Delegationsordning Bildningsnämnden

Styr (1)

Text

1. 1Dokumenttyp Dokumentansvarig Fastställd Kommunal författningssamling Bildningschef Bildningsnämnden 2017-08-23, § 45 Senast reviderad Diarienummer 2017-11-22, § 101 (BN 2017/135) 2018-08-28, § 85 BN/2020:15 2018-12-11, § 139 BN/2025:846 2020-02-11, § 16 2020-11-24, § 128 2025-12-09 § 129 Delegationsordning ____________________________________ Bildningsnämnden i Tingsryds kommun Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 2 (31) Bestämmelser angående delegation Inledning Bestämmelser om delegering av ärenden inom en kommunal nämnd finns i kommunallagen (2017:725) 6 kap 37–40 §§. Enligt 37 § får en nämnd uppdra åt - presidiet - ett utskott - en ledamot eller ersättare eller - en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden. Enligt 38 § får i följande slag av ärenden beslutanderätten inte delegeras 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 3 (31) I delegeringens natur ligger att ärenden av principiell karaktär inte bör delegeras. Ett ärende, vilket vid fastställandet av delegationsplanen har betraktats som ett rutinärende, kan dock i en viss given situation få en principiell betydelse. I sådant fall ankommer det på delegaten att med eget yttrande överlämna ärendet till bildningsnämnden för beslut. Den som är jävig i ett visst ärende får inte besluta i det eller ens delta vid handläggningen. Bestämmelser om jäv finns i kommunallagen 6 kap 28–32 §§ samt i förvaltningslagen 16–18 §§. Om någon delegat är jävig överlämnas ärendet för avgörande till närmaste chef eller bildningsnämnden. Beslutsfattande Delegationen innebär att beslutsrätten i delegationsplanen angivna ärenden delegerats och att delegaten träder i nämndens ställe. Beslut fattas sålunda på bildningsnämndens vägnar. Besluten har samma rättsverkan som nämndens egna beslut. Bildningsnämnden kan genom beslut ge förvaltningschefen rätt att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att fatta beslutet i enlighet med Kommunallagen 7 kap 6 §, så kallad vidaredelegering. Dessa ärenden har markerats i höger kolumn i delegationsplanen. Innan delegat fattar beslut i ärende som påverkar kompetensområdet för annan delegat, skall samråd ske mellan berörda delegater. Delegationsrätten enligt planen gäller tills vidare och kan återkallas eller ändras av bildningsnämnden. Ärenden delegerade till bildningsnämndens ordförande beslutas vid förhinder för denna av vice ordföranden. Vid förfall för delegater i övrigt övertas beslutanderätten - av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst eller - om vikarie ej förordnats, av den som enligt arbetsbeskrivning är närmaste chef för delegaten. Som allmän princip gäller att ersättare inte bör besluta i viktigare ärenden om beslut utan större nackdel kan vänta tills delegaten återkommer. Ärenden som inte återfinns i delegationsplanen En delegationsplan kan aldrig bli heltäckande. Nya frågor och förändringar i författningssystemet kräver en ständig revidering av delegationsplanen. Ärenden som inte återfinns i delegationsplanen skall sålunda avgöras enligt följande: - av bildningsnämnden, om ärendet är av principiell karaktär eller det av författning klart framgår att det är styrelsen för utbildningen som skall besluta Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 4 (31) - i övriga fall, när det inte är fråga om ärende av principiell karaktär, beslutar den som har delegationsrätt i liknande ärenden och enligt arbetsbeskrivning handlägger sådana ärenden. Delegationsplanen upptar sålunda inte ärenden av rent verkställande art eller rutinärenden där utrymme för egna bedömningar inte finns. Planen upptar ej heller ärenden som rektor enligt författning skall avgöra. Anmälan av delegationsbeslut Enligt kommunallagens 6 kap 40 § skall nämnden besluta i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till den. Så länge nämnden ej fattat sådant beslut skall samtliga delegationsbeslut anmälas. Besluten skall anmälas så fort som möjligt och inlämnas av respektive delegat till kansliavdelningens diariefunktion. Besluten förses av nämndsekreteraren med nummer, så att det i efterhand kan fastslås vilka delegationsbeslut som anmälts vid vilket nämndsammanträde, bl. a. med hänsyn till överklagandetiden. Överklagande Delegationsbeslut kan överklagas antingen med stöd av kommunallagen 13 kap 1–6 §§ genom s k laglighetsprövning eller med stöd av andra bestämmelser i respektive lag eller förordning, genom s k förvaltningsbesvär. Överklagande genom laglighetsprövning skall ske inom tre veckor från den dag då justering tillkännagetts på kommunens digitala anslagstavla av protokollet från det sammanträde, vid vilket delegationsbeslutet anmäldes. Ingen skyldighet föreligger för beslutsfattaren att bifoga anvisning om hur man begär laglighetsprövning. Rätten att överklaga tillkommer endast kommunmedlemmar. Överklagandet skall skickas till Förvaltningsrätten i Växjö. Förvaltningsrätten kan upphäva ett överklagat beslut, om 1. det inte har tillkommit på lagligt sätt, 2. beslutet rör något som inte är en angelägenhet för kommunen, 3. det organ som har fattat beslutet inte haft rätt att göra det, eller Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 5 (31) 4. beslutet strider mot lag eller annan författning. Domstolen får inte ersätta det överklagade beslutet med något annat beslut. Bestämmelserna om laglighetsprövning gäller inte om det i en specialförfattning anges hur beslut enligt denna skall överklagas. Det blir då fråga om förvaltningsbesvär, vilket innebär att överklagande skall göras hos den instans vilken anges i respektive författning. Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. Ett överklagande gällande beslut om avstängning av elev skall dock ställas till Förvaltningsrätten och ett beslut om att inte lämna ut allmän handling ställas till Kammarrätten. Ett överklagande av sådant beslut innebär också att beslutet prövas i sak och att den prövande myndigheten kan ändra på beslutets innehåll. Endast den som beslutet angår får överklaga. Överklagande genom förvaltningsbesvär skall ske inom tre veckor från den dag klaganden fått del av beslutet. Beslutet skall vara försett med anvisning till den enskilde om hur han eller hon kan klaga, en s k fullföljdshänvisning. Överklagande skall inges till den myndighet som har meddelat beslutet, som med eget yttrande överlämnar ärendet till prövande myndighet. I föreliggande delegationsplan har angetts i den femte kolumnen vilka ärenden som går att överklaga genom förvaltningsbesvär och till vilken instans. I de fall det av författning uttryckligen framgår att ett beslut inte är överklagbart har även detta angivits i den femte kolumnen. Ett beslut på vilket lagen om offentlig upphandling (LOU) är tillämplig får inte överklagas genom laglighetsprövning. Anbudsgivare har i stället möjlighet att begära överprövning hos Förvaltningsrätten av ett sådant beslut under tio dagar från det att upplysning om beslutet lämnats och tills avtal undertecknats. Förkortningar och förklaringar SL Skollag (2010:800) OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) GyF Gymnasieförordningen (2010:2039) ÖKN Skolväsendets överklagandenämnd Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 6 (31) Delegationsordning för Bildningsnämnden 1. Administrativa ärenden Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 1.1 Hantering av allmänna handlingar Beslut om avslag på begäran om Bildningschef Att lämna ut en handling 2 kap 14 § TF utlämnande av allmän handling till enskild är att betrakta som 14 kap 10 § SekrL eller annan myndighet samt uppställande verkställighet. av förbehåll i samband med utlämnande till enskild Beslut i fråga om förlängd Bildningschef art 12.3 handläggningstid med anledning av GDPR komplicerad begäran eller att ett stort antal begäranden inkommit Beslut i fråga om att ta ut en rimlig avgift Bildningschef art 12.5 a) som täcker de administrativa kostnaderna GDPR för att vidta den åtgärd som begärts enligt artikel 15–21 GDPR 1.2 Dataskyddsförordningen Besluta om utlämnande av registerutdrag, Bildningschef Personuppgiftsansvarig är Dataskyddsförordningen begäran om rättande, raderande eller respektive nämnd och (DSF) blockerande av personuppgifter. styrelse, Art. 15-18 Bildningschef kan vidaredelegera Lämna yttrande till förvaltningsrätt och Bildningschef Bildningschef kan besluta om överklagande gällande vidaredelegera utlämnande av registerutdrag, begäran om Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 7 (31) rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter. Ansvar för registerförteckning Bildningschef DSF art. 30 Teckna personuppgiftsbiträdesavtal Bildningschef Bildningschef kan DSF art. 28.3 vidaredelegera Ansvar för information till registrerade vid Bildningschef Bildningschef kan personuppgiftsincident vidaredelegera Beslut i Bildningschef Bildningschef kan fråga om att anmäla personuppgiftsincident vidaredelegera till tillsynsmyndighet Beslut i fråga om att informera de Bildningschef registrerade om inträffad personuppgiftsincident 1.3 Överklagande Prövning om överklagande inkommit i rätt Bildningschef tid enligt förvaltningslagen samt beslut om avvisning Beslut huruvida omprövning skall ske samt Delegat i 27 § FvL omprövning av beslut ursprungsförslaget 1.4 Ombud och delgivning Befullmäktigande av ombud att föra Bildningschef nämndens talan inför domstol eller liknande myndigheter samt vid förrättningar av olika slag Mottaga delgivning Registrator Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 8 (31) 1.5 Brådskande ärenden Brådskande ärenden där nämndens beslut Ordförande 6 kap 39 § KL inte kan avvaktas Besluta om yttranden i brådskande fall då Ordförande 6 kap 38 § KL nämndens beslut inte kan avvaktas 6 kap 39 § KL 1.6 Avtal Undertecknande av avtal, förbindelser, Bildningschef Vilka avtal som beslutas andra handlingar och skrivelser som Ordförande av nämnden avgörs beslutas av nämnden genom tolkning av kommunallagens bestämmelser. Om ärendet rör verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet ska nämnden fatta beslut. Är ärendet av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen ska kommunfullmäktige fatta beslut. Underteckna avtal och andra Bildningschef I övrigt betraktas det som rättshandlingar avseende löpande ärenden verkställighet att den som inom det egna verksamhetsområdet har delegation på att ingå avtal också undertecknar detsamma. 1.7 Information Informationsinsatser Bildningschef Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 9 (31) 1.8 Förtroendevaldas kurser, konferenser o.d. Beslut om deltagande i kurser, Nämndens ordförande konferenser o.d. för samtliga utom nämndens ordförande. Max 2 dagar. Beslut om deltagande i kurser, Beslutas i nämnden. konferenser o.d. för bildningsnämndens ordförande 1.9 Öppettider Öppettider inom nämndens verksamheter Bildningschef 1.10 Arkiv Arkivansvarig för bildningsförvaltningen Bildningschef 2. Ekonomiärenden Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 2.1 Omfördelning av budgetmedel Omfördelning av budgetmedel inom Resp. beslutsattestant verksamheten och eget ansvar 2.2 Likvida medel samt donationsfonder Placering av donationsmedel Ekonomichef Uttag av donerade medel: Bildningschef - uttag ur gåvor/testamente understigande ett basbelopp Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 10 (31) - Uttag av avkastning från fonder och stiftelser understigande ett basbelopp/år Bildningsnämnden - Övrigt, över ett basbelopp 2.3 Avskrivningar Beslut om bokföringsmässig Bildningschef avskrivning av fordringar understigande ¼ basbelopp per gäldenär 2.4 Attestanter Utse ersättare för viss tid avseende Bildningschef rätt beslutsattestera fakturor 2.5 Kassation och försäljning Beslut om kassation och försäljning Bildningschef av egendom som inte längre kan användas i förvaltningens verksamhet 2.6 Leasing och hyra Undertecknande av avtal Kommunstyrelsens OBS! Beslut om leasing/hyra - som upprättas enl. ordförande mer än två år beslutas av samarbetsavtal för inköpsfrågor ekonomichef - externa och interna Bildningschef Hyresavtal för bostäder och hyresavtal Bildningschef verksamhetslokaler tecknas av - individrelaterade Bildningschef kommunledningsförvaltningen vårdavtal - serviceavtal samt interna avtal Bildningschef avseende kost och städ Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 11 (31) - övriga avtal 2.7 Kassation och försäljning Beslut om kassation och försäljning av Rektor egendom som inte längre kan användas i förvaltningens verksamhet 2.8 Skadestånd Beslut i civilrättsliga skadestånds- Bildningschef Avser inte arbetsrättsliga och ersättningsärenden understigande skadestånd. ½ basbelopp 2.9 Omfördelning Internbelopp i samband med Bildningschef Bildningschef kan resursfördelning, enligt fattade beslut, vidaredelegera till controller rättelser samt omföringar av mindre betydelse Internbudget inom/mellan Bildningschef Bildningschef kan verksamheter vidaredelegera till controller Intern fördelning av Bildningschef Bildningschef kan investeringsanslag vidaredelegera till controller Fördelning av medel till elevråd Bildningschef Bildningschef kan vidaredelegera till controller Beslut om att ansöka om externt stöd Bildningschef Bildningschef kan till ett belopp motsvarade 50 000 vidaredelegera till biblioteks- kronor eller mer till verksamhet inom och kulturchef bildningsförvaltningen Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 12 (31) Beslut om att ansöka om externt stöd Bildningschef Bildningschef kan till ett belopp understigande 50 000 vidaredelegera till biblioteks- kronor till verksamhet inom och kulturchef bildningsförvaltningen Beslut om att ansöka om Bildningschef Bildningschef kan kommuninternt stöd till verksamhet vidaredelegera till biblioteks- inom bildningsförvaltningen och kulturchef 2.10 Investeringsanslag Beslut i anspråkstagande av Bildningschef Bildningsnämndens investeringsanslag 3. Upphandlingsärenden Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 3.1 Kravspecifikation Beslut om godkännande av Bildningschef Direktupphandlingar och upphandlingar över avrop från upphandlade direktupphandlingsgränsen som utifrån ramavtal räknas om upphandlingsplanen valts ut årligen av verkställighet politiken för presentation och beslut. Upphandlingar som överstiger direktupphandlingsgränsen och inte lyfts politiskt, godkänns innan annonsering av bildningschef 3.2 Fullmakt Lämna fullmakt att föra Kommunchef/Ekonomichef bildningsnämndens talan vid Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 13 (31) överprövningsärenden av länsgemensamma upphandlingar. 3.3 Antagande av leverantör Skicka beslut om antagande av Bildningschef Bildningschef kan leverantör vidaredelegera till Upphandlare Gäller även då upphandling genomförts via direktupphandling. Gäller även beslut om att avbryta en upphandling. 3.4 Teckna avtal som genererats ur en upphandling Överstiger 100 000 kronor upp till 70 Bildningschef Bildningschef kan prisbasbelopp vidaredelegera till controller Över 70 prisbasbelopp upp till 100 Bildningschef prisbasbelopp 3.5 Överprövningsärenden Undertecknande av svar till Kommunchef/Ekonomi förvaltningsdomstol chef 3.6 Anmälan på avtal inköpscentral Uppskattat avropsvärde överstigande 70 Ekonomichef prisbasbelopp 4. Personalärenden Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 14 (31) Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 4.1 Delegationsbestämmelserna för personalärende redovisas i kommunstyrelsens delegationsordning. 5. Övergripande alla skolformer Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 5.1 Huvudmän och ansvarsfördelning Utse ställföreträdare för rektor Rektor SL 2:9 Använda person utan den utbildning Bildningschef Bildningschef kan SL 2:18-19 som krävs för att bedriva vidaredelegera till Rektor undervisningen under längre tid än sex månader 5.2 Kvalitet och inflytande Ta fram och fortlöpande Bildningschef Bildningschef kan SL 4:3 utveckla rutiner för att vidaredelegera systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen på huvudmannanivå Åtgärder efter brister i verksamheten Bildningschef Bildningschef kan SL 4:7 vidaredelegera Avslutande av utredning av klagomål, Bildningschef Bildningschef kan SL 4:8 när ingen brist konstaterats vidaredelegera Kvalitetsarbete – skriftliga rutiner för Bildningschef Bildningschef kan SL 4:8 klagomål vidaredelegera 5.3 Trygghet och studiero Avstängning i frivilliga skolformer – Bildningschef Överklagas hos SL 5:18 längre tid än två veckor förvaltningsrätten 5.4 Särskilda utbildningsformer Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 15 (31) Beslut gällande särskild undervisning i Bildningschef SL 24:20-22 hemmet Beslut om skolpliktens fullgörande på Bildningschef Bildningschef kan SL 24:23 annat sätt än enligt skollagen vidaredelegera Medgivande för upp till ett år i taget, Överklaga hos Förvaltningsrätten Beslut om återkallande av medgivande Bildningschef Bildningschef kan SL24:24 enligt 24 kap 23 § vidaredelegera Gäller omedelbart om inget annat beslutas, Överklaga hos Förvaltningsrätten Utbildning vid särskilda ungdomshem Bildningschef 24 kap 8 § SL 5.5 Tillsyn med mera Genomförande av tillsyn (inklusive Bildningschef Bildningschef kan SL 26:4 beslut om att avvisa ärenden och vidaredelegera avskriva ärenden från vidare handläggning) Föreläggande – uppgiftsskyldighet Bildningschef Bildningschef kan SL 26:8 vidaredelegera Föreläggande – ej uppfyllda krav på Bildningschef Bildningschef kan SL 26:10 verksamheten vidaredelegera Anmärkning vid mindre allvarlig Bildningschef Bildningschef kan SL 26:11 överträdelse vidaredelegera Avstående från ingripande Bildningschef Bildningschef kan SL 26:12 vidaredelegera Återkallelse av godkännande– ej Bildningschef SL 26:13–16 delegering – beslut fattas av nämnden Tillfälligt verksamhetsförbud: ej Bildningschef SL 26:18 delegering, beslutas av BN Yttrande till domstol avseende Bildningschef återkallelse, tillfälligt verksamhetsförbud och föreläggande med vite Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 16 (31) Avslutande av tillsynsärende efter Bildningschef föreläggande som förenats med vite Ansökan till domstol om utdömande Bildningschef av vite 5.6 Yttranden Yttrande i planärenden enligt förenklat Bildningschef förfarande samt i detaljplaneärenden i samband med remiss under utställningsskedet Beslut, efter hörande av Bildningschef presidiet, om att avstå från yttranden rörande planärenden och övriga remisser Avge yttrande i överklagade ärenden, Bildningschef Bildningschef kan där beslutet fattats på delegation från vidaredelegera bildningsnämnden Avge yttrande på begäran från Bildningschef Skolinspektionen, Barn- och elevombudet, Diskrimineringsombudsmannen eller Riksdagens Ombudsmän 5.7 Fastställa rutiner, planer, riktlinjer Fastställa förvaltningsinterna planer, Bildningschef tex Pandemiplan 6. Elevärenden allmänna Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 6.1 Ansvarsfördelning Verksamhetsansvar för Verksamhetschef EMI HSL 4:2 elevhälsans medicinska insats Comfact Signature Referensnummer: 280592SE BN/2025:846 17 (31) 6.2 Åtgärder mot kränkande behandling Åtgärder mot kränkande behandling Bildningschef Bildningschef kan SL 6:6,6:7, 6:8, 6:10 vidaredelegera 7. Förskoleärenden Nr Ärende Delegat Anmärkning Lagrum 7.1 Förskolan Beslut gällande tilläggsbelopp Bildningschef Bildningschef kan SL 8:23 vidaredelegera, Överklaga hos Förvaltningsrätten 7.2 Förskoleklassen Beslut om mottagande av barn Bildningschef Bildningschef kan SL 9:13 från