Delegationsordning för Bildningsnämnden 2026-09-01

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning för bildningsnämnden Dokumenttyp Delegationsordning Beslutad av Bildningsnämnden Datum 2023-02-28 § 45 Reviderad 2023-09-28 § 152 2024-03-19 § 39 2024-05-28 § 75 2025-05-27 § 58 2025-08-26 § 91 2025-12-16 § 140 2026-08-25 § 94 Dnr BN 2023/13 Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ri ngsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se Delegeringens innebörd Att delegera innebär att flytta över beslutanderätten. Den som fått beslutanderätt från en nämnd kallas delegat. När en nämnd delegerar sin beslutanderätt träder delegaten helt i nämndens ställe. Beslut som fattas med stöd av nämnddelegering är juridiskt sett ett nämndsbeslut. Detta betyder bl a att delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens. De beslut som delegaten har fattat kan inte ändras eller omprövas av nämnden. Däremot kan nämnden när som helst ta tillbaka beslutad delegering. I enlighet med skollagen förekommer det flera kapitel och paragrafer där lagstiftaren har preciserat beslutanderätt direkt till rektor, lärare eller andra funktioner i skolan. Således preciseras inte dessa i delegationsordningen för bildningsnämnden. Delegeringens syfte - ett sätt att förbättra service och effektivitet Ett grundläggande motiv för delegering är att avlasta nämnden rutinärende och detaljfrågor för att ge förtroendevalda möjlighet att i större utsträckning ägna mer tid och uppmärksamhet åt planering, mål och riktlinjer samt andra frågor av övergripande karaktär. Ett annat motiv är att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Delegeringen bidrar därmed till en bättre service och ökad effektivitet. Dock måste alltid en avvägning ske mellan effektivitetskrav och demokratiska aspekter, d.v.s. kravet på insyn och inflytande för de förtroendevalda. Delegation kontra verkställighet och förvaltning Det kan vara svårt att dra gränsen mellan beslut som kräver delegering och ren verkställighet. Föreligger ett beslutsfattande i egentlig mening eller utgör ärendet en verkställighets- eller förvaltningsåtgärd? Bedömningen är bl a beroende av beslutets innehåll och rättsverkan samt om det finns utrymme för egna överväganden. Kännetecknande för ett delegeringsbeslut är att ett dylikt har karaktären av att det krävs självständiga övervägande i bedömningen från beslutsfattarens sida – det föreligger m a o alternativa lösningar. Karaktäristiskt för verkställighetsbeslut anses sådana beslut där elementet av självständig bedömning inte finns. Det handlar exempelvis om beslut utifrån författning, avtal eller andra myndighetsbeslut, riktlinjer/policys etc. Mycket av den dagliga driften i nämndens verksamheter (på exempelvis en skola/förskola/fritidshem) är att bedöma som verkställighet och mandatet att fatta beslut om detta ligger hos rektor. Exempel på dessa beslut är hur lokaler disponeras/omdisponeras och hur schema läggs för barn, elever och personal. Delegation - till vem eller vilka? Delegation kan ske till särskild avdelning, bestående av ledamöter eller ersättare, till ledamot eller ersättare och till tjänsteman. Kommunallagen kräver inte att delegationen måste ske till viss namngiven delegat när det rör sig om delegation till person. Med hänsyn till personförändringar kan det istället vara mer praktiskt att tillämpa en ordning som bygger på att innehavaren av en viss tjänst eller visst uppdrag skall vara delegat. Ärende delegerade till Bildningsnämndens ordförande handläggs vid förhinder för denne av vice ordförande. Ärende delegerade till sektorchef/skolchef handläggs vid förhinder för denne av administrativ chef. Ärende delegerade till tjänsteman handläggs vid förhinder för denne av anställd vikarie. Sektorchef/skolchef har generell delegation för samtliga beslut och kan således ersätta samtliga delegater. Vidaredelegation Vidaredelegation innebär att en delegat i sin tur överför beslutanderätten till någon annan antingen med stöd av Kommunallagen (7 kap 6 §) eller annan författning, exempelvis Skollagen. Delegation vid brådskande ärende Innebär att en åtgärd, som inte tål uppskov vidtas av förtroendevald eller tjänsteman under förbehåll av senare överklagbart godkännande av nämnden. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut som fattas med stöd av Bildningsnämndens delegationsordning skall anmälas till nämnden. Bestämmelser om anmälningsplikt har bl a till uppgift att ge Bildningsnämnden möjlighet att kontrollera hur den delegerade beslutanderätten nyttjas, samt att anmälningsdatum utgör utgångspunkt för besvärstiden. Anmälan innebär dock inte att beslutet kan underkastas någon omprövning av Bildningsnämnden. Besluten registreras och förvaras på sektor Bildning. Besvär Delegationsbeslut fattas på Bildningsnämnden vägnar och kan därmed bli föremål för besvär, antingen genom s.k. laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Bestämmelser om laglighetsprövning återfinns i Kommunallagens 13 kap. Besvärstiden löper tre veckor från den dag då justering av protokollet har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. För delegationsbeslut löper besvärstiden från den dag då justering av protokoll, som förts vid sammanträde med Bildningsnämnden då beslutet har anmälts, har tillkännagivits på anslagstavlan. Bestämmelser om vilka ärenden som kan bli föremål för förvaltningsbesvär återfinns i respektive lag och förordning. Bestämmelser om förfarandet vid förvaltningsbesvär återfinns i Förvaltningslagen §§ 40-46. Beslutsfattare skall meddela besvärshänvisning om beslut helt eller delvis går sökande emot. Besvärstiden för förvaltningsbesvär löper tre veckor från den dag klaganden fått del av beslutet. Förkortningar BN Bildningsnämnden SC Skolchef R Rektor Rektor HL Rektor Hörby Lärcenter SL Skollagen FL Förvaltningslagen DL Diskrimineringslagen ÖKN Skolväsendets överklagandenämnd KL Kommunallagen FBFL Folkbokföringslagen OSL Offentlighets- och sekretesslagen SkolF Skolförordningen Gymnf Gymnasieförordningen SoL Socialtjänstlagen ÄB Ärvdabalken SFS 2010:538 Lag om prestationsbaserad stimulansersättning inom utbildnin g i svenska för invandrare. SFS 1991:1110 Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor. SFS 1970:340 Förordning om skolskjutsning Nr Ärende Rättslig Delegat Anmärkning reglering A Allmänna ärenden 1 Beslut i ärende som är så 6 kap. 39§ KL Ordförande brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas 2 Beslut om utbildningsinsatser för Arbetsutskottet ledamöter i Bildningsnämnden eller arbetsutskottet 3 Avvisa överklagande som kommit 45§ FL Skolchef in för sent 4 Beslut att avvisa ombud vid 14§ FL Skolchef olämplighet 5 Avge yttrande till förvaltningsrätten angående överklagade beslut som fattats - Med stöd av Delegat/Skolchef Bildningsnämndens delegation - Med stöd av Skollag/- Rektor/Skolchef författnings delegation till rektor - Utifrån principen om verkställighet Skolchef 6 Begära prövningstillstånd och överklaga sådant beslut i Förvaltningsrätten/Kammarrätten som gått Bildningsnämnden, arbetsutskottet eller delegat emot som fattats - Med stöd av Bildningsnämndens Arbetsutskottet delegation - Med stöd av Skollag/- författnings delegation till Rektor/Skolchef rektor - Utifrån principen om verkställighet 7 Avge yttrande till Skolväsendets Skolchef Delegat som fattat överklagandenämnd överklagat beslut 8 Avge yttrande eller ta beslut om att Skolchef Med statlig ej lämna ett yttrande till kommunal tillsynsmyndighet eller statlig tillsynsm yndighet i avses bland annat ärende som rör Bildningsnämnden i Skolinspektionen, egenskap av huvudman för BEO, JO, DO, AMV enheten/verksamheten i andra fall än de som framgår i 6 kap. 38 § KL 9 Beslut om att upprätta en anmälan HSLF-FS Verksamhetschef till IVO eller Läkemedelsverket 2017:27 EMI SOSFS 1998:13 2 kap. 1-3 §§ 3 kap. 5-7 §§ PSL LVFS 2012:14 10 Lämna underrättelse till 32 c § FBFL Administrativ chef Verkställighet Skatteverket om oriktig eller ofullständig folkbokföring 11 Föra Bildningsnämndens talan i mål Skolchef och ärenden inför domstol och andra myndigheter 12 Befullmäktigande av ombud att föra Skolchef Bildningsnämndens SC talan inför domstol och annan myndighet. 13 Fullfölja krav till tingsrätt och Skolchef kronofogdemyndighet 14 Förhandla med Skolchef arbetstagarorganisationer enligt §§ Administrativ chef 11-14 och § 38 MBL Arbetsmarknadschef Rektor Rektor HL 15 Besluta om tillfällig stängning av en 4 § lag om Skolchef verksamhet inom förskola och skola tillfällig på grund av personalbrist eller stängning av smittspridning enligt punkterna 1 verksamheter och 2 i respektive lag och på förordning skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid 2 § förordning om utbildning på skolområdet och annan pedagogisk verksamhet vid spridning av viss smitta B Allmänna och offentliga handlingar 1 Beslut att inte lämna ut handling OSL Skolchef Kan överklagas till eller uppställa villkor för dess TF Verksamhetschef KR utlämnande Rektor Rektor HL 2 Besluta i enskilt fall att avgift för 6 kap. 1 a § Administrativ chef avskrift eller kopia av allmän OSL Skolchef handling ska betalas helt eller delvis innan handlingen lämnas ut (förskottsbetalning) C Styrdokument, rutiner och klagomålshantering 1 Beslut om fastställande av rutiner 4 kap. 8§ SL Skolchef för att ta emot och utreda klagomål Verksamhetschef 2 Beslut om fastställande av rutiner Skolchef Verksamhetschef 3 Mottagande och utredning av 4 kap. 7, 8 § Skolchef klagomål samt beslut om åtgärder SL för att hantera brister i verksamheten D Åtgärder mot kränkande behandling 1 Genomföra åtgärder för att 6 kap. 7§ SL Rektor Verkställighet förebygga och förhindra att barn, Rektor HL elever och personal utsätts för kränkande behandling 2 Varje år upprätta en 6 kap. 8§ SL Rektor Verkställighet likabehandlingsplan samt en plan 3 kap. 16 § Rektor HL med en översikt över de åtgärder DL som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever (DKJ-plan) 3 Skyndsamt utreda omständigheterna 6 kap. 10§ SL Rektor Verkställighet kring de uppgivna kränkningarna Rektor HL och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden 4 Godkänna uppföljning och Skolchef Verkställighet utredning E Personal 1 Beslut om att använda person som 2 kap. 19 § SL Rektor avses i 2 kap. 18 § SL (obehörig) för Rektor HL att bedriva undervisning längre tid än sex månader 2 Godkänna alternativt neka bisyssla Ansvarig chef för medarbetare inom respektive verksamhet F Ekonomi och avtal 1 Besluta om avvikelser från gällande Skolchef avgiftsbestämmelser Rektor Rektor HL 2 Utse beslutsattestanter och ersättare Skolchef 3 Besluta om att ansöka och hantera Skolchef SC när statliga ansökningar om statsbidrag myndigheter kräver 4 Besluta om inköp samt att ingå avtal Skolchef Inkluderar hyresavtal om arbeten, varor eller tjänster. - upp till gräns för och entreprenadavtal direktupphandling Verksamhetschef/ Arbetsmarknads- chef - upp till 3 prisbasbelopp Administrativ chef - upp till 1 prisbasbelopp Rektor/ Rektor HL - upp till 1 prisbasbelopp 5 Beslut om att säga upp eller häva Skolchef avtal - upp till gräns för direktupphandling Verksamhetschef/ Arbetsmarknads- chef - upp till 3 prisbasbelopp Administrativ chef - upp till 1 prisbasbelopp Rektor/Rekto r HL - upp till 1 prisbasbelopp 6 Beslut om upphandling och Skolchef tilldelningsbeslut upp till gräns för direktupphandling samt beslut om att avbryta upphandling 7 Underteckna fullmakt vid Skolchef Till exempel när SKR upphandling för andra aktörer där gör upphandlingar kommunen kan avräkna arbeten, varor eller tjänster 8 Beslut om att förlänga gällande avtal i Skolchef den omfattning som avtalet medger - upp till gräns för direktupphandling Verksamhetschef/ Arbetsmarknads- chef - upp till 3 prisbasbelopp Administrativ chef - upp till 1 prisbasbelopp Rektor/Rekto r HL upp till 1 prisbasbelopp 9 Beslut om att upphandla kurser i Skolchef den kommunala vuxenutbildningen - upp till 2 på entreprenad prisbasbelopp Rektor HL upp till 1 prisbasbelopp 10 Beslut om att göra en begäran om Skolchef/Administra Gäller anslag, igångsättningstillstånd hos KSAU tiv chef investeringar inom inom ramen för till nämnden ram kräver ej tilldelad investeringsbudget igånsättningstillstånd 11 Beslut om justering av avgiftsnivåer Administrativ chef Enligt direktiv från för maxtaxa i förskola/fritidshem regering och Skolverket 12 Besluta om avstängning från plats Administrativ chef på förskola, fritidshem eller SC annan pedagogisk verksamhet på grund av obetald räkning 13 Besluta om förkortad uppsägning av Rektor/Administrati plats på v chef förskola, SC fritidshem eller pedagogisk omsorg. 14 Ingå förlikningsavtal under en Skolchef pågående tvist som rör nämndens verksamhetsområde om förlikningsbeloppet uppgår till högst 1 prisbasbelopp 15 Beslut om avyttring av lösöre till ett Sektorchef värde upp till 50 000 kronor. 16 Omfördelning av konton fastlagda a. Arbetsmarknads- inom internbudget på nivå: chef a. Enhet b. Sektorchef b. Sektor G Tilläggsbelopp, grundbelopp och interkommunal ersättning 1 Beslut om tilläggsbelopp för barn Skolchef Enligt gällande och elever i förskola, fritidshem, samverkansavtal annan pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, anpassad grundskola, internationell skola, gymnasieskola och anpassad gymnasieskola. 2 Beslut om interkommunal Administrativ chef Enligt gällande ersättning för barn och elever i Rektor HL samverkansavtal och förskola, fritidshem, annan (gällande IM och inom av pedagogisk omsorg, förskoleklass, vuxenutbildning) Bildningsnämnden grundskola, anpassad grundskola, beslutade ramar internationell skola, gymnasieskola och anpassad gymnasieskola. 3 Avge yttrande samt besluta om 19 kap. 41 SL Administrativ chef överenskommelse om ersättning för utbildningen 4 Lämna yttrande över enskild elevs 16 kap. 48§ Skolchef placering i gymnasieskola utanför SL samverkansområdet 5 Beslut om bidrag till huvudman för Administrativ chef Enligt gällande barn och elev i fristående skola och samverkansavtal internationell skola 6 Beslut om inackorderingsbidrag Administrativ chef 7 Beslut om interkommunalersättning Rektor HL Enligt gällande för elever i introduktionsprogram och samverkansavtal vuxenutbildning 8 Beslut om bidrag till huvudman för Rektor HL Enligt samverkansavtal elev i fristående skola och internationell skola i introduktionsprogram och vuxenutbildning 9 Beslut om inackorderingsbidrag i Rektor HL introduktionsprogram och vuxenutbildning H Tillsyn 1 Beslut om att genomföra tillsyn av 26 kap. 4§ SL Skolchef fristående förskola och pedagogisk omsorg 2 Beslut om att godkänna tillsyn av 26 kap. 4§ SL Arbetsutskottet fristående förskola och pedagogisk omsorg 3 Beslut om att avstå från ingripande 26 kap. 12§ Arbetsutskottet 4 Beslut om föreläggande 26 kap. 10§ Arbetsutskottet SL 5 Beslut om anmärkning 26 kap. 11§ Arbetsutskottet SL 6 Beslut om att återkalla ett 26 kap. 13§ Arbetsutskottet godkännande eller ett beslut eller SL rätt till bidrag 7 Beslut om tillfälligt 26 kap. 18§ BN:s ordförande Max 6 mån verksamhetsförbud då beslut inte SL kan avvaktas I Läsårstider 1 Beslut om läsårstider för grundskola 3 kap. 2,3§ Skolchef och anpassad grundskola SkolF 2 Beslut om läsårstider för Hörby Rektor HL Lärcenter J GDPR/Dataskyddsförordningen 1 Teckna personuppgiftsbiträdesavtal GDPR artikel Skolchef och datadelningsavtal om 26, 28 Verksamhetschef gemensamt personuppgiftsansvar Arbetsmarknadschef föreligger Administrativ chef Rektor Rektor HL 2 Beslut om att ta ut en rimlig avgift GDPR artikel Administrativ chef vid begäran om information enligt 12 p 5 a och b artiklarna 13 och 14, samt all kommunikation och samtliga åtgärder som vidtas enligt artiklarna 15- 22 och 34 GDPR 3 Beslut om radering av GDPR artikel Administrativ chef personuppgifter 17 4 Beslut om rätt till begränsning av GDPR artikel Administrativ chef behandling av personuppgifter 18 5 Anmälan av personuppgiftsincident GDPR artikel Administrativ chef 33-34 6 Beslut att fortsätta behandla GDPR artikel Administrativ chef personuppgifter trots invändning 21 från den registrerade 7 Beslut om konsekvensbedömningar GDPR artikel Administrativ chef kring hantering av personuppgifter 35 8 Beslut om förhandssamråd kring GDPR artikel Administrativ chef hantering av personuppgifter 36 K Skolplikt och rätt till utbildning 1 Beslut om uppskjuten skolplikt eller 7 kap 10,11§§ Verksamhetschef tidigare skolstart SL EMI Rektor 2 Beslut om förlängning av 7 kap 13§ SL Rektor I samråd med VC skolplikten EMI 3 Beslut om tidigare upphörande av 7 kap 14§ SL Rektor skolplikten 4 Beslut om upphörande av skolplikt 7 kap 2§ SL Skolchef för barn som varaktigt vistas utomlands eller vars förhållanden är sådana att det uppenbarligen inte kan begäras att barnet ska gå i skola 5 Beslut om rätt att slutföra 7 kap 16§ SL Rektor skolgången efter skolpliktens upphörande enligt 15 § 6 Beslut om att fördela utbildning på 9 kap 7§ Skolchef längre tid än tre år Gymnf L Förskola 1 Beslut om plats på förskola i den 8 kap 3-7§ SL Rektor Avser inte placeringar omfattning som barnet har behov av verkställande av karaktär 2 Beslut om mottagande av barn från 8 kap 13§ SL Rektor annan kommun 3 Lämna yttrande över 8 kap 13§ SL Skolchef förskoleplacering i annan kommun 4 Besluta i fråga om omsorg på 13-14§§ Skolchef Beslutanderätten förskola vid stängning av förordning Rektor innefattar även en rätt skolverksamhet om utbildning att placera barn hos på annan huvudman skolområdet med vilken och annan kommunen ingått pedagogisk entreprenadavtal verksamhet vid spridning av viss smitta M Förskoleklass 1 Beslut om mottagande och 9 kap 13,15§§ Rektor placering av barn från annan SL kommun 2 Lämna yttrande över skolgång i 9 kap 14§ SL Rektor vid skolgång annan kommun annars förvaltning 3 Beslut om att frångå 9 kap 15§ SL Rektor vårdnadshavares önskemål om placering av elev vid en viss skolenhet 4 Beslut om att ta emot elev i 4 kap 2§ Sf Rektor förskoleklass som stadigvarande vistats i Hörby kommun, men inte anses bosatt i Sverige samt prövning och antagning av elever bosatta i utlandet N Grundskola 1 Beslut om mottagande av elev i 7 kap 8§ SL Rektor för annan skolform på försök mottagande 2 Beslut om elevs placering vid viss 10 kap. 30§ Rektor för skolenhet och avslag på begäran om SL mottagande placering vid viss skolenhet 7 kap. 6§ SL 3 Placering av elev vid annan 10 kap. 30 § Skolchef skolenhet med hänsyn till övriga SL elevers trygghet och studiero 4 Beslut om mottagande av elev från 10 kap 25, Rektor för annan kommun 27§§ SL mottagande 5 Lämna yttrande över skolgång i 10 kap 25, 27§ Rektor annan kommun SL 6 Beslut om att ta emot elev i 4 kap 2§ Sf Rektor grundskolan som stadigvarande vistats i Hörby kommun, men inte anses bosatt i Sverige samt prövning och antagning av elever bosatta i utlandet 7 Beslut om att anordna praktisk 10 kap 8§ SL Rektor arbetslivsorientering för elever från och med årskurs 8 8 Beslut om ytterligare 9 kap. 3 § Skolchef undervisningstid utöver den SkolF garanterade undervisningstiden 9 Beslut efter förslag från rektorn om 9 kap. 4 § Skolchef fördelning mellan årskurserna av SkolF undervisningstid 10 Besluta om åtgärder för viss elev i 10 kap 29 § Skolchef en grundskola med offentlig SL huvudman O Anpassad grundskola 1 Mottagande av elev i annan 7 kap 8§ SL Rektor skolform på försök 2 Besluta om elev tillhör målgrupp e n 7 kap. 5, 5 b Rektor för anpassad grundskola, beslut om och 11 a §§ mottagande samt beslut om elev ska SL få börja anpassad grundskola vid 6 års ålder 3 Beslut om elevs placering vid 7 kap 9§ SL Rektor skolenhet och avslag om begäran 11 kap 29§ SL om placering vid viss skolenhet samt integrering på grundskola 4 Beslut om mottagande av elev ifrån 11 kap 25- Rektor annan kommun 26§§ SL 5 Lämna yttrande över skolgång i 11 kap 25§ SL Rektor annan kommun 6 Beslut om elev som tas emot i 11 kap 8§ SL Rektor anpassad grundskola huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden 7 Beslut om att ta emot elev