Delegationsordning för valnämnden

Styr (1)

Text

1. 1Valnämndens delegationsordning Dokumentets namn Valnämndens delegationsordning Diarienr VN 2023/2 Dokumenttyp Delegationsordning Fastställd av Valnämnden Datum och 2023-12-14 § 1 paragraf Dokumentansvarig/processägare Kommunsekreterare Giltighetstid 2023-12-15 tills vidare Reviderat datum (beslut) 2025-12-15, korrigering lagrumshänvisningar 2026-02-02, korrigering lagrumshänvisningar Övrig info Ersätter valnämndens delegationsordning dnr VN 2022/19 Delegation Grundprincipen i kommunalt beslutsfattande är att samtliga beslut ska fattas av politiker, antingen i kommunfullmäktige eller i någon av kommunens nämnder. Eftersom en sådan modell skulle innebära en för politikerna väldigt tung arbetsbörda och förmodligen skulle göra den kommunala förvaltningen "trög", så finns möjligheter att överföra beslutsrätten genom delegation. Rätt att besluta i valnämndens ställe kan lämnas till enskilda politiker eller tjänstemän, samt till mindre grupper av politiker (företrädesvis i utskott). Däremot får inte beslutsrätt delegeras till en grupp av tjänstemän eller en grupp av tjänstemän och politiker att gemensamt som fatta beslut. Även om rätten att fatta beslut överförs, så överförs inte ansvaret för beslutet - detta ligger fortfarande kvar hos valnämnden. Beslut som är fattade på delegation och som kan överklagas med en så kallad laglighetsprövning (se nedan "Olika sätt att överklaga kommunala beslut") ska antingen protokollföras särskilt (till exempel i protokoll över utskottens sammanträden) eller anmälas till valnämnden. Beslut som fattas enligt vallagen (SFS 2005:837) kan inte ställas under en laglighetsprövning och delegationsbeslut enligt vallagen behöver således inte protokollföras eller anmälas till nämnden. Det innebär att praktiskt taget inga beslut som fattas efter delegation från valnämnden måste anmälas eller protokollföras. Skillnaden mellan delegation och verkställighet Det är viktigt att skilja på vad som i det här sammanhanget är (delegations)beslut och vad som är verkställighet. En verkställighetsåtgärd ingår i det dagliga arbetet och kan inte överklagas. Verkställighet innebär som huvudregel inte något självständigt beslutsfattande, utan är snarare endast ett ""mekaniskt"" verkställande av beslut som tidigare har fattats av fullmäktige eller en nämnd. I dessa fall ska alltså inte finnas något utrymme för egna bedömningar. Exempel på sådant mekaniskt handlande skulle kunna vara att ta ut en avgift med stöd av en redan beslutad taxa. Det finns även situationer där en tjänsteman förvisso måste fatta vissa självständiga be- slut, men då dessa ändå inte betraktas som egentliga beslut, utan som verkställighet. Det gäller åtgärder som det måste anses ingå i arbetsbeskrivningen att den anställde vidtar och där dessa åtgärder inte har någon större verkan utanför kommunens organisation. Ett exempel kan vara en lärare som planerar en lektion - det måste anses ingå i lärarens arbetsbeskrivning att självständ- igt kunna göra avvägningar i samband med planeringen, samtidigt som det knappast kan finnas ett intresse hos någon att överklaga lärarens beslut om hur en enskild lektion ska genomföras. Listan på delegationer är uttömmande. En åtgärd som inte finns listad i delegationsordningen är således antingen sådan att beslut måste tas av kommunstyrelsen i sin helhet, eller sådan att den kan anses vara en verkställighetsåtgärd. För att kunna avgöra vilket av dem det är fråga om måste man fundera över i vilken utsträckning åtgärden kräver självständigt beslutsfattande, om det kan anses ingå i yrkesrollen att man fattar sådana beslut och framförallt vilken rättslig påverkan åtgärden har utanför kommunens organisation, det vill säga vilket intresse som kan finnas att överklaga åtgärden. Se rutin för anmälan av delegationsbeslut för en schematisk skiss över skillnaden mellan delegationsbeslut och verkställighet/faktiskt handlande. Se även följande exempel på åtgärder som räknas till verkställighet. Observera att detta är exempel och inte någon uttömmande lista. Sida 2 av 5 Exempel på verkställighetsåtgärder - Ta fram rutiner och - Annonsering inför valet - Placering av valsedelställ, instruktioner till möblering och övrig röstmottagare ordning vid röstmottagningsställena -Inköp av material - Kvittera ut förtidsröster - Ordna transport eller nödvändigt för valets från andra kommuner förvaring av röster mottagna genomförande (skärmar (under förutsättning att i röstningslokaler med mera) nämnden givit den rätten) Att överklaga valnämndens beslut De beslut som fattas med stöd av vallagen kan endast överklagas enligt vad som anges i vallagens (SFS 2005:837) 15 kapitel. Det innebär att praktiskt taget alla beslut som fattas av valnämnden överklagas enligt denna ordning, eller inte kan överklagas alls. Förkortningar ValL = Vallagen Sida 3 av 5 1. Delegerade ärenden För beslut som delegeras till en funktion på vilken det finns endast en tjänsteperson gäller att vid denna persons förhinder får beslutet fattas av närmast överordnad chef Nr Ärende Delegat Kommentar Lagrum Överklagas enligt 1.1 Förordna röstmottagare Valnämndens ValL 3:5 Kan inte överklagas inklusive distriktens ordförande, vid ordförande och vice dennes frånvaro – ordförande vice ordförande 1.2 Besluta om valsedlarnas Valnämndens ValL 8:2 Kan inte överklagas ordning i valsedelställen ordförande, vid dennes frånvaro – vice ordförande 1.3 Utse personer att för Valnämndens ValL 12:7 Kan inte överklagas nämndens räkning på ordförande, vid måndagen respektive dennes frånvaro – onsdagen efter valet till vice ordförande länsstyrelsen lämna protokoll och omslagen innehållande röster 1.4 Beslut om vilket Valnämndens ValL 3:5 Kan inte överklagas utbildningsmaterial som ska ordförande, vid användas i utbildningen av dennes frånvaro – röstmottagare vice ordförande 1.5 Begära behörigheter i det Valnämndens ValL 3:3 Kan inte överklagas nationella valsystemet ordförande, vid (Valid) dennes frånvaro – vice ordförande Sida 4 av 5 Nr Ärende Delegat Kommentar Lagrum Överklagas enligt 1.6 Utse personer som har rätt Valnämndens ValL 3:3 Kan inte överklagas att lämna kommunexterna ordförande, vid förtidsröster till Postnord, dennes frånvaro – samt kvittera kommunexte- vice ordförande rna förtidsröster från Postnord 1.7 Föra in rättelser i röstlängd Valnämndens ValL 5:7, 2 st Kan inte överklagas ordförande, vid (däremot kan dennes frånvaro – Länsstyrelsens eller vice ordförande Valmyndighetens beslut överklagas till valprövningsnämnden) 1.8 Till Valprövningsnämnden Valnämndens ValL 15:12 Laglighetsprövning avge yttrande gällande ordförande, vid överklagan dennes frånvaro – vice ordförande 1.9 Beslut i brådskande ärenden Valnämndens Beslut ska anmälas vid KL 6:39 Laglighetsprövning där nämndens beslut inte ordförande, vid nämndens nästa sammanträde. kan avvaktas dennes frånvaro Delegationen omfattar inte vice ordförande beslut enligt 6. kap 38 § 5 pt KomL. 1.10 Avslå begäran att ta del av Valnämndens TF 2:14, OSL 6:3–5, Förvaltningsbesvär allmän handling eller beslut ordförande, vid 10:4, 12:2 (Kammarrätten) att lämna ut handling med dennes frånvaro förbehåll som inskränker vice ordförande sökandes rätt att yppa dess innehåll Sida 5 av 5