Delegationsordning för omsorgsnämnden

Styr (1)

Text

1. Omsorgsförvaltningen Omsorgsnämnden 2019-01-02 2026-03-11

   §42019 Beslutanderätt och delegation Delegation av beslutanderätt innebär att omsorgsnämnden överlåter rätten att fatta beslut på omsorgsnämndens vägnar. Nämnden kan endast delegera beslut som faller inom dess verksamhetsområde enligt lag och reglemente. Mottagaren av delegerad beslutanderätt benämns delegat. Delegaten fattar beslut år nämndens vägnar och besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Omsorgsnämnden kan när som helst återkalla lämnad delegering. Detta kan ske generellt men också för särskilt ärende. Ett redan beslutat ärende av delegat kan inte omprövas av nämnd. Syfte Syftet med att omsorgsnämnden delegerar sin beslutanderätt är att ge de förtroendevalda möjlighet att ägna tid och uppmärksamhet åt planering, riktlinjer och andra frågor av större och övergripande betydelse. Vidare är syftet att åstadkomma en effektivare verksamhet med kortare beslutvägare och snabbare handläggning, för att uppnå bättre service och ökad effektivitet. Delegationsordningen är även ett arbetsinstrument som reglerar de anställdas befogenheter. Lagrum Enligt 6 kap. 37–39 §§, och 7 kap. 5 § kommunallagen har kommunstyrelsen och annan nämnd rätt att delegera sin beslutanderätt till presidium, utskott, förtroendevalda och tjänstemän, då utom; o ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, o framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats, o ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, o ärenden som väckts genom medborgarförslag, och som har lämnats över till nämnden, och o vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Beslut som inte får delegeras Beslutanderätten får inte delegeras som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning, framställningar eller yttranden liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Beslutanderätten får inte heller delegeras i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Beslutanderätten får inte heller delegeras när det gäller ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Övertagande av beslutsrätt Vid förhinder för ordinarie delegat, och ett visst beslut inte kan eller bör skjutas upp, övertas beslutanderätten enligt denna delegationsordning av tjänsteförrättande eller tillförordnad ersättare. Om ingen sådan ersättare finns, övertas tjänstepersondelegats beslutanderätt av närmast överordnad chef. Vid förhinder för ordföranden har 1:e vice ordförande, och 2:e vice ordförande, i nämnd ordning, att besluta i till ordföranden delegerade ärendekategorier. Gränsdragning mellan beslut och verkställighet I dagligt arbete görs vissa ställningstaganden vilka inte är att anse som beslut i egentlig mening, utan som i stället utgör ren verkställighet, eller som är att anse som rent förberedande åtgärder, vilka inte kan bli föremål för överklagande. Kännetecknande för ett beslut är att det föreligger alternativa lösningar, och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Verkställighet ska enbart tillämpas enligt fastställda regler i författning eller enligt fattade beslut och utrymme således saknas för att göra olika ställningstaganden i den aktuella angelägenheten. Verkställighetsåtgärder ska dokumenteras enligt de rutiner som gäller för de olika verksamheterna. Jäv En delegat får inte delta i handläggning av ärenden och i beslut där delegaten är jävig. Reglerna om jäv finns i 6 kap. 28 – 32§§ kommunallagen för förtroendevalda och i 7 kap. 4 § kommunallagen och 16 – 18 §§ förvaltningslagen för tjänstepersoner. Kommunens direktiv innehållande riktlinjer avseende jäv ska efterlevas i alla situationer. En delegat är jävig om: o saken angår honom eller hennes själv, eller delegatens make, maka, sambo, förälder, barn, syskon, annan nästrående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalda själv eller dennes närstående. o han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendet utgång, o ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till, o han eller hon har fört talan om ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller o det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroende för hans eller hennes opartiskhet i ärendet. Om delegation bedöms vara jävig ska ärendet omedelbart överlämnas till närmast överordnad chef eller till omsorgsnämnden. Delegationsbeslut Som villkor för rätt att med stöd av denna delegationsordning fatta beslut som innebär utgifter, gäller att delegaten har säkerställt att det som planerat beslut innebär ekonomiskt för omsorgsnämnden kan finansieras inom ramen för aktuell verksamhets budgetutrymme. 2 Delegationsbeslut ska vara skriftligt, och ska innehålla uppgift om: o Ärendet o Beslut (vilket beslut som har fattats) o Datum för beslut (uppgift om när beslutet har fattats, och om beslutet fattats enligt regler i speciallagstiftning även uppgift om hur beslutet kan överklagas) o Motivering (ange skäl när lagstiftning kräver det, även de skäl som ligger till grund för beslutet) o Delegat (vem som har fattat beslutet) o Enligt vilken punkt i delegationsordningen som beslutet har fattats o Eventuellt diarienummer Handläggares delegering För att kunna utföra dagliga uppgifter i form av handläggning enligt socialtjänstlag, färdtjänstlag med mera så får handläggare skriftligt besked från enhetschef. Vid otillbörlig användning av delegation så kan denna återkallas för handläggare. Anmälan av delegationsbeslut Omsorgsnämnden har det yttersta ansvaret för sin verksamhet. Alla beslut som har fattas med stöd av bemyndigande i denna delegationsordning alltid anmälas i omsorgsnämnden. Beslut enligt vidaredelegationsuppdrag ska anmälas till den som lämnat uppdraget, och ska tillämpa reglerna i 7 kap. 8 § kommunallagen om sådana beslut ej anmäls i omsorgsnämnden. Överklagande av beslut Beslut går att överklaga om inte annat anges i författning. Överklagbara delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som kommunstyrelsens egna beslut, det vill säga antingen enligt bestämmelserna i kommunallagen om laglighetsprövning, eller på sådant sätt som anges i den speciallagstiftning som är tillämplig i ärendet. Laglighetsprövning, som enbart kan begäras av kommuninvånare, innebär att besvärsmyndigheten (förvaltningsrätten i första instans) endast prövar det överklagade beslutets laglighet, inte dess lämplighet. Överklagande enligt specialförfattning kan normalt göras av den som berörs av det överklagade beslutet, varvid förvaltningslagens bestämmelser tillämpas, vilket innebär bland annat att såväl beslutets laglighet som dess lämplighet kan prövas. 3 Innehållsförteckning Delegationsordning för omsorgsnämnden ........................................................................................ 1 1. Förvaltningsgemensamt ...................................................................................................................... 6 1.1. Ekonomi ................................................................................................................................... 6 1.2. Allmänt .................................................................................................................................... 6 1.3. Arbetsmiljö .............................................................................................................................. 8 1.4. Överklaganden och yttranden ................................................................................................. 8 1.5. Juridiska frågor ........................................................................................................................ 8 1.6. Anmäla och upplysa ................................................................................................................ 9 1.7. Överflyttning av ärenden ...................................................................................................... 10 1.8. Offentlighet och sekretess .................................................................................................... 11 1.9. Personuppgiftsbehandling enligt GDPR ................................................................................ 11 1.10. Förvaltningslagen .............................................................................................................. 14 1.11. Lex Sarah & Lex Maria ....................................................................................................... 14 1.12. Lagen om valfrihetssystem ................................................................................................ 15 2. Socialtjänstlagen ................................................................................................................................. 15 3. Avgifter ................................................................................................................................................ 17 4. Färdtjänst och riksfärdtjänst ............................................................................................................. 17 5. Lag om särskilt stöd och service till funktionshindrade ............................................................... 18 6. Verkställighet av vård- och omsorgsplatser utanför kommunen genom avrop ....................... 20 7. Eftergifter ............................................................................................................................................ 21 8. Hälso- och sjukvårdsfrågor............................................................................................................... 21 9. Upphandling ....................................................................................................................................... 22 10. Undertecknande av omsorgsnämndens handlingar ...................................................................... 23 4 Förkortningar Lagar och föreskrifter Arbetsmiljölag (1977:1150) AML Bidragsbrottslag (2007:612) BidrL Dataskyddsförordningen (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016) GDPR Förordning (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade FLSS Förvaltningslag (2017:900) FL Förvaltningsprocesslag (1971:291) FPL Hälso- och sjukvårdslag (2017:30) HSL Inspektionen för vård och omsorg IVO Kommunallag (2017:725) KL Lag (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning DL Lag (1993:387) om stöd- och service för vissa funktionshindrade LSS Lag (1997:736) om färdtjänst FtjL Lag (2016:1145) om offentlig upphandling LOU Lag (1997:735) om riksfärdtjänst RFtjL Lag (2008:962) om valfrihetssystem LOV Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) OSL Patientsäkerhetslag (2010:659) PSL Rättshjälpsförordning (1997:404) RhjF Rättshjälpslag (1996:1619) RhjL Smittskyddslagen (2004:168) SmittskL Socialstyrelsens författningssamling SOSFS Föreskrift om användning av medicintekniska produkter i hälso- och sjukvården SOSFS 2008:1 Socialtjänstförordning (2011:937) SoF Socialtjänstlag (2025:400) SoL Svensk författningssamling SFS Tryckfrihetsförordningen (1949:105) TF Organisationer Inspektionen för vård och omsorg IVO Säkerhetspolisen SÄPO 5 1. Förvaltningsgemensamt 1.1. Ekonomi Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.1.1. Beslut om utseende av Förvaltningschef attestanter och kontoansvariga. 1.1.2. Avskrivningar av fordringar, Ordförande medge betalningsuppskov, godkänna ackord, förslag till skuldsanering och andra avtal om helt eller delvis avstående från rätt till fordran, liksom även avyttring av lös egendom. 1.1.3. Omfördelning av i internbudget Förvaltningschef anslagna medel. 1.2. Allmänt Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.2.1. Beslut som är så brådskande att 6 kap. 39 § Ordförande arbetsutskottets eller KL nämndens sammanträde inte kan inväntas. 1.2.2. Beslut om ersättare för 7 kap. 6 § KL Förvaltningschef Beslut som fattas förvaltningschef vid under tjänstledighet, sjukdom, ersättningstiden semester. anmäls till förvaltningschef. 1.2.3. 1 Beslut om . a) förtroendevalds deltagande Ordförande 2 i kurser, konferenser och . dylikt 3b) ordförandens deltagande i 2:e vice ordförande kurser, konferenser och dylikt 1.2.4. Rätt att teckna avtal som Förvaltningschef Gäller avtal som inte påkallas för verksamheten och upphandlas, dess bedrivande. exempelvis samarbetsavtal, avsiktsförklaringar i gemensamma frågor med Region Skåne med mera. Om avtalen är av principiell beskaffenhet eller påverkar organisationens politiska inriktning 6 måste de tas upp i nämnd. Med rätt till vidaredelegation. Det ingångna avtalet anmäls till nämnden. 1.2.5. Rätt att teckna och säga upp Förvaltningschef Avser nämndens andrahandshyresavtal. uthyrning av lägenheter till målgrupp LSS. Med rätt till vidaredelegation till enhetschef myndighetsenheten. 1.2.6. Yttranden och remissvar till Förvaltningschef Med rätt till myndigheter i ärenden som är vidaredelegation av icke-principiell beskaffenhet, då inklusive att besluta om att avstå från yttrande. 1.2.7. Besvarande av skrivelse i Förvaltningschef Med rätt till ärenden som inte är av vidaredelegation principiell beskaffenhet. 1.2.8. Hantering av ärenden, beslut Arbetsutskott om utredningar, bistånd eller insatser eller bedömningar om arbetsuppgifter i övrigt som avser vuxen person som det enligt SÄPO finns misstankar om eller dom avseende terroristbrott, brott mot mänskligheten eller krigsförbrytelser. I enlighet med kommunfullmäktiges beslut (dnr 2019-KS-379). 1.2.9. Rätt att rekvirera statsbidrag. Förvaltningschef Med rätt till vidaredelegation 1.2.10. Återrapport av statsbidrag. Förvaltningschef Med rätt till vidaredelegation 1.2.11. Återkrav av statsbidrag. Förvaltningschef Med rätt till vidaredelegation 1.2.12. Återsökning av statlig ersättning SFS Enhetschef Med rätt till för insatser för vissa 1990:927, vidaredelegation utlänningar, asylsökande med 2010:1122, flera. 2017:193 7 1.2.13. Överklagande av beslut SFS Enhetschef Med rätt till gällande statlig ersättning för 1990:927, vidaredelegation insatser för vissa utlänningar, 2010:1122, asylsökande med flera. 2017:193 1.3. Arbetsmiljö Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.3.1. Beslut i enlighet med AML för AML Förvaltningschef Förvaltningschef att säkerställa god och trygg vidaredelegerar i sin arbetsmiljö. tur till avdelnings- och/eller enhetschefer inom respektive verksamhetsområde. 1.4. Överklaganden och yttranden Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.4.1. Beslut om rättelse/omprövning 37–39 §§ FL Den delegat som av beslut som delegat fattat fattat det med stöd av överklagade beslutet delegationsuppdrag. 1.4.2. Beslut att avge yttrande till 12 § FL Den delegat som förvaltningsdomstol med fattat det anledning av överklagande vid överklagade beslutet beslut. 1.4.3. Rättelse av skrivfel eller dylikt. 36 § FL Den delegat som fattat det överklagade beslutet 1.4.4. Avvisa för sent inkommit 45 § FL Den delegat som Rättidsprövning är överklagande. fattat det verkställighet. överklagade beslutet 1.4.5. B Beslut om att ge anstånd i ett 45 § 1 st FL Den delegat som överklagande av ett beslut. fattat det överklagade beslutet 1.4.6. Beslut om att överklaga beslut 6 kap. 37 – Arbetsutskott av domstol/myndighet samt 38 §§ KL yrkande om inhibition. 1.5. Juridiska frågor Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.5.1. Beslut om att föra talan i 30 kap 2§ Arbetsutskott Denna delegation ärenden eller mål vid allmän SoL avser sådana domstol eller ärenden som förvaltningsdomstol i tillfaller individärenden. socialtjänstens ansvarsområde enligt SoL eller andra författningar inom nämndens 8 kärnuppdrag, t.ex. färdtjänstlagen. 1.5.2. Beslut om att befullmäktiga 30 kap 2§ Ordförande Se kommentar för ombud för nämnden i ärende SoL 1.5.1. eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol. 1.5.3. Förande av nämndens talan Kommunjurist Gäller vid inför domstolar och andra civilrättsliga myndigheter, liksom även processer och företräda nämnden vid andra sådana ärenden som förrättningar när kommunens faller utanför 10 kap. rätt är i fråga, och att då iaktta 2 § SoL. och bevaka nämnden rätt, inklusive att träffa förlikningar, samt att i alla mål och ärenden mottaga och kvittera kommunen tillkommande medel, delgivningar och andra handlingar. 1.5.4. Beslut om befullmäktigande av Ordförande Gäller vid ombud att föra nämndens talan civilrättsliga vid allmän domstol. processer. 1.5.5. Överlämnande till tingsrätt av Förvaltningschef sådan ansökan om betalningsföreläggande som svaranden har bestritt. 1.5.6. Beslut att utge skadestånd när Övergår skadefall inte omfattas av skadeståndet sådan tecknad kommunförsäkring. summa att det kan vara av principiell Upp till 5 prisbasbelopp: Arbetsutskott beskaffenhet ska ärendet hänskjutas Över 5 prisbasbelopp: Nämnd till kommunfullmäk- tige för beslutsfat- tande enligt kommu- nallagen. Bedömning huruvida det rör sig om principiell be- skaffenhet ska göras i varje enskilt fall. 1.5.7. Mottagande av delgivning. Förvaltningschef Med rätt till vidaredelegation 1.5.8. Utkvittens av rekommenderad Förvaltningschef Med rätt till försändelse. vidaredelegation 1.6. Anmäla och upplysa Nr Beslut Lagrum Delegat Kommentar 1.6.1. Beslut om anmälan till 5 kap. 3 § 1 Biståndshandläggare överförmyndaren om behov av p. SoF god man/förvaltare. 15 § p 6 LSS LSS-handläggare 9 1.6.2. Beslut om anmälan till 5 kap. 3 § 2 Biståndshandläggare överförmyndaren om att behov p. SoF av god man/förvaltare inte 15 § 6 p. LSS LSS-handläggare längre föreligger. 1.6.3. Beslut om anmälan till 5 kap. 3 § 3 Enhetschef överförmyndare om p. SoF förhållanden beträffande förvaltningen av underårigs egendom. 1.6.4. Framställan till domstol om 5 kap. 2 § Enhetschef behov av målsägandebiträde för SoF underårig 1.6.5. Beslut angående anmälan av 43 § RhjL Enhetschef behov av offentligt biträde 36 § RhjF 1.6.6. Anmälningsskyldighet enligt 6 kap. 12 § Medicinskt ansvarig smittskyddslagen. SmittskL sjuksköterska 1.6.7. Beslut att lämna ut uppgifter till 6 kap. 9 § Förvaltningschef smittskyddsläkare. SmittskL 1.6.8. Beslut att polisanmäla brott 15 kap 7 § Ordförande Med rätt till - som rör nämndens SoL vidaredelegation. verksamhet 10 kap 18–22 - riktad mot enskild §§ OSL Dessa brott är nämnd skyldiga enligt lag att polisanmäla. 1.6.9. Beslut om att polisanmäla 6 § BidrL Förvaltningschef misstanke om bidragsbrott. 1.6.10. Rapportering av ej verkställda 34 kap 1- Handläggare POVS Nämnden fattar beslut till IVO 2§§, 5-10 §§ beslut om att skicka