara för kommunens budget-, uppföljnings- och årsredovisningsarbete 4. tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret 5. verka för jämställdhet och mångfalden främjas 6. ansvara för kontinuerliga samordningsträffar med nämndspresidierna och förvaltningscheferna 7. tillse att samtliga nämnder och förvaltningar har effektiva metoder för styrning av verksamhet och projekt, att verksamheten uppnår beslutade kvalitetsmål 8. svara för den interna kontrollen inom eget verksamhetsområde 9. ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 6(22) 10. tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i 11. svara för ägarombudsdirektiv till bolagsstämmor där kommunen har ägarandelar 1.4 Informations-, och rapporteringsskyldighet Styrelsen har ett särskilt ansvar att alltid sträva efter att samverka med andra nämnder och styrelsen för att skapa goda förutsättningar för kommunens utveckling. Styrelsen ska se till att ekonomin och verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i reglementen. Styrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under redovisningsåret. Styrelsen ska med utgångspunkt från nämndernas uppföljningsrapporter utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll, och i de fall förbättringar behövs besluta om sådana. Styrelsen ansvarar för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Styrelsen ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Styrelsen ansvarar för sin budget och ska inom ramen för beviljade anslag bedriva den verksamhet, och med den inriktning som beslutats av kommunfullmäktige. Styrelsen äger rätt att inom ramen för erhållna anslag göra de omfördelningar som är önskvärda med hänsyn taget till verksamhetens utveckling. Styrelsen ska följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde, bereda och föreslå förändringar och förbättringar och även verka för reformering av nämndens regler och styrdokument. Styrelsen ska lämna information till allmänhet, verksamhetsutövare och andra som berörs av nämndens verksamhet. All information ska i möjligaste mån göras tillgänglig på kommunens hemsida såvida den inte är föremål för sekretess, eller inte kan göras tillgänglig av tekniska skäl. Styrelsen ska inför beslut i olika ärenden ha ett tydligt medborgar- och koncernperspektiv och värna om varumärket Åstorp. Styrelsen ansvarar för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 7(22) Styrelsen ska regelbundet, i enlighet med kommunfullmäktiges riktlinjer, rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Styrelsen ska redovisa till kommunfullmäktige hur de har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till nämnden i form av verksamhetsberättelse och årsredovisning enligt 6 kap 5 § Kommunallagen (2017:725). Styrelsen har att följa de styrdokument för nämndadministration kommunfullmäktige antar. Styrelsen är personuppgiftslagsansvarig inom nämndens verksamhet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679, General Data Protection and Regulation (GDPR) och Lag (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. 2 Kommunstyrelsens verksamheter 2.1 Ekonomiska frågor Kommunstyrelsen är kommunkoncernens övergripande beredande ekonomiska organ. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens övergripande budgetberedning och bland annat bevaka att nämnder och utskott upprättar förslag till drift-, exploaterings- och investeringsbudget samt planer för sina verksamheter utifrån upprättade anvisningar. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelade föreskrifter härför. Medelsförvaltningen omfattar placering, utlåning och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. I denna uppgift ingår bl a att 1. underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom 2. tillgodose kommunens behov av försäkringsskydd 3. handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden 2.2 Personalfrågor Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att: Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 8(22) 1. vara kommunens centrala organ för den personaladministrativa verksamheten, tillika kommunens löne- och pensionsmyndighet 2. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 3. förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11 - 14 och 38 §§ lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL), inom andra nämnders verksamhetsområden 4. vid förhandling med central arbetstagarorganisation som avses i 14 § andra stycket MBL ska berörd nämnd fullgöra även denna förhandling. Biträde ska då anlitas från kommunens personalorgan. Företrädare för kommunens personalorgan äger även rätt att närvara vid förhandlingar enligt 11-13 och 38 § MBL om personalorganet finner skäl för detta 5. ansvara för nämndsövergripande organisationsfrågor 6. besluta om stridsåtgärder 7. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser inom personalområdet 8. lämna uppdrag som avses i lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter 9. vara anställningsmyndighet för sin egen förvaltningspersonal och för kommunens samtliga förvaltningschefer 10. ansvara för övergripande omplaceringsverksamhet och personalavveckling 11. svara för lönesättning 12. verka och svara för utveckling och samordning av personaladministrationen, ge råd och biträde i personalpolitiska frågor samt medverka till att statistik upprättas. 2.3 Tekniska frågor Kommunstyrelsen ansvarar frågor som rör fastigheter, anläggningar, gator, grönområden, VA-verksamhet och avfalls/renhållningsfrågor. 1. Kommunstyrelsen är huvudman för kommunens VA-verk. 2. Kommunstyrelsen ansvarar för att externt utarrendera eller upplåta fastighet som tillhör kommunen och som faller under kommunstyrelsens förvaltning. 3. Kommunstyrelsen ska med uppmärksamhet följa den kommunaltekniska servicen och verka för en god teknisk service i balans med teknik och natur/miljö. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 9(22) 2.4 Övrig verksamhet Kommunstyrelsen ansvarar även för: 1. åtgärder för att allmänt främja sysselsättning, näringsliv, information, kommunikation, marknadsföring och turism i kommunen 2. reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av kommunens handlingar 3. ärenden angående kommunens vapen och standar 4. kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla på kommunens webbplats 5. bevakningen av kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen m.m. 6. handha upphandlingsfrågor och tillse att avtal och lagar efterlevs 7. de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd 8. kommunens måltidsverksamhet 2.5 Uppgifter enligt speciallagstiftning Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt Lag (1944:475) om arbetslöshetsnämnd Kommunstyrelsen fullgör de trafikuppgifter som avses i 1 § Lag (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor. Kommunstyrelsen är arkivmyndighetenligt Arkivlag (1990:782). Närmare föreskrifter om arkivvården finns i kommunens arkivreglemente. Kommunstyrelsen är personuppgiftslagsansvarig inom styrelsens verksamhet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679, General Data Protection and Regulation (GDPR) och Lag (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över. Kommunstyrelsen ska föra kommunens talan för att tillvarata miljöintressen och andra intressen i kommunen om mål och tillstånd till miljöfarlig verksamhet eller/om vattenverksamhet vid länsstyrelsen/miljödomstol. Kommunstyrelsen verkställer beslut utifrån Socialtjänstlagen (2001:453) genom sitt ansvar för sysselsättningsinsatser inom arbetsmarknadsenheten. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 10(22) 2.6 Delegering från kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: 1. befogenheter i enlighet med den kommunala ledningsplanen under kommunal beredskap 2. upptagande av lån inom beloppsram och riktlinjer som fullmäktige fastställer, med särskilt beaktande av närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit 3. styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt 4. köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med lagstöd samt upplåta eventuell tomträtt, inom villkor fastställda av kommunfullmäktige 5. utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen 6. i sådana mål och ärenden där det ankommer på kommunstyrelsen att föra talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal 7. avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. 8. frågor som rör kommunens folkhälsofrågor, näringslivsfrågor, arbetsmarknadsåtgärder och måltidsverksamheten 9. hanterar stiftelser 2.7 Arbetsmiljöansvar Kommunstyrelsen har från fullmäktige fått arbetsmiljöansvar fördelat för sin verksa