Delegationsordning för kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Antagen av kommunstyrelsen § 8/2019 Reviderad § 28/2020 Reviderad § 110/2022 Reviderad § 4/2024 Reviderad § 140/2024 Reviderad § 72/2025 Reviderad §11/2026 DELEGATIONSORDNINGFÖR KOMMUNSTYRELSEN Beslutanderätt och delegation Det ankommer på kommunstyrelsen att genom beslut avgöra förekommande ärenden inom det sitt ansvars- och kompetensområde som kommunfullmäktige har bestämt i reglementet för kommunstyrelsen. Enligt 6 kap 37–39 §§, och 7 kap 5 § kommunallagen har kommunstyrelsen och annan nämnd rätt att delegera sin beslutanderätt till presidium, utskott, förtroendevalda och tjänstemän, då utom; • ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, • framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats, • ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, • ärenden som väckts genom medborgarförslag, och som har lämnats över till nämnden, och • vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegation innebär att beslutanderätten i ett visst ärende, eller i en ärendekategori, förs över från en nämnd till en delegat. Beslut som fattas med stöd av delegations- bemyndigande enligt denna delegationsordning fattas således på kommunstyrelsens vägnar, och är att jämställa med beslut som har fattats av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. Vid förfall eller hinder för ordinarie delegat, och visst beslut inte kan eller bör uppskjutas, övertas beslutanderätt enligt denna delegationsordning av tjänste-förrättande eller tillförordnad ersättare. Om ingen sådan ersättare finns, övertas tjänstemannadelegats beslutanderätt av närmast överordnad chef. Vid förfall eller hinder för ordföranden har 1:e vice ordförande, och 2:e vice ordförande, i nämnd ordning, att besluta i till ordföranden delegerade ärendekategorier. Som villkor för rätt att med stöd av denna delegationsordning fatta beslut som innebär utgifter, gäller att delegaten har säkerställt att det som planerat beslut innebär ekonomiskt för kommunstyrelsen, kan finansieras inom ramen för aktuell verksamhets budgetutrymme. Delegationsbeslut ska vara skriftligt, och bl.a. innehålla uppgift om: • vilket beslut som har fattats och i de fall när så krävs enligt förvaltningslagen, eller eljest är påkallat, även de skäl som ligger till grund för beslutet, • vem som har fattat beslutet, • uppgift om när beslutet har fattats, och om beslutet fattats enligt regler i speciallagstiftning även uppgift om hur beslutet kan överklagas, och • enligt vilken punkt i delegationsordningen som beslutet har fattats. Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för sin verksamhet. Alla beslut som har fattats med stöd av bemyndigande i denna delegationsordning inklusive vidaredelegering ska alltid anmälas i kommunstyrelsen. Gränsdragning mellan beslut och verkställighet I dagligt arbete görs vissa ställningstaganden vilka inte är att anse som beslut i kommunallagens mening, utan som istället utgör ren verkställighet, eller som är att anse som rent förberedande åtgärder, vilka inte kan bli föremål för överklagande. Kännetecknande för ett beslut är att det föreligger alternativa lösningar, och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar, medan vid verkställighet enbart ska tillämpas fastställda regler enligt författning eller enligt fattade beslut och utrymme således saknas för att göra olika ställningstaganden i den aktuella angelägenheten. Verkställighetsåtgärder ska dokumenteras enligt de rutiner som gäller för de olika verksamheterna. Överklagande av beslut Beslut går att överklaga om inte annat anges i författning. Överklagbara delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som kommunstyrelsens egna beslut, d.v.s. antingen enligt bestämmelserna i kommunallagen om laglighetsprövning, eller på sådant sätt som anges i den speciallagstiftning som är tillämplig i ärendet. Laglighetsprövning, som enbart kan begäras av kommuninnevånare, innebär att besvärsmyndigheten (förvaltningsrätten i första instans) endast prövar det överklagade beslutets laglighet, inte dess lämplighet. Överklagande enligt specialförfattning kan normalt göras av den som berörs av det överklagade beslutet, varvid förvaltningslagens bestämmelser tillämpas, vilket innebär bl a att såväl beslutets laglighet som dess lämplighet kan prövas. Ärendekategori Lagrum Delegat 1. Allmänt 1.1 Tillstånd att använda Arbetsutskottet kommunens heraldiska vapen 1.2 a) Förtroendevalds deltagande i Kommunstyrelsens ordförande kurser, konferenser och dylikt b) Ordförandens deltagande i Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande kurser, konferenser och dylikt 1.3 Beslut om beredning av de Arbetsutskottet ärenden som slutligt ska avgöras av kommunfullmäktige 1.4 Beslut om föreningsbidrag, Arbetsutskottet utom i ärenden enligt punkt 8.5 1.5 Ärenden som är så brådskande 6 kap 39 § Kommunstyrelsens ordförande att kommunstyrelsens KL avgörande inte kan avvaktas 1.6 Framställningar till statliga och Arbetsutskottet kommunala myndigheter 1.7 Utseende av trygghets- Arbetsutskottet ambassadör för Staffanstorps kommun 1.8 Ärenden som rör Staffanstorps Arbetsutskottet kommuns grafiska profil 1.9 Genomförande av Arbetsutskottet vänortsarrangemang 1.10 Utseende av ombud vid Kommunstyrelsens ordförande bolags- och föreningsstämmor och ägarträffar 1.11 Beslut i ärenden som avser Arbetsutskottet person eller förening, stiftelse, aktiebolag, enskild firma, etc. som SÄPO, Polisen eller annan myndighet har meddelat kommunen att det finns misstankar om, eller att dom meddelats om avseende terroristbrott, brott mot mänskligheten, krigsför- brytelser eller motsvarande brottslighet 2. Ekonomiska frågor 2.1 Förande av Staffanstorps Ekonomichef kommuns talan i mål om taxering till skatt 2.2 Utseende av attestanter och Ekonomichef kontoansvariga 2.3 Omsättning av lån inom Ekonomichef beslutade beloppsgränser 2.4 Upptagande av lån inom den Ekonomichef ram och enligt de villkor som har beslutats för upplåning 2.5 Överföringar av medel till Ekonomichef fondförvaltare, utseende befattningshavare för att utfärda, kvittera och överlåta checkar och postväxlar, verkställa betalningar, göra uttag, överförande av över- skottslikviditet på koncern- konto till annat bankkonto, omdisponering av checkkredit mellan olika underkonton, likviditetsförvaltning, indrivning av fordringar, tecknande av försäkringsavtal, liksom att i övrigt företa de ekonomiska transaktioner som påkallas för Staffanstorps kommuns löpande ekonomiska förvaltning 2.6 Avskrivning av fordringar, Kommundirektör och ekonomichef var utom i ärenden enligt punkt för sig 6.3 och 8.13, betalnings- uppskov, godkännande av ackord, förslag till skulds- anering och andra avtal om helt eller delvis avstående från rätt till fordran, och avyttring av lös egendom 2.7 Omfördelning av i intern- Kommunstyrelsens ordförande budget anslagna medel 2.8 Allokering inom ramen för Ekonomichef efter samråd med långfristig finansiell portfölj arbetsutskottet 3. Juridiska frågor 3.1 Förande av kommunstyrelsens Kommunjurist talan inför och utanför dom- stolar och vid myndigheter, utom i fall än enligt punkterna 2.1, 3.9, 5.1, 6.1 och 8.14, och då iaktta och bevaka kom- munens rätt, inklusive rätt att ingå förlikningar, samt att i sådana mål och ärenden motta och kvittera kommunen till- kommande medel samt värde- och andra handlingar 3.2 Prövning av ansökningar och 6 kap 9 § Ansvarig för kultur och fritid beslut i ärenden om spellagen registrering för lotterier 3.3 Avslag på begäran om OSL, TF utlämnande av allmänna handlingar, eller med förbehåll - som ej är arkiverade Förvaltningschef inom berört verk- samhetsområde, var för sig - som är arkiverade Arkivarie efter samråd med berörd förvaltningschef 3.4 Rättidsprövning, omprövning 37, 38 och Delegat som har fattat det överklagade och avgivande av yttrande, 45 §§ FL beslutet liksom beslut att överklaga dom eller beslut av domstol/ myndighet, och förande av talan i ärende vari beslut har fattats med stöd av dele- gationsbemyndigande. 3.5 Beslut enligt 45 och 46 §§ FL Nämndsekreterare/ kommunstyrelsens förvaltningslagen vid sekreterare överklagande av kommun- fullmäktiges beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdes- bestämmelser eller en fastighetsplan. 3.6 Beslut att avvisa ombud eller 14 och 15 §§ Kommundirektör och kommunjurist var för biträde, och begära och meddela FL sig föreläggande att ombud ska styrka sin behörighet 3.7 Utfärdande av rättegångs- Kommunstyrelsens ordförande fullmakter och andra slags fullmakter att föra kommun- styrelsens talan inför domstolar och myndigheter. 3.8 Överlämnande till tingsrätt av Ekonomichefen sådan ansökan om betalnings- föreläggande som svaranden har bestritt. 3.9 Beslut att utge skadestånd i annat Kommunstyrelsens ordförande ärende än enligt punkt 9.1 när skadefall inte omfattas av tecknad kommunförsäkring 3.10 Mottagande av delgivning Kommundirektör 3.11 Utkvittens av rekommenderad Kommunstyrelsens registrator försändelse 3.12 Beslut enligt GDPR (dataskydds- Kommundirektör förordningen) om ingående av personuppgiftsbiträdesavtal och beslut angående registrerades rättigheter 4. Yttrande 4.1 Yttrande enligt 12 § Säkerhetschef kamerabevakningslagen 4.2 Yttranden och remissvar till Arbetsutskottet och kommunstyrelsens myndigheter i ärenden som är ordförande var för sig av icke principiell beskaffenhet, då inklusive att besluta om att avstå från yttrande 4.3 Besvarande av skrivelser i Kommunstyrelsens ordförande, ärenden som inte är av kommundirektör och berörd principiell beskaffenhet förvaltningschef var för sig 4.4 Yttrande i ärende om Kommundirektör antagande av hemvärnsman 4.5 Avgivande av yttrande till Säkerhetschef och teknisk chef var för sig polismyndigheten i ärende enligt ordningslagstiftningen 5. Byggnads, mark- och fastighetsärenden 5.1 Förande av kommunens talan Kommundirektör vid förrättningar hos fastighetsbildnings-myndighet, då inklusive rätt att ansöka om förrättningar och att inom ramen för meddelade direktiv, förvärva eller överlåta fastighet eller fastighetsdel för att genomföra fastställd detaljplan. 5.2 Överlåtelse eller upplåtelse av Kommunstyrelsens ordförande och fastighet/ fastighetsdel för kommundirektör var för sig industri/hantverk eller bostadsbebyggelse enligt av kommun-fullmäktige och kommunstyrelsen angivna direktiv, då inklusive beslut om hävning/återgång av köp, och om uppskov med byggnation. 5.3 Ansökan om särskild Kommundirektör förvaltning enligt bostadsförvaltningslagen. 5.4 Upplåtelse av servitut och Stadsbyggnadschef nyttjanderätter på, eller till förmån för, av kommunen ägd fastighet, och talan/medverkan för upphävande av sådan rätt 5.5 Uthyrning av lokaler i av Kommundirektör Staffanstorps kommunägda eller disponerade fastigheter och anläggningar, och förhyrning av lokaler med längsta hyrestid om ett år, liksom uppsägning av sådana avtal 5.6 Tillståndsärenden avseende Teknisk chef torghandelsverksamhet 5.7 Tillståndsärenden avseende Teknisk chef fiske i dammar 5.8 Ärenden som rör Kommundirektör huvudmannens för allmänna platser medgivande till bygglovsåtgärder enligt 9 kap 35 § 2 st plan-och bygglagen 6. Arbetsrättsliga ärenden 6.1 Förande av kommunens talan i Personalchef arbetsrättsliga tvister 6.2 Anställning, lönesättning, fastställande av övriga anställningsvillkor och beviljande av tjänstledighet -för förvaltningschef Kommundirektör efter samråd med kommunstyrelsens ordförande (*1) -för övriga anställda Berörd förvaltningschef (*1) 6.3 Avskrivning av krav på Personalchef återbetalning av lön 6.4 Lönesättning och andra Kommunstyrelsens ordförande efter anställningsvillkor för samråd med arbetsutskottet kommundirektör 6.5 Förändringar av Kommundirektör, då efter tjänstemannaförvaltnings- arbetsutskottets medgivande organisationen med undantag för indelning i resultatenheter 6.6 Tecknande av kollektivavtal Kommundirektör efter samråd med med bindande verkan för arbetsutskottet kommunen 6.7 Förhandling på Personalchef kommunstyrelsens vägnar enligt gällande arbetsrättslig lagstiftning 6.8 Avsked av anställd Kommundirektör (*1) 6.9 Upphörande av anställning på arbetsgivarens initiativ, då inklusive beslut om ersättning: - p g a personliga skäl Personalchef ( *1) - p g a arbetsbrist Kommundirektör (*1) 6.10 Beslut om särskild avtalspension - upp till 6 månader Personalchef (*1) - därutöver Kommundirektör då efter arbetsutskottets medgivande (1*) 6.11 Beslut om förbud att ha AB Personalchef (*1) bisyssla 6.12 Beslut i disciplinärenden AB Personalchef (*1) (*1) = Stabschefen är i stället delegat vad gäller de befattningshavare som är underställda stabschefen. 7. Brandskydd och säkerhet 7.1 Förelägganden och förbud 5 kap 2 §, Räddningschef inklusive beslut om LSO tillsynsbesök och tillsyns- faktorer i tillsynsärenden och begära polishandräckning 7.2 I akuta ärenden besluta om 5 kap 2 § Brandingenjör och brandinspektör, var föreläggande och förbud LSO för sig 7.3 Dispens till fastighetsägare att 3 kap 4 § Räddningschef utföra eller låta annan utföra LSO sotning på egen fastighet 7.4 Godkännande av redogörelse 2 kap 3 §, Räddningschef och brandinspektör, var för brandskydd LSO för sig 7.5 Föreläggande och förbud i 3 kap 6 § Skorstensfejartekniker och skorstensfejar- samband med brand- andra st mästare, var för sig skyddskontroll LSO 7.6 Beslut om kontroll från 3 kap 1 § Räddningschef brandskydds-synpunkt i andra st särskilda fall förordning om skydd mot olyckor 7.7 Meddelande av råd och Räddningschef anvisningar rörande räddningstjänst och före- byggande åtgärder vid brand 7.8 Beslut om saneringsansvar Räddningschef 7.9 Tillstånd, tillsyn m m liksom Räddningschef yttranden till andra myndig- heter enligt lagstiftningen om brandfarliga- och explosiva varor 7.10 Meddelande av förbud mot 2 kap 7 § Räddningschef eldning utomhus samt om förordning liknande förebyggande åtgärder om skydd mot brand mot olyckor 7.11 Avtal om säkerhetsskydd, och Säkerhetschef registerkontroll och placering i säkerhetsklasser och meddelande av interna föreskrifter enligt säkerhetsskyddslagstiftningen 7.12 Begäran om sändning av ett Räddningschefen och säkerhetschefen VMA enligt lag om skydd mot och kommunstyrelsens ordförande, då var olyckor och enligt lag om för sig kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 8. Teknisk verksamhet, inklusive trafikverksamhet 8.1 Ersättningskrav avseende Teknisk chef intrång vid anläggningsarbeten 8.2 Avstängning på grund av Teknisk chef bristande betalning av va- avgift, samt meddelande av bevattningsförbud 8.3 Beslut om förbindelsepunkter Teknisk chef för och anslutning till den allmänna va-anläggningen 8.4 Bortforsling av hushållsavfall 14 § Teknisk chef renhållningslagen 8.5 Bidrag till enskild väghållning a) under ett prisbasbelopp Teknisk chef b) ett prisbasbelopp eller mer Arbetsutskottet 8.6 Beslut avseende grävnings- Teknisk chef tillstånd i kommunal plats- mark 8.7 Beviljande av dispens från Teknisk chef regler till följd av sådana särskilda förhållanden som möjliggör undantag enligt bestämmelser i VA-taxa, allmänna bestämmelser för brukande av kommunens allmänna va-anläggning, renhållningstaxa och ren- hållningförordning, avfalls- förordning och föreskrifter om avfallshantering 8.8 Tillfälliga lokala trafik- Den ledamot eller ersättare i kommun- föreskrifter styrelsen som samtidigt är ordförande i kommunstyrelsens beredning för renhållning/VA-, infrastruktur- och trafikfrågor 8.9 Dispenser enligt Teknisk chef trafikförordningen 8.10 Parkeringstillstånd för rörelse- Trafikförordningen Den ledamot eller ersättare i kommun- hindrade styrelsen som samtidigt är ordförande i kommunstyrelsens beredning för renhållning/VA-, infrastruktur och trafikfrågor 8.11 Vägtrafikföreskrifter och Trafikförordningen Teknisk chef undantag från sådana 8.12 Beslut om flyttning av fordon Teknisk chef 8.13 Avskrivning av fordringar under Teknisk chef 25 000 kronor inom teknik- verksamhetsområdet 8.14 Påkallande av förrättningar, och Teknisk chef förande av kommunstyrelsens talan enligt anläggningslagen och enligt ledningsrättslagen, och att företräda kommun- styrelsen mot vägföreningar, samfälligheter och liknande 8.15 Beslut beträffande det 26 kap. 19 § MB samt Teknisk Chef organisatoriska ansvaret för 5–7 §§ förordning reningsverket innefattande om verksamhetens bedrivande och verksamhetsutövares kontroll; Beslut om fortlöpande egenkontroll planering och kontroll av verksamheten i syfte att motverka och förebygga olägenheter för hälsa och påverkan på miljön, beslut om åtgärder för att hålla sig underrättad om verksamhetens och andra vidtagna åtgärders påverkan på miljön, samt att i förekommande fall på begäran av tillsynsmyndighet lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder. 9. Arkiv och gallring Samråd med kommunala Kommunarkivarie 9.1 myndigheter angående gallring av arkivhandlingar 9.2 Överenskommelse med Kommunarkivarie kommunala myndigheter angående överlämnande/ övertagande av arkivhandlingar 9.3 Ensidigt beslut om Kommunarkivarie övertagande av arkivhandlingar från kommunala myndigheter 9.4 Beslut om gallring/bevarande Kommunarkivarie av arkivhandlingar 10. Fordon och parkering 10.1 Beslut om flyttning av fordon Teknisk chef och gatuingenjör var för sig och fordonsvrak och andra åtgärder enligt lagstiftningen om flyttning av fordon 10.2 Förordnande av Kommundirektör parkeringsvakter att vid behov utföra parkeringsövervakning 11. Upphandling Vid minst två tillfällen varje år ska de upphandlingar vars respektive värden överstiger vid varje tid gällande tröskelvärde för varor och tjänster i tillämplig upphandlings-lagstiftning, och som kan förväntas inledas under kommande halvår redovisas för kommunstyrelsen, som då tar ställning till i vilka av dessa ärenden som kommun-styrelsen själv ska besluta. Kommunstyrelsens ordförande ska fortlöpande informeras om de planerade upphandlingar vars värden uppskattas överstiga vid varje tillfälle gällande gräns för direktupphandling men understiga vid varje tid gällande tröskelvärde för varor och tjänster i tillämplig upphandlingslagstiftning. 11.1 För de upphandlingar över- Kommundirektör stigande tröskelvärden som kommunstyrelsen har beslutat inte ska föranleda politisk behandling (se ovan); Godkänna förfrågnings- underlag, efter upphandling fatta tilldelningsbeslut, ingå nödvändiga avtal, och vidta andra åtgärder vid upp- handlingen, teckna eventuella avtalsförlängningar samt besluta om uppsägningar och hävning av avtal som ingåtts med stöd av detta bemyndigande 11.2 Beslut om deltagande vid Kommundirektör upphandling av ramavtal som ska genomföras av annan upphandlande myndighet, alternativt beslut som medför avropsberättigande från ramavtal upphandlat av inköpscentral avseende varor/ tjänster inom kommun- styrelsens verksamhetsområde samt att i förekommande fall fatta tilldelningsbeslut, ingå nödvändiga avtal, och vidta andra åtgärder vid upp- handlingen, teckna avtalsförlängningar, samt besluta om uppsägningar och hävning av avtal som har ingåtts med stöd av detta bemyndigande 11.3 För de upphandlingar som har Kommundirektör ett uppskattat värde under- stigande vid varje tillfälle gällande tröskelvärden i tillämplig upphandlings- lagstiftning; Godkänna förfrågningsunderlag, efter upphandling fatta tilldelnings- beslut, ingå nödvändiga avtal, och vidta andra åtgärder vid upphandlingen, teckna eventuella avtalsförlängningar samt besluta om uppsägningar och hävning av avtal som har ingåtts med stöd av detta bemyndigande. 11.4 För de upphandlingar som har Avdelningschef inom berört ett uppskattat värde verksamhetsområde understigande vid varje tillfälle gällande gräns för direkt- upphandling; Beslut att genomföra direktupphandling, efter eventuell konkurrens- utsättning beslut att anta offert, ingående av n