kommunstyrelsens delegationsordning 2023-2026

Styr (1)

Text

1. 1Härnösands kommun Kommunstyrelseförvaltningen Datum Diarienummer 2026-03-30 Delegationsordning kommunstyrelsen 2023-2026 Version 1.8 Delegationsordning kommunstyrelsen 2023- Dokumenttyp Dokumentnamn 2026 Styrdokument Datum Diarienummer Fastställd/upprättad av Kommunstyrelsen 2026-03-30 KS2023-000468 Version Senast reviderad Giltig t o m Dokumentansvarig/processägare Kommunstyrelseförvaltningen 1.7 2025-09-12 2026-12-31 Dokumentinformation Dokumentet gäller för Kommunstyrelsen och kommunstyrelseförvaltningen De delar som gäller HR avser hela kommunen då kommunstyrelsen är Annan information anställningsmyndighet för all personal Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 2(20) Innehållsförteckning Delegationsordning kommunstyrelsen 2023-2026 .................................... 1 Innehållsförteckning ...................................................................................... 2 1. Allmänt om delegation ........................................................................... 3 1.1 Varför delegation? ........................................................................... 3 1.2 Vem kan vara delegat? .................................................................... 3 1.3 Vad innebär delegation? .................................................................. 3 1.4 Vad är en delegationsordning? ........................................................ 3 1.5 Rättsverkan, återkallelse och jäv ..................................................... 3 1.6 Vilka ärenden får inte delegeras? .................................................... 4 1.7 Vem ersätter? ................................................................................... 4 1.8 Vidaredelegation? ............................................................................ 4 1.9 Registrering och anmälan av delegationsbeslut? ............................. 5 1.10 Delegationsbeslut eller verkställighet? ............................................ 5 2. Teckningsrätter ....................................................................................... 7 3. Ekonomifrågor........................................................................................ 9 4. Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse (MNP) ...................................... 12 5. Kultur.................................................................................................... 13 6. Mark och exploatering.......................................................................... 14 7. Upphandling ......................................................................................... 15 8. Personalfrågor ...................................................................................... 16 9. Övriga frågor som hanteras av kommunstyrelsen ................................ 18 10. Eftergymnasial utbildning samt Lärcentrum .................................... 20 Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 3(20) 1. Allmänt om delegation 1.1 Varför delegation? Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, vilket innefattar beredning, beslut och genomförande. Nämndens beslutanderätt kan dock flyttas genom delegation. Detta görs för att avlasta nämnden (även kommunstyrelsen är en nämnd) från rutinärenden, vilket ger mer utrymme för hantering av särskilt betydelsefulla och principiella ärenden, samt för att skapa en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. 1.2 Vem kan vara delegat? En delegat är en person eller ett organ som fått beslutanderätt genom delegation. Enligt 6 kap. 37 § kommunallagen får nämnden delegera sin beslutanderätt till ett utskott, till en ledamot eller ersättare inom den egna nämnden eller till en anställd inom kommunens organisation. Det är dock inte tillåtet att delegera till en uppdragstagare, konsult eller entreprenör. Delegering till en tjänsteman är alltid individuell, det går inte att delegera beslutanderätt till en grupp personer. I denna delegationsordning delegeras till befattningar och funktioner, inte till namngivna personer. 1.3 Vad innebär delegation? En delegat agerar i stället för nämnden. Delegaten fattar beslut på nämndens vägnar, så det är nämnden som är juridiskt ansvarig. Det betyder att delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som ett nämndbeslut. 1.4 Vad är en delegationsordning? En delegationsordning är en lista över de ärendetyper där nämnden beslutat att delegera sin beslutanderätt. Där anges delegater samt ibland även ersättare. I delegationsordningen anges på vilken nivå beslut får fattas. 1.5 Rättsverkan, återkallelse och jäv Beslut som är fattade med stöd av delegation har samma rättsverkan som om de fattats av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla eller ändra ett givet delegationsuppdrag, exempelvis om man anser att en delegat inte fullgjort sina uppgifter enligt nämndens intentioner. Detta kan göras generellt eller i ett särskilt ärende. Däremot kan nämnden inte ändra ett redan fattat delegationsbeslut. Dock kan delegaten själv ompröva och ändra sitt tidigare beslut (37 § förvaltningslagen). Beslut kan överklagas av den/de som berörs. Om delegaten anser att ett ärende är svårbedömt eller av annan orsak inte vill besluta, ska ärendet föras upp till nämnden för beslut. Vid tveksamhet skall delegat samråda med överordnad. Likaså ska nyanställd befattningshavare under en inledningsperiod, vars längd respektive chef fastställer, samråda med överordnad innan beslut fattas. Om en delegat är jävig i ett ärende får delegaten inte fatta beslut i ärendet. I enlighet med förvaltningslagens jävsregler ska ärendet genast anmälas till förvaltningschefen, vilken utser en ersättare för delegaten. Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 4(20) Delegat får inte besluta i ärenden som innehåller principiella ställningstaganden, går emot tidigare praxis eller där praxis saknas. Dessa ärenden ska hanteras av nämnden. Samma gäller om ärendet kan antas vara av stort politiskt värde. 1.6 Vilka ärenden får inte delegeras? Enligt 6 kap. 38 § kommunallagen får en nämnd inte delegera beslutanderätten i följande typer av ärenden: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. (avser ärenden som omfattas av speciallagstiftning och där det uttryckligen står att vissa ärendetyper inte får delegeras). Om delegaten bedömer att någon av dessa förutsättningar föreligger ska ärendet hanteras av nämnden, trots att ärendetypen är delegerad. 1.7 Vem ersätter? Vid laga förfall får ersättare överta beslutanderätten från ordinarie delegat. Med laga förfall avses att delegaten inte är i tjänst på grund av sjukdom, semester, tjänstledighet, jäv eller liknande. Ersättaren ska följa samma regler som delegaten och ersättarens beslut har samma rättsverkan som delegatens. Om ordinarie delegat (inklusive ersättare, vikarie och ställföreträdande) har förfall och beslut inte bör dröja ska ärendet avgöras av delegatens närmaste chef. Delegationen omfattar delegatens ansvarsområde enligt avtal och/eller organisationsplan. Kommundirektören har rätt att fatta beslut i samtliga tjänstemannadelegaters ställe. Vikarierande chefer och tillförordnade chefer under begränsad tid på olika nivåer inom förvaltningen ska ha samma beslutsbefogenheter som den de vikarierar för. Beslutsbefogenheter för biträdande chefer anges i varje specifikt fall. 1.8 Vidaredelegation? Förvaltningschefen har med stöd av 7 kap.6 § kommunallagen rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd, om nämnden har medgivit detta. Vidaredelegation är dock bara tillåten i ett steg, vilket innebär att den som mottar en vidaredelegation från förvaltningschefen inte kan delegera beslutanderätten vidare. En nämnd har samma möjligheter att ingripa i vidaredelegation som i vanlig delegation. Den som delegerar har ansvar för att den som får delegation har Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 5(20) insikt om vad beslutsbefogenheterna innebär samt kompetens att fatta besluten. 1.9 Registrering och anmälan av delegationsbeslut? I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för nämndbeslut. Detta innebär att det alltid skall finnas någon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation. Varje beslut ska innehålla uppgift om: • vem som beslutat • när beslutet tagits • vad beslutet avser Delegationsbeslut ska enligt 7 kap. 8 § kommunallagen anmälas till nämnden och nämnden får själv avgöra i vilken form detta ska ske. Observera att nämnden inte ska godkänna delegationsbesluten, utan delegatens beslut gäller, såvida det inte blir ändrat vid överklagande. Anmälan till nämnden syftar istället på att fastställa tidpunkten då besvärstiden börjar löpa när det gäller överklagande enligt kommunallagen, så kallad laglighetsprövning. Anmälan görs även för att nämnden ska ha möjlighet att avgöra huruvida delegaten fullgör sitt uppdrag enligt nämndens intentioner. Verkställighetsbeslut omfattas inte av anmälningsskyldigheten. Om nämndens ordförande har fattat beslut i brådskande ärenden ska dessa beslut anmälas till nämnden vid dess nästkommande sammanträde. Om förvaltningschefen vidaredelegerat beslutanderätt till anställd, ska dessa beslut i efterhand anmälas till förvaltningschefen. 1.10 Delegationsbeslut eller verkställighet? Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Gränsdragningen är inte helt klar, men följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegation innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Kännetecknande för ett delegationsbeslut i kommunallagens mening är bland annat att det föreligger alternativa lösningar och att den som fattar beslutet måste göra vissa överväganden och bedömningar. Rätten för en anställd att fatta sådana beslut måste grundas på delegering. Besluten kan normalt överklagas genom antingen kommunal- eller förvaltningsbesvär. Ren verkställighet är all form av förberedande eller verkställande uppgifter som den anställde utför utifrån sin tjänst. I dessa fall baseras ofta ställningstagandet på tidigare nämndbeslut, lagar, riktlinjer, avtal eller liknande dokument. Den anställde gör alltså ingen egen självständig bedömning utan verkställer endast åtgärder som redan är beslutade i styrdokument eller lagar, exempelvis avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. Det kan också vara beslut av rutinmässig karaktär i ärenden där det saknas utrymme för beslutsalternativ eller valmöjligheter och som kan hänföras till tidigare fattat beslut. Rätten för anställda att vidta sådana åtgärder grundas inte på delegering. Den följer i stället av den Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 6(20) arbetsfördelning mellan de förtroendevalda och de anställda som måste finnas för att den kommunala verksamheten ska kunna fungera. Beslut som är ren verkställighet ska inte anmälas till nämnd. Verkställighetsbeslut kan inte överklagas. Ärendena ska handläggas enligt förvaltningens rutiner och i känsliga eller tveksamma fall ska aktuell chef vara informerad. Chefen kan då även med fördel underteckna skrivelsen. Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 7(20) 2. Teckningsrätter Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 2.1 Allmänt 2.1.1 Undertecknande av avtal, Kommunstyrelsens Kommunstyrelsens 1:e handlingar och skrivelser som ordförande vice ordförande beslutas av kommunstyrelsen 2.1.2 Förbindelser rörande Kommunstyrelsens Kommunstyrelsens 1:e kommunens borgen och ansvar ordförande med vice ordförande för statliga bostadslån och kontrasignation bidrag enligt ekonomichef Kommunstyrelsens 2:e kommunfullmäktiges särskilda vice ordförande bemyndigande även som kommunens borgensförbindelser 2.1.3 Underteckna erforderliga Kommunstyrelsens Kommunstyrelsens 1:e handlingar vid kommunens köp ordförande med vice ordförande och försäljning av fast egendom kontrasignation av Chef för Kommunstyrelsens 2:e tillväxtavdelningen vice ordförande 2.1.4 Teckna kommunens firma för Kommundirektör Delegationerna gäller lån till kommunen tjänstepersonerna var för sig Ekonomichef 2.1.5 Teckna kommunens firma för Kommundirektör Delegationerna gäller övriga handlingar såsom avtal tjänstepersonerna var för sig där krav om firmateckning finns Ekonomichef 2.1.6 Utse beslutsattestanter vid Ekonomichef Delegationerna gäller personal- och tjänstepersonerna var för sig organisationsförändringar under året Chef för ekonomienheten 2.1.7 Underteckna Kommunstyrelsens Delegationerna gäller projektansökningar för ordförande tjänstepersonerna var för sig kommunens räkning Kommundirektör 2.2 GDPR 2.2.1 Godkännande av Chef för IT-avdelningen Enhetschef IT- Gäller inom kommunstyrelsens personuppgiftsbiträdesavtal avdelningen ansvarsområde 2.3 Tecknande av hyresavtal 2.3.1 Hyresavtal med en löptid på Kommundirektör Efter beslut i lokalgruppen upp till tre (3) år eller en årlig För tilläggsavtal till befintligt hyra på maximalt tio (10) hyresavtal som inte påverkar prisbasbelopp hyresavtalets löptid gäller en tilläggskostnad på maximalt fem (5) prisbasbelopp 2.4 Övriga avtal Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 8(20) 2.4.1 Avtal som inte regleras på Kommundirektör Ekonomichef För tilläggsavtal till befintligt avtal annat sätt med en löptid upp som inte påverkar avtalets löptid till tre (3) år eller en årlig gäller en tilläggskostnad på kostnad på maximalt tio (10) maximalt fem (5) prisbasbelopp prisbasbelopp Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 9(20) 3. Ekonomifrågor Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 3.1 Kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter 3.1.1 Disposition ur Kommunstyrelsens kommunstyrelsens anslag arbetsutskott för oförutsedda utgifter med högst 10 prisbasbelopp per ärende 3.1.2 Disposition ur Kommunstyrelsens kommunstyrelsens anslag ordförande för oförutsedda utgifter med högst 1 prisbasbelopp per ärende 3.2 Donationsstiftelser 3.2.1 Utdelning och betalning av Ekonomichef Delegationerna gäller utgifter rörande tjänstepersonerna var för sig donationsstiftelser som kommunstyrelsen förvaltar Chef för ekonomienheten 3.2.2 Placering av donationsmedel Ekonomichef Chef för ekonomienheten 3.3 Fakturering och kravhantering 3.3.1 Justering av beloppsgränser Belopp understigande 25 och avgifter vid fakturering tkr: och kravhantering Chef för ekonomienheten Belopp överstigande 25 tkr: Ekonomichef 3.3.2 Utrangeringar, Belopp understigande 25 För finansiella tillgångar upp till 5 mnkr nedskrivningar samt tkr: Gäller ej fastigheter försäljning av finansiella Chef för ekonomienheten tillgångar och anläggningstillgångar Belopp överstigande 25 tkr: Ekonomichef 3.3.3 Indrivning av fordringar, Ekonomichef Delegationerna gäller antagande av ackord, avtal tjänstepersonerna var för sig och betalning av kommunens fordringar samt Chef för ekonomienheten avskrivning av osäkra fordringar Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 10(20) 3.4 Lån och borgensåtaganden 3.4.1 Omsättning av lån eller Kommundirektör Inom de av fullmäktige fastställda omplacering av lån för ramarna för omsättning av lån förändrade villkor Ekonomichef Delegationerna gäller tjänstepersonerna var för sig 3.4.2 Upptagande av lån Kommundirektör Inom de av fullmäktige fastställda ramarna för nyupplåning Delegationerna gäller Ekonomichef tjänstepersonerna var för sig 3.4.3 Fortsatt borgensansvar vid Björn Hylenius Anna-Karin Amérus Inom ramen för fastställt borgenstak villkorsförändringar för Ekonomichef Chef för krediter för vilka kommunen ekonomienheten tidigare tecknat borgen 3.4.4 Utsträckning, nedsättning, Ekonomichef Chef för dödning och relaxation av ekonomienheten inteckning samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförbara åtgärder avseende för utlämnat lån eller kommunal borgen innehavd säkerhet 3.4.5 Överföring av redan Ekonomichef Chef för ingångna borgensåtaganden ekonomienheten till nya fastighetsägare 3.5 Övriga ärenden 3.5.1 Samtliga ärenden mot Ekonomichef Delegationerna gäller skatteverket avseende tjänstepersonerna var för sig moms, skatter, Chef för ekonomienheten arbetsgivaravgifter samt övriga avgifter via skattekonto 3.5.2 Talan i domstol rörande Ekonomichef Delegationerna gäller frågor om mervärdesskatt, tjänstepersonerna var för sig skatter och Chef för ekonomienheten arbetsgivaravgifter 3.5.3 Yttrande över taxerings- och Ekonomichef Delegationerna gäller folkbokföringsärenden tjänstepersonerna var för sig Chef för ekonomienheten 3.5.4 Det samlade Ekonomichef Delegationerna gäller försäkringsskyddet i den tjänstepersonerna var för sig Chef för ekonomienheten mån det inte ankommer på annan nämnd Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 11(20) Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 12(20) 4. Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse (MNP) Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 4.1.1 Utser två ordinarie Kommundirektör styrelsemedlemmar och en ersättare till stiftelsens styrelse på en mandattid om 3 år Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 13(20) 5. Kultur Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 5.1.1 Bidrag till föreningar och Två i förening: Maximalt bidrag 300 tkr per studieorganisationer inom förening/organisation Chef för kulturenheten kulturområdet samt chef för Tillväxtavdelningen 5.1.2 Mottagande av gåvor till Chef för kulturenheten Med stöd av riktlinjer som beslutas av kommunens lokaler kommunstyrelsen Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 14(20) 6. Mark och exploatering Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 6.1 Fastigheter 6.1.1 Tillämpning av Chef för anläggningslagen och tillväxtavdelningen ledningsrättslagen 6.1.2 Rätt att belasta kommunens Chef för fastighet med servitut samt tillväxtavdelningen rätt att tillförsäkra kommunen rätt till servitut i annan tillhörig fastighet 6.1.3 Rivning av kommunens Chef för fastigheter tillväxtavdelningen 6.1.4 Yttrande till myndigheter och Chef för övriga angående frågor tillväxtavdelningen rörande kommunens fastigheter 6.1.5 Ansöka om Chef för lantmäteriförrättning tillväxtavdelningen 6.2 Köp och försäljning av fastighet 6.2.1 Köp, byte eller försäljning av Två i förening: Chef för Upp till 15 basbelopps värde fastighet eller fastighetsdel näringslivsenheten Chef för tillväxtavdelningen samt chef för strategisk samhällsutveckling 6.3 Arrenden 6.3.1 Ärenden enligt lagen om Chef för förvärv av hyresfastighet med tillväxtavdelningen mera som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse 6.3.2 Arrenden och nyttjanderätter Två i förening: Chef för upp till fem år näringslivsenheten Chef för tillväxtavdelningen samt chef för strategisk samhällsutveckling 6.3.3 Ärenden rörande Chef för utarrendering, uthyrning eller tillväxtavdelningen upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet under styrelsens förvaltning Datum Diarienummer Sida Härnösands kommun 2025-09-12 KS 2024-000376 15(20) 7. Upphandling Nr Ärendetyp Delegat Ersättare Anmärkning 7.1.1 Antagande och förkastande av Två i förening: anbud vid kontraktstilldelning Chef för upp till 10 mnkr inom upphandlingsenheten kommunstyrelsens samt ansvarsområde och kommunövergripande avtal Ekonomichef samt länsgemensamma upphandlingar 7.1.2 Underskrift av avtal upp till 10 Chef för Ekonomichef mnkr inom kommunstyrelsens upphandlingsenheten ansvarsområde och kommunövergripande avtal samt länsge