Delegationsordning för skolnämnden

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning SKOLNÄMNDEN Reviderad: 2026-06-09 INNEHÅLL ALLMÄNT OM DELEGATION ............................................................................................................................................ 3 Vad nämnden inte kan delegera ............................................................................................................................... 3 Delegering och ren verkställighet ............................................................................................................................. 4 Delegation och rapportering .................................................................................................................................... 4 Undertecknande av avtal .......................................................................................................................................... 5 Ansvarsområde......................................................................................................................................................... 5 Kontroll och riktlinjer ................................................................................................................................................ 5 DELEGATIONSFÖRTECKNING ........................................................................................................................................... 6 DELEGATIONSORDNING FÖR SKOLNÄMNDEN ................................................................................................................ 7 2 (18) ALLMÄNT OM DELEGATION Nämnden får delegera sin beslutanderätt enligt 6 kap. 37 och 39-40 §§ (delegering till förtroendevald) samt 7 kap. 5-6 §§ (delegering till anställd) kommunallagen (2017:725). De beslut som delegeras anges i en så kallad delegationsordning med uppgift om vem som ska fatta beslut å nämndens vägnar. Denna person benämns delegat. Delegaten företräder skolnämnden och delegatens beslut ses som skolnämndens beslut. Det betyder bland annat att delegatens beslut kan överklagas på precis samma sätt som ett nämndbeslut. Skolnämnden kan inte ändra delegatens beslut, men kan återkalla delegationsuppdraget. Skolnämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Skolnämnden kan, vid delegering till anställd, ställa upp villkor på att delegaten ska lägga fram förslag eller yttrande innan beslut fattas (se 7 kap. 7 § kommunallagen). Delegat i delegationsordningen anges i lägsta nivå. För tjänstemän innebär det att en överordnad tjänsteman kan fatta beslut i alla ärenden delegerade till en lägre tjänsteman. Detta ska förstås så att inträde normalt sett endast skall ske då den till vilken delegationen i första hand riktar sig är förhindrad att fullgöra sin beslutanderätt genom sjukdom, semester, tjänsteresa eller annan liknande omständighet. Vid delegation ska delegaten rapportera besluten löpande till nämnden på det sätt som nämnden föreskriver. Vad nämnden inte kan delegera Enligt 6 kap. 38 § kommunallagen har skolnämnden själv att fatta alla beslut beträffande:  ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,  framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut om nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,  ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,  ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller  ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Exempel på ärenden som ej delegeras är beslut om:  verksamhetsplan 3 (18)  budget och årsredovisning  verksamheternas dimensionering och utbildningsutbud  skolenheter och andra större lokalfrågor  nytt avtal med/tillstånd för annan huvudman  investering fem prisbasbelopp (2026: 296 tkr) och över Nämnden avgör själv vilka frågor som är av sådan principiell vikt att den själv vill fatta beslut. Delegering och ren verkställighet Kommunallagen skiljer mellan beslut som kan delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Beslutsfattaren behöver göra vissa överväganden och bedömningar vid delegationsbeslut. Även att lämna yttranden innebär självständiga bedömningar och kan således omfattas av delegationsrätt. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område och där det saknas utrymme för självständiga bedömningar. Delegation och rapportering Delegationen görs till angiven tjänsteperson eller ordförande. Beslut som har fattats på delegation anmäls skriftligt till nästkommande nämndssammanträde. Beslut om antagning till gymnasieskolan och den kommunala vuxenutbildningen rapporteras en gång per år. Det har också med nuvarande kommunallag tillkommit möjlighet att delegera ärenden utan anmälningsskyldighet, men denna möjlighet används inte i denna delegationsordning. Ansvar som åligger kontorschef tillika skolchef Kontorschef för skolkontoret har gentemot nämnden det övergripande ansvaret för ledning av verksamheten liksom ansvarar för att förberedande och verkställande åtgärder fungerar tillfredsställande. Enligt 2 kap. 8 a § skollagen (2010:800) ska huvudmannen utse en skolchef. Skolchefens uppgift är att biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Skolnämnden har beslutat att kontorschef är tillika skolchef. I delegationsordningen kommer personen som är kontorschef och skolchef hädanefter att benämnas som skolchef. 4 (18) Ansvarsområde Skolnämndens delegationsordning avser lagstiftning och förordningar för förskola och skola. Kommunstyrelsens förvaltning ansvarar dock för alla frågor gällande skolskjuts, och social- och arbetsmarknadsnämnden svarar för det kommunala uppföljningsansvaret enligt 29 kapitlet 9 § Skollagen. Dessutom är Kommunstyrelsen arbetsgivare för alla medarbetare i Sala kommun, varför personalärenden delegeras från Kommunstyrelsen till de chefer som arbetar inom nämndens verksamhetsområde. Kontroll och riktlinjer Att nämnden även vid delegering kan vilja påverka de beslut den, enligt lagar och förordningar, har att fatta är naturligt. En del delegerade beslut har därför försetts med riktlinjer antagna av skolnämnden. Undertecknande av handlingar Enligt Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Sala kommun ska avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutats av respektive nämnd undertecknas av ordföranden, eller vid förfall för denne av vice ordförande och för kommunstyrelsen kontrasigneras av tjänsteperson som nämnden bestämmer. I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar enligt delegationsordningen. Delegat får därmed underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser kopplade till delegationspunkten. 5 (18) DELEGATIONSFÖRTECKNING Förkortningar: KL Kommunallagen (2017:725) TF Tryckfrihetsordningen (1949:105) OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) FL Förvaltningslagen (2017:900) SkolL Skollagen (2010:800) DL Diskrimineringslagen (2008:567) PSL Patientsäkerhetslagen (2010:659) GDPR EU:s dataskyddsförordning SkolF Skolförordningen (2011:185) LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) GyF Gymnasieförordningen (2010:2039) KR Kammarrätt AFD Allmän förvaltningsdomstol ÖKN Skolväsendets överklagandenämnd FSK Förskola GRSK Grundskola GY Gymnasieskola KOMVUX Kommunal vuxenutbildning 6 (18) DELEGATIONSORDNING FÖR SKOLNÄMNDEN TABELL 1 DELEGATIONSORDNING MED ÄRENDEGRUPP, LAGRUM, DELEGAT, ANMÄRKNING OCH BESVÄR Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 1 ALLMÄNNA ÄRENDEN 1.1 Beslut i ärenden av så 6 kap. 39 § KL Ordförande brådskande karaktär att skolnämndens beslut inte kan inväntas. 1.2 Beslut att helt eller delvis Administrativ chef Se 2 kap. TF, 6 kap. 3 § och 10 kap. 4 KR avslå enskilds framställan av § OSL utlämnande av allmän handling, eller beslut om att lämna ut en handling med förbehåll. 1.3 Beslut att avvisa för sent 44-45 § FL Administrativ chef KR inkommen överklagan efter rättidsprövning. 1.4 Utfärda fullmakt för ombud Ordförande att föra nämndens talan inför domstol och myndighet samt vid förrättning. 1.5 Yttrande och svar till Ordförande myndighet där nämnden ej har fattat beslut. 1.6 Utfärda förbud att beträda Rektor Jfr JO 2015-7209 (för-)skol(e)område. 1.7 Beslut att en obehörig lärare 2 kap. 19 § Rektor/biträdande ska användas för att bedriva SkolL rektor undervisning under längre tid än sex månader. 1.8 Upprätta, genomföra, följa 6 kap. 8 § SkolL, Rektor upp och utvärdera skolans 3 kap. 16 § DL likabehandlingasplan och plan mot kränkande behandling. 1.9 Utreda och vidta åtgärder 6 kap. 10 § Rektor mot kränkande behandling. SkolL 1.10 Utredning av klagomål. 4 kap. 8 § SkolL, Utredare/rektor Utreds i enlighet med nämndens 3 kap. 8a-8b §§ riktlinje för klagomålshantering. PSL 7 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 1.11 Anmälan till IVO av 3 kap. 5-8 §§ Enhetschef (potentiell) allvarlig PSL medicinsk elevhälsa vårdskada ("Lex Maria"), annan allvarlig skada än vårdskada, eller om det finns skälig anledning att befara att en person, som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården och som är verksam eller har varit verksam hos vårdgivaren, kan utgöra en fara för patientsäkerheten. 1.12 Upprättande av 3 kap. 10 § PSL Enhetschef för patientsäkerhetsberättelse medicinsk elevhälsa senast 1 mars. 1.13 Beslut att lämna ut begärt 10 kap. 15a§ Enhetschef Stöd och övervakningsmaterial till OSL service polismyndigheten. Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 2 Avtal och ekonomi 2.1 Externa skolövergripande Skolchef avtal (ej entreprenad eller huvudverksamhet). 2.2 Avtal på enhetsnivå. Enhetschef 2.3 Hyresavtal för fastighet. Enhetschef Stöd och service 2.4 Ingående av förlikning upp Skolchef till 2 prisbasbelopp. 2.5 Anlitande av konsult upp till Enhetschef 3 prisbasbelopp/år. 2.6 Investering upp till fem Skolchef prisbasbelopp. 2.7 Utdelning av stipendier och Administrativ I enlighet med beslut BLN 2014-06-10 bidrag ur fonder. chef/rektor/premie- p. 10 nämnd för särskilda fonder. 2.8 Beslutsordning för attest Skolchef och utanordning. 8 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 3 GDPR 3.1 Upprättande av GDPR artikel 30 Administrativ chef registerförteckning. 3.2 Beslut att i vissa fall ta ut GDPR artikel Administrativ chef Om begäranden från en registrerad är AFD avgift för information eller 12.5 uppenbart ogrundade eller orimliga, får avslå begäran. den personuppgiftsansvarige antingen ta ut en rimlig avgift eller avslå begäran. 3.3 Rätt till tillgång, rättelse, GDPR artikel 16- Administrativ chef AFD radering och begränsning 19 av behandling. 3.4 Om anmälningsskyldighet GDPR artikel 20 Administrativ chef AFD avseende rättelse, radering och begränsning. 3.5 Rätt till dataportabilitet och GDPR artikel 21- Administrativ chef AFD att göra invändningar. 22 3.6 Ingå personuppgifts- GDPR artikel Skolchef biträdesavtal. 28.3 3.7 Beslut att sända in eller inte GDPR artikel 33 Kommunjurist Rapport till IMY ska bifogas beslutet i sända in rapport om redovisningen till nämnden. personuppgiftsincident till Integritetsskydds- myndigheten. Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 4 FÖRSKOLA 4.1 Godkännande att bedriva 2 kap. 5 § SkolL Skolchef AFD förskola vid viss förskoleenhet efter nämndens godkännande av ansökan sedan övriga myndigheters godkännanden inkommit. 4.2 Beslut om mottagande av 8 kap. 13 § Handläggare I samråd med rektor och AFD barn från annan kommun. SkolL verksamhetschef fsk. Kan laglighetsprövas vid avslag. 4.3 Beslut om erbjudande av 8 kap. 14-15 §§ Handläggare I samråd med rektor och AFD placering av barn i förskola. SkolL verksamhetschef fsk. Kan laglighetsprövas vid avslag. 9 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 4.4 Beslut att inte erbjuda ett 8 kap. 14 b § Verksamhetschef Kan laglighetsprövas. AFD barn plats på en förskola då SkolL fsk barnet inte är folkbokfört i Sverige eller det är uppenbart obehövligt. 4.5 Bidrag för barn i fristående 8 kap. 21-22, 24 Handläggare Anvisningar finns i 14 kap. SkolF AFD förskola. §§ SkolL 4.6 Tilläggsbelopp för barn i 8 kap. 21, 23 §§ Verksamhetschef AFD fristående förskola. SkolL fsk 4.7 Godkännande av 25 kap. 2, 10 §§ Verksamhetschef Ny huvudman beslutas av nämnden. pedagogisk omsorg istället SkolL fsk vid utökning av för förskola eller fritidshem befintlig med fristående huvudman. verksamhet. 4.8 Bidrag till pedagogisk 25 kap. 11, 15 Handläggare Indexerat enligt utbildnings- och AFD omsorg istället för förskola. §§ SkolL arbetsmarknadsnämndens beslut 2022-02-08 4.9 Tilläggsbelopp för barn med 25 kap. 13 § Verksamhetschef AFD omfattande behov av SkolL fsk särskilt stöd i pedagogisk omsorg. 4.10 Beslut att avsluta tillsyn 26 kap. 4 § Verksamhetschef utan föreläggande, SkolL fsk anmärkning eller avstående från ingripande vid tillsyn av fristående förskola. 4.11 Beslut om föreläggande, 26 kap. 10-12 Verksamhetschef anmärkning eller avstående §§ SkolL fsk från ingripande vid tillsyn av fristående förskola. Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 5 GRUNDSKOLA 5.1 Avstängning i vissa 5 kap. 14-15 §§ Rektor Rektor ska enligt 5 kap. 16 § informera AFD obligatoriska skolformer. SkolL nämnden när denne har fattat beslut om avstängning. Även socialnämnden ska informeras om beslutet om eleven är under 18 år. 5.2 Beslut att skolplikt inte 7 kap. 2 § SkolL Skolchef gäller barn som varaktigt vistas utomlands eller vars förhållanden är sådana att det uppenbarligen inte kan begäras att barnet ska gå i skola. 10 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 5.3 Beslut om att elev ska tas 7 kap. 5 § SkolL Enhetschef Om vårdnadshavare ej lämnar ÖKN emot i anpassade medicinsk elevhälsa samtycke avgör nämnden ärendet. grundskolan. vid vårdnadshavares samtycke 5.4 Beslut att elev inte tillhör 7 kap. 5b § Enhetschef Om vårdnadshavare ej lämnar ÖKN anpassade grundskolans SkolL medicinsk elevhälsa samtycke avgör nämnden ärendet. målgrupp. vid vårdnadshavares samtycke 5.5 Beslut att ta emot elev i 7 kap. 8 § SkolL Enhetschef Vårdnadshavares samtycke krävs. grundskolan eller medicinsk elevhälsa anpassade grundskolan på försök från annan skolform under högst sex månader. 5.6 Beslut om uppskjuten 7 kap. 10 § Verksamhetschef Om verksamhetschef grsk ej beviljar ÖKN skolplikt. SkolL grsk avgör nämnden ärendet. 5.7 Mottagande av femårigt 7 kap. 11 § Rektor barn till förskoleklass. SKolL 5.8 Beslut om ett sexårigt barns 7 kap. 11a § Enhetschef skolgång i anpassad SkolL medicinsk elevhälsa grundskola. 5.9 Beslut om anpassad 7 kap. 11b § Enhetschef grundskola för barn med SkolL medicinsk elevhälsa uppskjuten skolplikt. 5.10 Beslut avseende 7 kap. 14 § Rektor ÖKN skolpliktens tidigare SkolL upphörande. 5.11 Beslut om rätt att slutföra 7 kap. 15-16 § Rektor skolgången efter det att SkolL skolplikten upphört. 5.12 Beslut om mottagande av 9 kap. 13 § Verksamhetschef ÖKN elev från annan kommun till grsk förskoleklassen. 5.13 Beslut om placering av elev 9 kap. 15 § 1 st, Handläggare i förskoleklass, grundskola 10 kap. 30 § 1 st och anpassad grundskola i och 11 kap. 29 § enlighet med 1 st SkolL vårdnadshavare önskemål. 5.14 Frångående av 9 kap. 15 § 1 st, Verksamhetschef Prioriteringordning beslutad av AFD vårdnadshavares önskemål 10 kap. 30 1 st § grsk nämnden, se UAN 2022-11-15, vid placering vid enhet av SkolL § 77, § 78. Kan laglighetsprövas. elev i förskoleklassen och grundskolan (”närhetsprincipen”). 11 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 5.15 Frångående av 9 kap. 15 § 2 st, Verksamhetschef Prioriteringsordning beslutad av ÖKN vårdnadshavares önskemål 10 kap. 30 § 2 st grsk nämnden. vid placering vid enhet av SkolL elev i förskoleklassen och grundskolan vid organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. 5.16 Bidragsbelopp fristående 9 kap. 19-20 §§, Handläggare Anvisningar finns i 14 kap. SkolF. AFD huvudman, förskoleklass 10 kap. 37, 38 grundskola, anpassad §§, 11 kap. 36, grundskola och fritidshem. 37 §§, 14 kap. 15-16 §§ SkolL 5.17 Tilläggsbelopp för elev i 9 kap. 19, 21 §§, Verksamhetschef AFD fristående förskoleklass, 10 kap. 37, 39 grsk grundskola, anpassad §§, 11 kap. 36, grundskola och fritidshem. 38 §§, 14 kap. 15, 17 §§ SkolL 5.18 Beslut om mottagande av 10 kap. 25 §, 11 Verksamhetschef ÖKN elev från annan kommun till kap. 25 §§ SkolL grsk grundskolan eller anpassade grundskolan vid särskilda skäl. 5.19 Beslut om mottagande av 10 kap. 27 § och Verksamhetschef elev från annan kommun 11 kap. 26 § grsk efter önskemål av SkolL vårdnadshavare. 5.20 Beslut om en elev som tas 11 kap. 8 § Rektor I samråd med vårdnadshavare. emot i anpassade SkolL grundskolan huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden. 5.21 Beslut om byte av placering 11 kap. 29 § 1 st Rektor anpassad Vårdnadshavares samtycke krävs. av elev till annan skolenhet grundskola i anpassad grundskola 5.22 Beslut om placering av elev 14 kap. 10 §§ Handläggare I samråd med rektor. Kan AFD i fritidshem. SkolL laglighetsprövas vid avslag. 5.23 Beslut om att använda 21 kap. 9 § Skolchef Huvudmannen får besluta om att fjärrundervisning i ett visst använda fjärrundervisning för högst ämne. ett läsår åt gången. Se även 5 a kap. SkolF. Kan laglighetsprövas. 5.24 Överlämna uppgifter som 23 kap. 3 § Rektor Enligt ordförandebeslut 2018-10-01 inte är hänförliga till SkolL delegeras rätt till rektorer i grund- och undervisningen på gymnasieskola att köpa in entreprenad, inom elevassistans från elevs HVB-hem. grundskolan, anpassade grundskolan, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan. 12 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 5.25 Beslut om särskild 24 kap. 20-22 Rektor vid Undervisning i hemmet eller på annan undervisning. §§ SkolL beviljande lämplig plats. Om rektor ej beviljar avgör nämnden ärendet. 5.26 Bidrag till pedagogisk 25 kap. 11, 15 Handläggare Indexerat enligt utbildnings- och AFD omsorg i stället för förskola §§ SkolL arbetsmarknadsnämndens beslut och fritidshem. 2022-02-08 5.27 Tilläggsbelopp för barn med 25 kap. 13 § Verksamhetschef fsk AFD omfattande behov av SkolL särskilt stöd i pedagogisk omsorg. 5.28 Beslut att avsluta tillsyn 26 kap. 4 § Verksamhetschef fsk utan föreläggande, SkolL anmärkning eller avstående från ingripande vid tillsyn av fristående pedagogisk omsorg. 5.29 Beslut om föreläggande, 26 kap. 10-12 Verksamhetschef fsk anmärkning eller avstående §§ SkolL från ingripande vid tillsyn av fristående pedagogisk omsorg. 5.30 Beslut om en person som ej 29 kap. 2-3, 5-6 Skolchef Överklagan kan ske angående rätt till ÖKN är folkbokförd i Sverige har §§ SkolL utbildning eller annan verksamhet för rätt till utbildning. någon som avses i 29 kap. 2 § andra stycket 3. 5.31 Korttidstillsyn för 9 § 7 punkten Rektor anpassad AFD skolungdom över 12 år LSS grundskola vid utanför det egna hemmet i beviljande. anslutning till skoldagen Enhetschef samt under lov medicinsk elevhälsa (fritidsklubb). vid avslag. 5.32 Läsårets start och slut, och 3 kap. 2-3 §§ Skolchef beslut om antal SkolF lovdagar/studiedagar och förläggande av dessa. 5.33 Mottagande till 4 kap. 2 § SkolF Verksamhetschef förskoleklass av barn som ej grsk är folkbokförda i kommunen. 13 (18) Ärendegrupp Lagrum Delegat Anmärkning Besvär 6 GYMNASIESKOLA 6.1 Avstängning i de frivilliga 5 kap. 17-18 §§ Rektor upp till två Vid längre tid än två veckor ska AFD skolformerna. SkolL veckor nämnden avgöra ärendet. 6.2 Avstängning från viss 5 kap. 19 -20 §§ Rektor upp till två Vid längre tid än två veckor ska AFD utbildning med praktiska SkolL veckor nämnden avgöra ärendet. inslag. 6.3 Primärt och sekundärt 15 kap. 30a- Verksamhetschef gy Nämnden beslutar om avtal vid ny samverkansavtal inom 31a§§, 16 kap. komm