Delegationsordning för kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning Kommunstyrelsen Dokumenttyp Delegationsordning Fastställd 2021-02-08 § 17, av Kommunstyrel- sen Reviderad 2026-02-04 § 8, av Kommunstyrel- sen Detta dokument gäller för Kommunstyrelsen Giltighetstid Tills vidare Dokumentansvarig Kanslichef Dnr Ks 2025/355 Innehållsförteckning Innehåll Kommunstyrelsen ...................................................................... 1 Inledning .................................................................................... 4 Syfte ........................................................................................................................... 4 Delegationsbeslut ....................................................................................................... 4 Beslut som inte får delegeras ..................................................................................... 4 Vem kan styrelsen delegera till.................................................................................. 4 Verkställighetsbeslut.................................................................................................. 5 Vidaredelegering........................................................................................................ 5 Ersättare av delegat .................................................................................................... 5 Anmälan av beslut ..................................................................................................... 5 Anpassning till budget ............................................................................................... 5 Brådskande ärenden ................................................................................................... 5 Handläggning av ett delegationsärende ..................................................................... 5 Överklagan, besvärshänvisning ................................................................................. 5 1. Allmänt................................................................................... 7 2. HR-ärenden ......................................................................... 11 2.1 Personalärenden ................................................................................................. 11 2.2 Lönesättning ..................................................................................................... 12 2.3 Pensioner och avveckling .................................................................................. 13 2.4 Personal- och organisationsärenden .................................................................. 13 2.5 Förhandlingar ..................................................................................................... 14 2.6 Övriga arbetsgivarärenden ................................................................................. 14 3. Ekonomiärenden ................................................................. 15 3.1 Lån och fordringar ............................................................................................. 15 3.2 Donationsmedel ................................................................................................. 15 3.3 Utse personer med rätt att teckna firma, attestanter med flera .......................... 16 3.4 Ombudgetering inom drift och investering........................................................ 16 4. Upphandling, inköp .............................................................. 17 5. Juridik och avtal ................................................................... 19 2 6. Civil beredskap .................................................................... 20 7. Kurser, konferenser, stämmor och årsmöten ...................... 22 8. Tillväxtavdelningen .............................................................. 23 8.1 Strategisk enhet: Mark- och exploatering .......................................................... 23 8.2 Strategisk enhet: Detaljplaner och områdesbestämmelser ................................ 25 8.3 Kultur och fritidsenhet ....................................................................................... 26 9. Teknisk serviceavdelning .................................................... 27 9.1 Vatten och avlopp .............................................................................................. 27 9.2 Trafik Gata ......................................................................................................... 27 10. Övrigt ................................................................................. 28 3 Inledning Syfte Delegation innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över från nämnden/styrelsen till någon annan – delegaten. Delegaten träder helt in i nämndens ställe. Syftet med en delegationsordning är att rutinärenden ska avlastas nämnden eller styrelsen för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. Det möjliggör också en effektivare verksamhet från nämnden till delegaten genom att besluts- vägarna blir kortare och handläggningen snabbare, vilket kommer medborgarna till godo också. Delegationsbeslut Delegationsbeslut ska vara av rutinkaraktär. Beslut som fattas enligt delegering är jämställt med ett beslut fattat av nämnden eller styrelsen och kan inte ändras av nämnden eller styrel- sen i samband med att ärendet anmäls. Däremot kan styrelsen återkalla delegationsuppdraget och styrelsen kan också genom eget handlande föregripa delegationsbeslutet så länge delega- ten inte fattat något beslut. Är delegaten tveksam får ärendet överlämnas till nämnden eller styrelsen. Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska ärendet hänvisas till nämnden eller styrelsen. Beslut som inte får delegeras Enligt kommunallag (2017:725) kap 6 § 38 beslutanderätten får inte delegeras när det gäller 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att be- slut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Vem kan styrelsen delegera till Styrelsen kan ge delegation till följande: - Utskott under kommunstyrelsen - Ledamot eller ersättare i styrelsen - Anställd hos kommunen Dock är det inte tillåtet att ge delegation till; - Flera anställda i grupp - Anställd tillsammans med ledamot eller ersättare (så kallad blandad delegering) - Anställd i kommunalt bolag 4 Verkställighetsbeslut Verkställighet innebär en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. Beslut som fattas i det dagliga arbetet och som styrs av regler, riktlinjer och rutiner är ren verkställighet. Exempel är anställande och entledigande av personal, debitering av avgifter enligt fastställd taxa, inköp av varor från leverantör där kommunen tecknat avtal eller tecknande av enklare avtal som rör sig inom budget. Beslut som fattas i enlighet med de rättigheter som följer arbetsrättslig lagstiftning eller kol- lektivavtal är också verkställighet eftersom det i dessa fall finns litet eller inget utrymme för att fatta självständiga beslut, som kan hänföras till delegationsbeslut. Vidaredelegering Om delegaten är sektorchefen får hon eller han vidaredelegera sin beslutsrätt till annan an- ställd. Sådana beslut ska anmälas till sektorchefen. Ersättare av delegat Vid ordinarie tjänstemannadelegats frånvaro, om ersättare inte finns, utövas beslutanderätten av närmast överordnad befattningsutövare. Anmälan av beslut Beslut, som fattats av tjänsteman med stöd av delegation, anmäls fortlöpande till styrelsen el- ler nämnden. Om sektorchef har vidaredelegerat till annan anställd ska sådana beslut anmälas till sektorchef. Beslut, delegerade till en lägre politisk nivå, anmäls uppåt av nämndsekreterare. Anpassning till budget För samtliga beslut gäller att beslut endast får fattas inom ramen för budgeterade medel och inom de konton, som tjänsteman har budgetansvar. Brådskande ärenden Enligt kommunallagens 6 kap § 39 får nämnden eller styrelsen uppdra åt en ordförande eller annan ledamot, som nämnden utsett, att besluta på nämndens vägar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Handläggning av ett delegationsärende Ärendet bereds. Eventuellt kan förhandling enligt medbestämmandelagen (MBL) behövas. Beslut fattas, dokumenteras och expedieras. Beslut med besvärshänvisning delges dem som berörs. Beslutet anmäls till kommunstyrelsen senast två månader från beslutstillfället. Mall för dele- gationsbeslut ska användas. Överklagan, besvärshänvisning Eftersom delegaten helt träder in i nämndens eller styrelsens ställe kan också besluten över- klagas på samma sätt som nämndens eller styrelsens beslut. Besvärstiden räknas vanligtvis 5 från det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noteras tillkännages till exempel på anslagstavla. Undantag från denna regel är beslut som kan överklagas genom så kallad för- valtningsbesvär, där tiden räknas från den punkt när den som berörs av beslutet tagit del av det. Beslut som kan överklagas genom förvaltningsbesvär utgörs av beslut som har karaktären av myndighetsutövning, till exempel socialt bistånd och bygglov. 6 Kommunstyrelsen delegerar, inom ramen för styrelsens förvaltningsområde och anvisade an- slag, beslutanderätten enligt följande: 1. Allmänt Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 1.1 Brådskande 6 kap. 39 § KL 1. Kommunstyrelsens ordfö- ärende där kom- rande munstyrelsens 2. Kommunstyrelsens 1:e avgörande inte vice ordförande kan avvaktas 1.2 Beslut om yttran- 1. Kommundirektör med rätt den, där kommu- att vidaredelegera nen är remissin- stans, som är av mindre betydelse för kommunen eller att i dessa fall avstå från att lämna yttrande 1.3 Avstå från att 1. Kommunstyrelsens ordfö- lämna yttrande i rande ärende som inte 2. Kommunstyrelsens 1:e är av principiell vice ordförande beskaffenhet 1.4 Redaktionell 1. Nämndsekreterare ändring av styr- dokument 1.5 Beslut i ärenden 1. Kommundirektör som inte är av principiell bety- delse eller annars av större vikt 1.6 Beslut att inte OSL/TF 2 kap 1. Kanslichef lämna ut hand- 2. Nämndsekreterare ling/allmän handling eller uppgift ur sådan samt uppställ- ande av förbehåll 1.7 Beslut om att ut- 1. Kanslichef I övriga fall lämnande av är avgift en- handling inte ska ligt taxa avgiftsbeläggas 7 enligt kommu- verkställig- nens taxa het 1.8 Besluta om revi- 1. Kanslichef dering av kommungemen- sam informat- ionshanterings- plan 1.9 Besluta om revi- 1. Sektorschef dering av in- formationshante- ringsplan inom sektorns verk- samhetsområde 1.10 Besluta om gall- 1. Kanslichef ring och beva- rande av hand- lingar som inte omfattas av in- formationshante- ringsplan 1.11 Beslut att avvisa 1. Kanslichef för sent inkomna överklaganden 1.12 Rätt att ingå, för- 1. Kommundirektör med rätt länga, säga upp att vidaredelegera eller häva kom- munövergri- pande avtal som inte är av princi- piell betydelse eller i övrigt av större vikt 1.13 Ompröva/ändra 1. Delegat i ursprungsbeslut ett delegations- 2. Kommunjurist beslut 1.14 Rätt av vid för- 1. Kommundirektör fall för angivna tjänstepersonsde- legater själv ut- öva beslutsrätten eller genom be- 8 slut vidaredele- gera beslutsrät- ten till annan an- ställd inom för- valtningen knu- ten till kommun- styrelsen 1.15 Besluta om den Artikel 12.5, 15- 1. GDPR-samordnare I samråd registrerades rät- 21 GDPR 2. Kanslichef med data- tigheter ifråga skyddsom- om rättelse, rade- bud ring, invändning, tillgång, begräns- ning av behand- ling och datapor- tabilitet 1.16 Ingå överens- Artikel 26 1. GDPR-samordnare kommelse om GDPR gemensamt per- sonuppgiftsan- svar med annan personuppgifts- ansvarig 1.17 Begära förhands- Artikel 36 1. GDPR-samordnare samråd från till- GDPR 2. Kanslichef synsmyndighet 1.18 Beslut att an- Artikel 33 1. GDPR-samordnare I samråd mäla/inte anmäla GDPR 2. Kanslichef med data- personuppgifts- skyddsom- incident till till- bud synsmyndighet 1.19 Ingå personupp- Artikel 28.3 1. GDPR-samordnare giftsbiträdesavtal GDPR med personer ut- anför den kom- munala organi- sationen som be- handlar person- uppgifter för kommunstyrel- sens räkning 1.20 Beslut att avvisa 1. Kanslichef för sent inkomna överklaganden 9 1.21 Rätt att ingå för- 1. Kommundirektör med rätt likning som inte att vidaredelegera är av principiell betydelse eller i övrigt av större vikt 1.22 Ansöka om 1. Kommundirektör med rätt stämning som att vidaredelegera inte är av princi- piell betydelse eller i övrigt av större vikt 1.23 Beslut att avvisa 1. Kommunjurist ombud eller bi- träde i ärende 10 2. HR-ärenden 2.1 Personalärenden Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.1.1 Anställning av 1. Kommunstyrelsen kommundirektör 2.1.2 Anställning av 1. Kommundirektör Efter hö- sektorchef rande av berörd nämnd 2.1.3 Anställning av 1. Överordnad chef övrig personal 2.1.4 Tillförordnande 1. Kommunstyrelsens arbets- av kommundi- utskott rektör vid sjuk- dom eller upp till sex månader vid annat förfall 2.1.5 Tillförordnande 1. Kommundirektör av sektorchef vid 2. HR-chef sjukdom eller upp till sex må- nader vid annat förfall 2.1.6 Omplacering av 1. Kommundirektör personal mellan 2. HR-chef sektorer 2.1.7 Omplacering av 1. Kommundirektör/Sektor- personal inom chef sektor 2.1.8 Beslut om av- AB §§ 10 - 11 1. Kommundirektör/Sektor- stängning och chef disciplinpåföljd 2. HR-chef enligt kollektiv- avtal inom re- spektive sektor 2.1.9 Uppsägning/av- 1. Kommundirektör Samråd sked av sektors- med HR- chef chef 11 2.1.10 Uppsägning/av- 1. Kommundirektör/Sektor- sked av övrig chef personal 2.2 Lönesättning Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.2.1 Lönesättning av 1. Personalutskottet kommundirektör 2.2.2 Lönesättning av 1. Kommundirektör sektorchef 2.2.3 Lönesättning av 1. Överordnad chef Samråd övrig personal med HR- chef Beslut an- mäls ej 12 2.3 Pensioner och avveckling Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.3.1 Beslut om pens- 1. Personalutskottet ioner och pens- ionsnivå utöver vad som följer av kollektivavtal och/eller kommu- nens pensionspo- licy 2.3.2 Beslut om av- 1. Personalutskottet Samråd gångsförmån med HR- och/eller särskild chef och be- avtalspension rörd nämnd 2.3.3 Övriga avveckl- 1. Kommundirektör/Sektor- Samråd ingsfrågor, upp chef med HR- till 18 månader chef 2.3.4 Övriga avveckl- 1. 1. Personalutskottet ingsfrågor, över 18 månader 2.4 Personal- och organisationsärenden Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.4.1 Organisationsför- 1. Kommundirektör ändringar inom kommunled- ningssektor 2.4.2 Organisationsför- 1. Kommundirektör/Sektor- ändringar inom chef avdelning/enhet 13 2.5 Förhandlingar Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.5.1 Med bindande 1. HR-chef verkan för kom- 2. Personalutskottet munen genom kollektivavtal re- glera frågor rö- rande förhållan- det mellan kom- munen som ar- betsgivare och dess arbetstagare 2.5.2 Fullgöra förhand- 1. HR-chef lingsskyldighet 2. Personalutskottet enligt MBL 11- 14 och 38 §§ inom andra nämnders verk- samhetsområden 2.6 Övriga arbetsgivarärenden Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 2.6.1 Avstängning 1. Kommundirektör/Sektor- samt disciplinär chef åtgärd enligt AB 2. HR-chef 2.6.2 Ledighet med lön 1. HR-chef enligt lagen om 1. 2.Kommundirektör/Sektor- facklig förtroen- chef deman 2.6.3 Beslut om strids- 1. Personalutskottet åtgärder 2.6.4 Beslut om 1. Kommundirektör/Sektor- skyddsarbete i chef samband med 2. HR-chef stridsåtgärder 2.6.5 Processföring i 1. Personalutskottet arbetsrättstvister 2.6.6 Rätt att besluta 1. Kommundirektör/Sektor- om bisysslor chef 14 1. Om det rör kommundirek- tör beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 3. Ekonomiärenden 3.1 Lån och fordringar Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 3.1.1 Avskrivningar 1. Ekonomichef och fordran upp till ett basbelopp 3.1.2 Avskrivning av 1. Kommunstyrelsens arbets- fordran över ett utskott basbelopp 3.1.3 Avbetalnings- 1. Ekonomichef plan, upprättande 2. Redovisningsansvarig av betalningsplan 3.1.4 Beslut om uppta- 1. Ekonomichef gande och om- sättning av lån (enligt kommun- fullmäktiges ra- mar) 3.1.5 Låneavtal och 1. Kommunstyrelsens ordfö- borgensförbindel- rande (ersätts av kommunsty- ser relsens 1:e vice ordförande) och ekonomichef (ersätts av kommundirektör) 3.1.6 Tecknade av bor- 1. Ekonomichef gen i övrigt, om- sättning av lån inom av kom- munfullmäktige beslutade ramar 3.2 Donationsmedel Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 3.2.1 Placering av do- 1. Ekonomichef nationsmedel, 15 även för utbild- nings- och social- nämnden 3.3 Utse personer med rätt att teckna firma, attestanter med flera Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 3.3.1 Utse personer 1. Ekonomichef som har rätt att teckna kommu- nens bank- och postgiro 3.3.2 Utse personer 1. Ekonomichef som har rätt att 2. Redovisningsansvarig upprätta och un- derteckna mer- värdesskattede- klaration 3.3.3 Utse personer 1. Kanslichef som har rätt att kvittera rekom- menderade post- försändelser och dylikt från posten 3.3.4 Utse beslutsatte- 1. Ekonomichef stantser 3.4 Ombudgetering inom drift och investering Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 3.4.1 Rätt att ombud- 1. Ekonomichef getera driftsme- del inom befintlig ram 3.4.2 Rätt att ombud- 1. Ekonomichef getera investe- ringsmedel inom befintlig ram 16 4. Upphandling, inköp Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 4.1 Antagande av le- 1. Kommundirektör verantör och in- gående avtal vid varor och tjänster som ska upp- handlas centralt enligt kommu- nens riktlinjer för upphandling över 300 prisbas- belopp 4.2 Antagande av le- 1. Ekonomichef verantör och in- gående avtal av varor och tjänster som ska upp- handlas centralt enligt kommu- nens riktlinjer för upphandling upp till 300 prisbas- belopp 4.3 Antagande av le- 1. Upphandlingschef Lidköping verantör och in- gående tjänster som ska upp- handlas centralt enligt kommu- nens riktlinjer för upphandling upp till 100 prisbas- belopp 4.4 Antagande av le- 1. Enhetschef verantör vid di- rektupphandling upp till inom lag förskrivna vär- den 4.5 Beslut om att an- 1. Kommundirektör lita inköpscentral för upphandling avseende kom- munstyrelsens 17 behov upp till ett värde av 300 prisbasbelopp och rätt att upp- dra åt chef vid sådan inköpscen- tral att besluta om att: - inleda upphand- ling - fastställa upphandlings- dokumentation - fatta tilldel- ningsbeslut och underteckna av- tal 18 5. Juridik och avtal Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 5.1 Befullmäkti- 1. Kommunstyrelsens ordfö- gande av ombud rande att föra kommu- 2. Kommundirektör nens talan inför domstol och andra myndig- heter samt vid förrättningar av skilda slag 5.2 Föra kommunens 1. Kommundirektör talan i taxerings- 2. Kanslichef och mantals- skrivningsären- den 5.3 Ingå förlikning 1. Kommundirektör med rätt som inte är av att vidaredelegera principiell bety- delse eller i öv- rigt av större vikt 5.4 Ingå förlikning i 1. Ekonomichef ärende om skade- ståndskrav 5.5 Beslut att avvisa Kommunjurist ombud eller bi- träde i ärende 5.6 Ansöka om stäm- 1. Kommundirektör med rätt ning som inte är att vidaredelegera av principiell be- tydelse eller i öv- rigt av större vikt 19 6. Civil beredskap Nr Ärende Lagrum 1. Delegat Kommentar 2. Ersättare 6.1 Aktivering av 1. Kommundirektör kommunkoncer- 2. Tf kommundirektör nens krisled- 3. Sektorchef eller enhets- ningsstab vid chef efter antal tjänstgö- samhällsstörning ringar eller extraordi- nära händelser. 6.2 Beslut att in- Lag (2021:890) 1. Säkerhetsskyddschef leda/inte inleda om skydd för 2. Biträdande säkerhets- utredning med personer som skyddschef anledning av rapporterar om 3. Säkerhetssamordnare rapportera