Delegationsordning kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning Kommunstyrelsen Processägare Upprättad Beslutsinstans Kommunstyrelsen 2020-01-27 Kommunstyrelsen Diarienummer Senast reviderad Giltig till KS 2026/13 2026-02-09 § 34 Tills vidare INNEHÅLL Inledning.................................................................................................................................... 2 Allmänt om delegation ....................................................................................................... 2 Principer för delegationsbeslut ......................................................................................... 2 Helhet ................................................................................................................................. 2 Övergripande delegationsrätt ......................................................................................... 2 Överordnad ........................................................................................................................ 2 Tillförordnad tjänsteperson ............................................................................................ 2 Vid jäv och annat hos delegat ........................................................................................ 3 Brådskande ärenden ........................................................................................................ 3 Anmälan av delegationsbeslut ....................................................................................... 3 Basbelopp .......................................................................................................................... 3 Delegationsordning.................................................................................................................. 0 Allmänna ärenden................................................................................................................ 0 Personalärenden .................................................................................................................. 6 Ekonomi- och donationsärenden.....................................................................................12 Räddningstjänst ..................................................................................................................16 Upphandlingsärenden ....................................................................................................... 19 Tekniska ärenden ............................................................................................................... 23 Mark- och planärende ....................................................................................................... 26 Näringslivsärenden ............................................................................................................ 28 Serveringstillstånd enligt alkohollagen (SFS 2010:1622) ............................................. 29 Dataskyddsförordningen (DSF) och dataskyddslagen SFS 2018:218 (DSF) ............. 32 Kultur och fritid .................................................................................................................. 33 Adress: Torget 9, Haparanda | 1 Telefon: 0922-260 00 | kommunen@haparanda.se haparanda.se INLEDNING Allmänt om delegation Delegation enligt Kommunallagen (6 kap. 37–40 §§), innebär att rätten att besluta i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden, flyttas över till någon annan. Kommunstyrelsen väljer i vilka ärenden där beslutanderätten ska delegeras. Dock får inte vissa beslut som anges i 6 kap. 39 § KL och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter delegeras. Delegaten företräder kommunstyrelsen vilket innebär att beslutet ses som kommunstyrelsens beslut och delegaten har redovisningsskyldighet gentemot kommunstyrelsen. Den som har fått delegation kan i ett enskilt ärende välja att inte själv nyttja sin beslutanderätt utan istället hänskjuta avgörandet till nämnden. Den som är jävig får inte besluta i ärendet. Långt ifrån alla åtgärder som förvaltningen utför grundas i en given delegation från den nämnden med delegationsbeslut som följd. Många åtgärder som förvaltningen utför är istället att betrakta som ren verkställighet. Gränsen för vad som är ett beslut och vad som är ren verkställighet är inte helt enkel att dra. Ett beslut innebär att den beslutande är tvungen att självständigt göra ett aktivt övervägande bland flera alternativ. Beslutsfattaren gör en bedömning och väljer sedan ett utav alternativen. Ren verkställighet är ofta frågor av rutinkaraktär och innebär åtgärder som normalt ligger inom tjänstemannens dagliga arbete, ansvarsområde och ställning samt grundar sig på arbetsordningar, instruktioner, befattningsbeskrivningar, lagar, riktlinjer, avtal eller liknande och som inte innebär myndighetsutövning. Denna delegationsordning innehåller både befogenheter grundade på delegation och vissa beslut av verkställighetskaraktär. Verkställighetsbesluten är med som ett stöd i det dagliga arbetet i verksamheten och vilka ej behöver redovisas till kommunstyrelsen. Samråd enligt delegationsordningen innebär endast inhämtande av synpunkter, beslut tas av delegat. Principer för delegationsbeslut Vid fattande av delegationsbeslut gäller följande principer. Helhet Beslutsärende ska behandlas i ett sammanhang, det vill säga en uppdelning av ärendet får ej ske i syfte att kringgå gällande delegation. Övergripande delegationsrätt Kommundirektören har delegationsrätt i alla ärenden i denna delegationsordning om inget annat anges vid respektive ärenden. Vid förfall för kommundirektör träder ställföreträdande kommundirektören som delegat. Grundregeln avseende Räddningstjänstens delegation är att Räddningschefens beslutanderätt utövas av stf Räddningschef vid de tillfällen då hen tjänstgör som ersättare för räddningschefen. Överordnad Överordnad tjänsteman har generell rätt att besluta i alla de ärenden som tillkommer underordnad delegat vid dennes frånvaro, vilket innebär att beslut kan fattas vid den ordinarie befattningshavarens frånvaro. Tillförordnad tjänsteperson Samma delegation, som gäller för delegat, gäller för den som är vikarie på den tjänst som delegationen avser. Adress: Torget 9, Haparanda | 2 Telefon: 0922-260 00 | kommunen@haparanda.se haparanda.se Vid jäv och annat hos delegat Beslutanderätt får inte utövas i ärende som berör delegatens egna personliga förhållanden eller där jäv en- ligt 25 kap 6 § KL föreligger. När jäv eller annat förfall föreligger för delegaten ska beslut fattas av kom- mundirektör. När jäv eller annat förfall föreligger för kommundirektören ska beslut fattas av kommunsty- relsens ordförande. Delegat har rätt att i vissa ärenden avstå från att fatta beslut och i stället hänskjuta ärendet till närmast överordnad tjänsteman, utskott eller kommunstyrelsen. Brådskande ärenden I ärenden, som är så brådskande att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas, beslutar ordföranden, med vice ordföranden som ersättare. Besluten som avgörs på detta sätt skall anmälas till kommunstyrelsen på nästa sammanträde och är att anse som ett beslut av kommunstyrelsen. Anmälan av delegationsbeslut Det är upp till nämnderna själva att bestämma vilken återrapporteringsskyldighet som ska krävas av tjänstepersoner som fattat beslut efter delegation. Beslut som inte anmäls till nämnden ska protokollföras särskilt och anslås på kommunens anslagstavla om de kan laglighetsprövas. Beslut som fattas med stöd av delegation ska vara skriftliga och undertecknade. Av beslutet skall framgå att det är fattat med stöd av delegationsordningen, vem som fattat beslutet, vilken typ av ärende det gäller, datum för beslut samt i enlighet med vilken punkt i delegationsordningen. Delegaten ansvarar för eventuell delgivning, besvärshänvisning, diarieföring, anmälan till sekreterare samt redovisning till kommunstyrelsen eller att besluten protokollförs särskilt och anslås kommunens anslagstavla. Beslut fattade på vidaredelegation från kommundirektör skall anmälas till denne, som i sin tur ska anmäla beslutet till kommunstyrelsen på nästa sammanträde. Kommunsekreteraren ansvarar för att en sammanställning av delegationsbeslut framgår i protokollet. Om det för vissa typer av beslut av praktiska skäl inte är möjligt att uppta besluten på särskilda beslutsförteckningar skall anmälan fullgöras på annat lämpligt sätt, till exempel genom periodiska rapporter eller förteckningar, statiskrapporter eller genom olika former av rapporter/sammanställningar. Verkställighet ska inte anmälas som delegationsbeslut. Basbelopp Med basbelopp avses i det följande det senast fastslagna prisbasbeloppet. Adress: Torget 9, Haparanda | 3 Telefon: 0922-260 00 | kommunen@haparanda.se haparanda.se DELEGATIONSORDNING Allmänna ärenden NR Ärende Delegat Kommentar Paragraf Revidering 1.1 Beslut i ärenden som är av så Kommunstyrelsens 6:36 KL brådskande att styrelsens beslut inte ordförande kan avvaktas. 1.2 Representation och uppvaktningar av Kommunstyrelsens Om inte frågan förtroendevalda. ordförande hanteras i kommunens riktlinjer för anställda och förtroendevalda 1.3 Förtroendevaldas Kommunstyrelsens Rapportering skriftligt ordförande och/eller muntligt till deltagande i kurser och kommunstyrelsens konferenser. arbetsutskott 1.4 Ordförandes deltagande i kurser och Kommunstyrelsens Rapportering skriftligt konferenser. ordförande och/eller muntligt till kommunstyrelsens arbetsutskott 1.5 Frågor angående tolkning och Kommunstyrelsen Förtroendevaldas tillämpning av arvodesreglementet. arvodesreglemente 1.6 Beslut om att söka bidrag till Kommundirektör kommunstyrelsens verksamhet från staten, EU och andra organisationer. Vid krav på ekonomisk motprestation utanför ram, kommunstyrelsens arbetsutskott. 1.7 Yttrande angående antagande av Säkerhetssamordnare hemvärn. 1.8 Innehavare av kommunstyrelsens Säkerhetssamordnare i teckningsrätt i säkerhetsskyddsfrågor. samråd med kommundirektör 1.9 Tillstånd och anvisningar för Kommunikatör Betraktas som användandet av kommunvapnet. verkställighet 1.10 Lotteritillstånd. Ekonomichef Alla lotterier skall redovisas i januari till kommunstyrelsen 1.11 Lotterikontrollant. Ekonomichef med rätt att Alla lotterier skall vidaredelegera redovisas i januari till kommunstyrelsen 1.12 Yttrande till Lotteriinspektionen Alkoholhandläggare avseende spelautomater på serveringsställen som innehar serveringstillstånd. 1 1.13 Ansökan om kommunövergripande Kommunstyrelsens medlemskap i eller utträde ur arbetsutskott föreningar och organisationer. 1.14 Yttrande till domstolar och Kommundirektör med rätt att myndigheter i ärenden där det vidaredelegera ursprungliga beslutet är fattat med stöd av delegation, särskilt bemyndigande av kommunstyrelsen eller lagstiftning. 1.15 Föra kommunens talan inför domstol Kommundirektör med rätt att Betraktas som och myndigheter med rätt att genom vidaredelegera verkställighet fullmakt sätta annan i sitt ställe. 1.16 Omprövning av beslut med anledning Delegat FL 27 § av att delegationsbeslut överklagas. 1.17 Yttrande i ärenden rörande allmän Säkerhetssamordnare Betraktas som kameraövervakning verkställighet när ärenden inte är av omfattande eller principiell karaktär. 2 1.18 Yttrande i ärenden som på grund av Kommunstyrelsens kort remisstid eller innehåll måste ordförande besvaras utan nämndbeslut. 1.19 Beslut om att ej besvara enkla Kommunstyrelsens ärenden, yttranden eller remissvar ordförande som är av mindre intresse för kommunen. 1.20 Yttrande om interna remisser och Kommundirektör med rätt att dylikt vidaredelegera 1.21 Beslut om avgiftsuttag för Kanslichef Vid behov i Betraktas som §§ 37–39 FL utlämnande av allmänna handlingar i samråd med verkställighet. enlighet med avgiftstaxa för kopior av kommundirektör allmänna handlingar m.m. 1.22 Beslut om förbehåll om Kanslichef Vid behov i 2 kap. 13 § TF förskottsbetalning vid utlämning av samråd med allmänna handlingar kommundirektör 6 kap. 1a § OSL 1.23 Beslut om avsteg från ordinarie Kanslichef Vid behov i avgiftsregler avseende utlämnande av samråd med allmänna handlingar i enlighet med kommundirektör avgiftstaxa för kopior av allmänna handlingar m.m. 1.24 Avslå begäran att få ta del av Kanslichef Utlämnande av allmän 6 kap. 4–5 §§ handlingar enligt handling anses vara OSL tryckfrihetsförordningen. verkställighet. (Offentlighetsprincipen) 3 Vid behov samråd med 2 kap.12–14§§ kommundirektör TF 1.25 Beslut om diarieföring och gallring av Berörd nämndregistrator Betraktas som allmänna handlingar inom respektive verkställighet nämnd. 1.26 Beslut om att koppla ner förbindelser IT-chef efter samråd med Betraktas som i det kommunala nätet. berörd förvaltningschef verkställighet 1.27 Beslut om att stänga IT-chef efter samråd med Betraktas som tjänster/blockera specifika berörd förvaltningschef verkställighet webbplatser. 1.28 Remittering av motioner och Kommundirektör med rätt att Betraktas som medborgarförslag till annan nämnd vidaredelegera verkställighet eller annan instans, för beredning. 1.29 Beslut om utdelning av 100 000 kr Minoritetshandläggare i I enlighet med per år ur statsbidraget för nationella samråd med reglementet för minoriteter och minoritetsspråk. minoritetsgruppen samrådsgruppen för nationella minoriteter och minoritetsspråk. 1.30 Rätt att teckna kommunens firma Kommundirektör Betraktas som (organisationsnummer 212000-2775) verkställighet inom ramen för av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen fattade beslut. 1.31 Beslut om förlängd giltighetstid för Kommundirektör Revideringar med styrdokument som efter översyn inte anledning av 4 innebär någon väsentlig förändring av förändrad lagstiftning innehållet. betraktas som verkställighet 1.32 Beslut om kameraövervakning och Kommundirektör Kamera- beslut om att ansöka om allmän bevakningslagen kameraövervakning vid kommunens Förvaltningschef (SFS 2018:1200) fastigheter, lokaler och platser. 9–10 §§ 5 Personalärenden Grundregeln för personalärenden är att dessa betraktas som verkställighet och behöver därav inte redovisas om inget annat anges. NR Ärende Delegat Kommentar Paragraf Revidering 2.1 Anställning, lönesättning och övriga Kommunstyrelsen Avser anställningsvillkor av kommundirektör och kommundirektör. ställföreträdande. Avser nyanställning 2.2 Anställning, lönesättning och övriga Förvaltningschef; Avser nyanställning Anmäls inte till KS 2023/41 anställningsvillkor av (inkluderar även nämnd. Beslutet gäller from förvaltningschef. Kommundirektör i samråd ställföreträdande eller protokollförs 2023-04-01 med berörd biträdande särskilt av nämndsordförande. förvaltningschef) personalkontoret Anställning, lönesättning och övriga och anslås anställningsvillkor av övriga chefer. kommunens Övriga chefer; anslagstavla en Berörd förvaltningschef gång i månaden. 2.3 Anställning av tf. kommundirektör Kommundirektör Avser vid semester, upp till 6 veckor. sjukdom och andra akuta händelser 2.4 Lönesättning och övriga Kommundirektör i samråd Betraktas som anställningsvillkor för övrig personal med berörd förvaltningschef verkställighet utanför ordinarie löneöversyn eller kollektivavtal. 6 2.5 Anställning, lönesättning och övriga Berörd Förvaltningschef med Avser nyanställning Anmäls inte till anställningsvillkor. rätt att vidaredelegera nämnd. Beslutet protokollförs särskilt av personalkontoret och anslås kommunens anslagstavla en gång i månaden. 2.6 Anställning och lönesättning upp till Berörd chef Avser nyanställning Anmäls inte till 3 månader inom ramen för sin egen nämnd. Beslutet budget. protokollförs särskilt av personalkontoret och anslås kommunens anslagstavla en gång i månaden. 2.7 Fastställande av interna principer vid Kommunstyrelsens KS lönerevision. arbetsutskott 2020/186 2.8 Fastställande av utrymme för Kommundirektör i samråd I enlighet med Betraktas som lönerevisonsutrymme med ekonomichef centrala avtal samt verkställighet budgeterade ramar. 7 2.9 Lönesättning vid allmän löneöversyn Kommunstyrelsens för kommundirektör arbetsutskott 2.10 Lönesättning vid allmän löneöversyn Kommundirektör i samråd Betraktas som för förvaltningschef. med nämndsordförande verkställighet 2.11 Lönesättning vid allmän löneöversyn Förvaltningschef med rätt Betraktas som för övriga. att vidaredelegera verkställighet 2.12 Beslut om löneväxling enligt gällande Firmatecknare Betraktas som riktlinjer. verkställighet 2.13 Semester och annan ledighet för Kommunstyrelsens Betraktas som kommundirektör. ordförande verkställighet 2.14 Semester och annan ledighet för Kommundirektören Betraktas som förvaltningschef. verkställighet 2.15 Semester och annan ledighet för Berörd närmaste chef Betraktas som övrig personal. verkställighet 2.16 Med bindande verkan för kommunen Personalchef Betraktas som genom kollektivavtal reglera frågor verkställighet rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. 2.17 Beslut om MBL-information rörande Berörd chef Protokoll skall skrivas Betraktas som det egna verksamhetsområdet. och kopia lämnas till verkställighet personalchef. 8 2.18 MBL-förhandlingar rörande det egna Berörd förvaltningschef Protokoll skall skrivas Betraktas som förvaltningsområdet. och kopia lämnas till verkställighet personalchef. 2.19 MBL- information och förhandlingar Personalchef Betraktas som avseende hela organisationen. verkställighet 2.20 Arbetsgivarföreträdare i Personalchef i samråd med Betraktas som tvisteförhandlingar. berörd förvaltningschef verkställighet 2.21 Beslut avseende begäran om Personalchef Avser även Betraktas som ledighet för fackligt uppdrag. utbildningar verkställighet (omfattning och förändring) 2.22 Samråd om förläggning av facklig tid. Närmaste chef Betraktas som verkställighet 2.23 Beslut om enskilda angelägenheter Berörd chef efter samråd Med rätt att Betraktas som enligt AB § 32. med personalchef vidaredelegera verkställighet 2.24 Beslut om tjänstledighet avseende Berörd chef Avser bland annat Betraktas som lagstadgad ledighet föräldraledighet och verkställighet studier 2.25 Beslut om tjänstledighet utöver vad Berörd chef efter samråd Avser studier som Betraktas som som regleras i lag. med personalchef inte regleras i lag och verkställighet prova på annat arbete 2.26 Disciplinpåföljd, avstängning, varning. Personalchef efter samråd AB §§ 10-11 med kommundirektör Betraktas som verkställighet 9 2.27 Prövning av bisyssla för Kommunstyrelsens AB § 8 kommundirektör. arbetsutskott 2.28 Prövning av bisyssla för övrig Berörd chef AB § 8 personal. Betraktas som verkställighet 2.29 Stadigvarande förflyttning av Förvaltningschef i samråd Avser bland annat AB § 6 personal. med personalchef förflyttning Betraktas som verkställighet 2.30 Avsked av kommundirektör Kommunstyrelsen Förhandlas enligt MBL 2.31 Avsked av övrig personal. Kommundirektören Förhandlas enligt MBL Betraktas som verkställighet 2.32 Uppsägning på grund av arbetsbrist Kommundirektören Förhandlas enligt MBL Betraktas som eller personliga förhållanden verkställighet gällande förvaltningschef. 2.33 Uppsägning på grund av arbetsbrist Personalchef i samråd med Förhandlas enligt MBL Betraktas som eller personliga förhållanden berörd förvaltningschef verkställighet gällande övrig personal. 2.34 Avslut av anställning med förmåner Personalchef i samråd med utöver lag eller avtal. kommundirektör 10 2.35 Begäran om läkarintyg första Berörd närmaste chef Betraktas som sjukdagen. verkställighet 2.36 Stridsåtgärder vid arbetskonflikt. Kommunstyrelsen 2.37 Beslut om avgångsvederlag och Kommundirektören särskilda pensionslösningar. 2.38 Omplacering av personal. Personalchef i samråd med Betraktas som berörda förvaltningschefer verkställighet LAS 2.39 Beslut om nedsättning av Berörd chef Betraktas som arbetstiden för arbetstagare som verkställighet söker partiell pension. 2.40 Personal kvarstående i tjänst efter Personalchef efter samråd Betraktas som fyllda 68 år. med berörd chef verkställighet 2.41 Avgöra frågor om tolkning och Personalchef Betraktas som tillämpning av lag, avtal och andra verkställighet bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och des