Reglemente för Socialnämnden antagen 2025-06-16

Styr (1)

Text

1. Reglemente för Socialnämnden Dokumenttyp: Reglemente Dnr KS 2025/144 Beslutad av: Kommunfullmäktige Datum: 2023-04-24 § 64 Senast reviderad den: 2025-06-16 § 80 Dokumentet gäller för: Socialnämnden Dokumentansvarig: Nämndsekreterare Giltig till: Tillsvidare 2021-10-11 2(13) Innehållsförteckning 1 Nämndens uppgifter ............................................................................................ 3 1.1 Nämndens verksamhet .............................................................................. 3 1.2 Sekretess ................................................................................................... 4 1.3 Informations-, och rapporteringsskyldighet ................................................ 4 1.4 Arbetsmiljöansvar ...................................................................................... 5 2 Arbetsformer ....................................................................................................... 6 2.1 Sammansättning ........................................................................................ 6 2.2 Ordförandes uppgifter och ansvar ............................................................. 6 2.3 Sammanträden .......................................................................................... 6 2.3.1 Tidpunkt ............................................................................................. 6 2.3.2 Kallelse .............................................................................................. 7 2.3.3 Handläggning ..................................................................................... 7 2.3.4 Ersättarnas tjänstgöring ..................................................................... 7 2.3.5 Ersättare för ordföranden ................................................................... 8 2.3.6 Inkallande av ersättare ...................................................................... 8 2.3.7 Växeltjänstgöring ............................................................................... 8 2.3.8 Justering av protokoll ......................................................................... 8 2.3.9 Reservation........................................................................................ 8 2.3.10 Protokollsanteckning .......................................................................... 9 2.3.11 Deltagande på distans ....................................................................... 9 2.3.12 Delgivning .......................................................................................... 9 2.3.13 Undertecknande av handlingar .......................................................... 9 2.1 Utskott........................................................................................................ 9 2.1.1 Presidium ........................................................................................... 9 2.1.2 Arbetsbeskrivning .............................................................................. 9 2.1.3 Arbetsutskottets ärenden ................................................................. 10 3 Kommunövergripande frågor ............................................................................ 10 3.1 Allmänt om upplysning, yttranden och ärenden ...................................... 10 3.2 Dialog och samråd ................................................................................... 10 3.3 Systematiskt säkerhetsarbete .................................................................. 10 3.4 Kommunövergripande personalfrågor ..................................................... 10 3.4.1 Kommunfullmäktige ......................................................................... 11 3.4.2 Kommunstyrelsen ............................................................................ 11 3.5 Krig, krigsfara, krisledning och höjd beredskap ....................................... 11 3.6 Processbehörighet ................................................................................... 12 3.7 Uppföljning, återredovisning och rapportering till kommunfullmäktige ..... 12 Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 3(13) 1 Nämndens uppgifter Utöver det som föreskrivs i kommunallagen, förvaltningslagen och andra övergripande lagar ska socialnämnden inom ramen för uppdraget fullgöra kommunens uppgifter inom följande lagstiftningsområden; • Socialtjänstlagen, SoL, (2025:400) med tillhörande lagar och förordningar • Hälso- och sjukvårdslagen, HSL, (2017:30) enligt gränssnittsöverenskommelse med region Skåne • Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS (1993:387) förutom barn- och ungdomsverksamhet • Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) • Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) • Offentlighets och sekretesslagen (2009:400) • Lagen om bostadsanpassningsbidrag 2018:222 • Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för vissa utlänningar • Förordning (2017:193) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. • Samt annan lagstiftning, förordningar och föreskrifter som åligger socialnämnden. 1.1 Nämndens verksamhet Socialtjänsten ska präglas av en helhetssyn och relationerna mellan individ och samhälle. En helhetssyn förutsätter en bredd i det sociala arbetet. Utifrån detta synsätt kan verksamheten delas upp i tre huvudfunktioner: Strukturinriktade insatser som innebär att nämnden ska verka för en god samhällsmiljö. Hit räknas medverkan i samhällsplaneringen, socialt arbete i bostadsområden och uppsökande verksamhet. Allmänt inriktade insatser. Hit räknas generellt utformade sociala insatser inom exempelvis äldreomsorgen. Individuellt inriktade insatser, som avser sociala insatser direkt anpassade till den enskilde individens behov. Hit räknas hemtjänst, samtal och rådgivning, försörjningsstöd, missbruksvård, insatser och stöd för barn och ungdom. Uppgifter och beslut avseende avlidna personer, såsom dödsboanmälan, dödsboförvaltning, begravning och biståndsbeslut enligt ärvdabalken, begravningslagen, socialtjänstlagen eller andra författningar Till socialnämndens uppgifter hör att: Beakta särskilda bestämmelser för olika grupper i samhället såsom barn och unga, äldre människor, människor med funktionshinder, missbrukare, anhörigvårdare och brottsoffer. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 4(13) • Informera om socialtjänsten i Åstorps kommun. • Svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård och annat bistånd till enskilda och familjer som är i behov av det. • Hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse och övriga nämnder samt även hos andra myndigheter göra de framställningar som finnes påkallade. • Socialnämnden har att yttra sig över de remisser, som översänts från andra myndigheter. Socialnämnden ska härvid i första hand framföra de aspekter som rör socialnämndens normala verksamhetsområden Socialnämnden fullgör även de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. Socialnämnden är personuppgiftslagsansvarig inom nämndens verksamhet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679, General Data Protection and Regulation (GDPR) och Lag (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Socialnämnden har att beakta de regler som stadgas i socialtjänstlagen, angående registeransvar för personregister. Inom socialnämndens ansvarsområden ligger att samordna kommunens övergripande arbete med implementeringen av nya socialtjänstlagen. 1.2 Sekretess Offentlighetsprincipen är grunden för den kommunala verksamheten. Inom det sociala området begränsas denna enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till skydd för den enskilde, avd III 26 kap. Särskilda rutiner finns utarbetade för hantering av sekretesskyddade handlingar. Alla handlingar rörande enskild persons förhållanden, som kvitterats ut av ledamot eller ersättare, ska förvaras så att de inte är tillgängliga för obehörig person och ska återlämnas till nämnden/utskottet. Såväl ledamöter som ersättare ska lämna skriftlig försäkran om förtrogenhet med bestämmelser som gäller sekretess inom verksamheten. 1.3 Informations-, och rapporteringsskyldighet Socialnämnden är egen anställningsmyndighet, dock med undantag av förvaltningschefen som har kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Socialnämnden har ett särskilt ansvar att alltid sträva efter att samverka med andra nämnder och styrelsen för att skapa goda förutsättningar för kommunens utveckling. Socialnämnden äger själv eller genom ombud rätt att föra talan inför allmän domstol, förvaltningsdomstol eller annan myndighet, inom sitt verksamhetsområde. Socialnämnden ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Socialnämnden ansvarar för sin budget. Socialnämnden ska inom ramen för beviljade anslag bedriva den Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 5(13) verksamhet, och med den inriktning som beslutats av kommunfullmäktige. Socialnämnden äger rätt att inom ramen för erhållna anslag göra de Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 6(13) omfördelningar som är önskvärda med hänsyn taget till verksamhetens utveckling. Socialnämnden ska följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde, bereda och föreslå förändringar och förbättringar och även verka för reformering av nämndens regler och styrdokument. Socialnämnden ska lämna information till allmänhet, verksamhetsutövare och andra som berörs av nämndens verksamhet. All information ska i möjligaste mån göras tillgänglig på kommunens hemsida såvida den inte är föremål för sekretess, eller inte kan göras tillgänglig av tekniska skäl. Socialnämnden bör noga överväga vilka insatser som kan göras för att minska effekterna av segregation och utanförskap samt agera så att alla kommuninvånare känner tillhörighet i samhället. Nämnden ska inför beslut i olika ärenden ha ett tydligt medborgar- och koncernperspektiv. Socialnämnden ansvarar för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Socialnämnden ska regelbundet, i enlighet med kommunfullmäktiges riktlinjer, rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Socialnämnden ska redovisa till kommunfullmäktige hur de har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till nämnden i form av verksamhetsberättelse och årsredovisning enligt 6 kap 5 § Kommunallagen (2017:725). Socialnämnden har att följa de styrdokument för nämndadministration kommunfullmäktige antar. Socialnämnden är personuppgiftslagsansvarig inom nämndens verksamhet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679, General Data Protection and Regulation (GDPR) och Lag (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. 1.4 Arbetsmiljöansvar Nämnden har från kommunfullmäktige fått arbetsmiljöansvar fördelat för sin verksamhet och har att: • Se till att verksamheten bedrivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön. • Verkställa kommunfullmäktiges beslut. • Se till att förvaltningschefen får uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet. • Se till att förvaltningschefen har befogenheter, resurser och kompetens för att kunna driva arbetsmiljöarbetet. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 7(13) • Ge förvaltningschefen rätt att fördela uppgifter så långt ut i organisationen att det systematiska arbetsmiljöarbetet kan drivas ute på arbetsplatserna och att tillräckliga befogenheter, resurser och kompetens följer med. • Se till att konsekvenserna för arbetsmiljön bedöms vid förändringar. • Se till att förebyggande åtgärder i arbetsmiljön kan vidtas genom att skapa förutsättningar i budgetförslag. • Se till att det systematiska arbetsmiljöarbetet följs upp och fungerar både på förvaltningsnivå och ute på arbetsplatserna. 2 Arbetsformer 2.1 Sammansättning Socialnämnden består av 11 ledamöter och 6 ersättare. Förutom ordförande ska det finnas två vice ordförande. Mandatperioden för ledamöterna och ersättarna i nämnden är fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige har ägt rum. 2.2 Ordförandes uppgifter och ansvar Det åligger Socialnämndens ordförande att: • närmast under socialnämnden ha uppsikt över hela nämndförvaltningen • med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för utveckling, främja samverkan och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor • representera socialnämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte socialnämnden bestämt annat i särskilt fall. 2.3 Sammanträden 2.3.1 Tidpunkt Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Sammanträden ska även hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst en tredjedel av ledamöterna (4) begär det. Ledamöterna ska då skriftligen överlämna en begäran till ordförande om att ett extra sammanträde ska hållas med uppgift om vilka ärenden som man vill få behandlade. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 8(13) 2.3.2 Kallelse Ordförande ansvarar för att kallelse för sammanträden utfärdas till samtliga ledamöter och ersättare. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan som får närvara vid sammanträdet senast fyra arbetsdagar före sammanträdesdagen. Kallelsen ska innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista och där det är lämpligt tjänsteskrivelse från handläggande tjänsteman. På föredragningslistan ska punkten ”Frågor till och från råden” alltid förekomma. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt än i elektronisk form eller pappersform. 2.3.3 Handläggning Nämnden får endast handlägga ärenden när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Ordförande, tjänsteman eller annan föredragande som ordförande kallar till sammanträdet föredrar respektive ärende. Ordförande ska alltid lämna förslag till beslut. Om en ledamot avstår från att delta i beslutet ska detta anmälas i samband med beslutet. Det är inte tillåtet att, efter ett beslut tagits, anmäla att man inte deltagit. 2.3.4 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. En ersättare ska alltid så långt som möjligt sättas in även om platsen besätts av en ledamot från ett annat parti än den frånvarande ledamotens enligt beslut taget i kommunfullmäktige över tjänstgöring för ersättare i nämnder. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde för annan ersättare oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. Ej tjänstgörande ersättare har rätt närvara (gäller ej i utskott) och att yttra sig i diskussioner under sammanträdet. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 9(13) Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige bestämda ordningen. Om lagen om proportionellt valsätt har tillämpats tjänstgör en ersättare från den valsedelsgrupp som har samma beteckning som den grupp från vilken ledamoten är vald. Av andra ersättare har den företräde som har utsetts från en grupp med högre röstetal. 2.3.5 Ersättare för ordföranden Om ordföranden eller vice ordföranden inte kan delta i ett helt sammanträde, eller i en del av ett sammanträde, utser nämnden en annan ledamot att vara tillfällig ordförande. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande till dess att en tillfällig ordförande utsetts. Om ordföranden/vice ordföranden på grund av ledighet/sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget under en längre tid får nämndens ledamöter utse annan ledamot att vara tillfällig ersättare för ordförande/vice ordförande. Ersättaren ska fullgöra ordförandens/vice ordförandens samtliga uppgifter. 2.3.6 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde ansvarar för att ersättare kallas. Den ersättare som står i tur att tjänstgöra kallas. 2.3.7 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, efter att ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får åter tjänstgöra endast om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 2.3.8 Justering av protokoll Protokollet i nämnden ska justeras av ordförande och en ledamot eller tjänstgörande ersättare. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan den justeras. 2.3.9 Reservation Om en ledamot vill reservera sig mot ett beslut måste ledamoten senast innan sammanträdets slut meddela detta. Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Om en partigrupp vill reservera sig måste det tydligt framgå att varje ledamot enskilt reserverar sig mot beslutet. Om en ledamot inte instämmer i partireservationen ska i stället varje namn av de som står bakom reservationen skrivas ut i protokollet. Postadress: 265 80 Åstorp | Gatuadress: Storgatan 7 | E-post: kommun@astorp.se | Telefon: 042-640 00 | Fax: 042-506 23 Org. nr. 212000-0936 | Bg 5103-2951 | Pg 11 01 50-0 | www.astorp.se 2021-10-11 10(13) 2.3.10 Protokollsanteckning Ordförande bestämmer om en ledamot, ersättare eller annan som beviljats närvarorätt får lämna protokollsanteckningar. Begäran om att få sin mening antecknad i protokollet måste ställas innan sammanträdets slut och lämnas in skriftligt för att biläggas protokollet senast vid tiden som fastställts för justering. 2.3.11 Deltagande på distans Nämnden får sammanträda med ledamöter närvarande på distans i enlighet med reglerna i kommunallagen. För att se vilka regler som gäller, se rutin för deltagande på distans. 2.3.12 Delgivning Delgivning ställd till nämnden sker med ordförande, vice ordförande, förvaltningschef, nämndsekreterare eller annan anställd som nämnden bestämmer. 2.3.13 Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden. Och kontrasigner