Delegationsordning för tekniska nämnden

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning för Tekniska nämnden Diarienummer Senast uppdaterad Beslutsinstans Ansvarig processägare Styrdokuments nummer TN 2025/0156 TN 2025-04-24 § 45 Tekniska nämnden Förvaltningschef, samhällsutvecklingsförvaltningen DK 2025:12 Dokumentets syfte Av tekniska nämndens delegationsordning framgår de ärendetyper för vilka tekniska nämnden har överfört beslutanderätt. Den föreskriver även hur fattade delegationsbeslut ska anmälas till tekniska nämnden. Dokumentet gäller för Delegationsordningen gäller för anställda på samhällsutvecklingsförvaltningen och tekniska nämnden inklusive dess presidium och utskott. Innehållsförteckning Tekniska nämndens delegering av ärenden ....................................................................................... 3 Delegationsordningens syfte och funktion .............................................................................................................. 3 Delegats ansvar vid tillämpning av delegationsordningen ..................................................................................... 3 Delegationsbeslutets innebörd................................................................................................................................ 3 Definition av beslut .................................................................................................................................................. 3 Definition av verkställighet ...................................................................................................................................... 3 När delegationsbeslut inte får fattas ....................................................................................................................... 4 Beslut som kan fattas inom delegerad ärendetyp .............................................................................. 4 Delegation för delegats överordnade och ersättare ........................................................................... 4 Hur delegationsbeslut ska anmälas till tekniska nämnden ............................................................... 5 Vidaredelegering ..................................................................................................................................................... 5 1 Allmänna ärenden ............................................................................................................................ 6 1.1 Beslut i brådskande ärenden (ordförandebeslut) ............................................................................................ 6 1.2 Hantera begäran om allmänna handlingar ...................................................................................................... 6 1.3 Hantera inkomna överklaganden ..................................................................................................................... 6 1.4 Beslut under handläggningen .......................................................................................................................... 6 1.5 Yttranden och företrädande av nämnden mot utomstående part.................................................................... 7 1.6 Utse särskilda roller.......................................................................................................................................... 7 1.7 Anta styrande dokument .................................................................................................................................. 8 1.8 Ingå avtal (ej upphandling)............................................................................................................................... 8 1.9 Deltagande i kurser och utbildningar med mera .............................................................................................. 8 2 Personal- och arbetsgivarärenden .................................................................................................. 9 2.1 Anställnings uppkomst ..................................................................................................................................... 9 2.2 Anställnings upphörande ................................................................................................................................. 9 2.3 Personalåtgärder vid särskilda omständigheter ............................................................................................ 10 2.4 Organisationsfrågor........................................................................................................................................ 10 3 Upphandling och ekonomi ............................................................................................................. 11 3.1 Upphandling ................................................................................................................................................... 11 3.2 Ekonomi ......................................................................................................................................................... 12 4 Trafikärenden .................................................................................................................................. 13 5 Tillfällig byggnation ........................................................................................................................ 14 6 Vatten och avlopp ........................................................................................................................... 14 7 Avfall ............................................................................................................................................... 15 8 Nyttjanderättsavtal ......................................................................................................................... 15 9. Hyresavtal ....................................................................................................................................... 16 Särskilda bemyndiganden och arbetsbeskrivningar för befattningshavare på samhällsutvecklingsförvaltningen .................................................................................................... 17 2 (17) Tekniska nämndens delegering av ärenden Delegationsordningens syfte och funktion Delegering innebär att nämnden överför beslutanderätt för en viss ärendetyp till en delegat. I de flesta fall är delegaten en anställd. Nämndens ordförande, beredningsutskottet, nämndens presidium samt ledamöter eller ersättare i nämnden kan också vara delegater. Delegerade ärendetyper och delegater regleras i denna delegationsordning. Delegats ansvar vid tillämpning av delegationsordningen Ansvaret vilar på delegaten att för varje delegationsbeslut noga pröva om beslutanderätt föreligger. Råder oklarheter ska fråga om tillämpningen tas upp med berörd chef och i förekommande fall nämndens ordförande. Att oklarheter föreligger utgör en indikation på att ärendet bör avgöras av nämnden. Delegaten är alltid skyldig att återrapportera beslut som fattats med delegationsordningen som grund. Detta ska ske enligt nämndens instruktion för anmälan av delegationsbeslut. Se nedan hur det ska göras (i avsnittet ”Hur delegationsbeslut ska anmälas till tekniska nämnden”). Delegationsbeslutets innebörd Delegationsbeslut sker ”på nämndens vägnar” vilket innebär att delegaten fattar beslutet i tekniska nämndens namn. Beslutet får samma rättsverkan som om tekniska nämnden själv fattat beslutet och behöver aldrig godkännas av nämnden i efterhand. Delegaten fattar beslutet självständigt efter egen bedömning. Definition av beslut För att en delegat ska kunna fatta ett beslut måste stöd finnas i delegationsordningen. Kännetecknande för ett beslut enligt kommunallagens mening är när det föreligger alternativa lösningar och när beslutsfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Delegationsordningen innehåller en uttömmande lista över delegerade beslut. Saknas en ärendetyp har tekniska nämnden i det fallet inte överfört någon beslutanderätt varför beslutet enbart kan fattas av nämnden. Definition av verkställighet En åtgärd som är av rent förberedande eller rent verkställande art kallas verkställighet. Sådana åtgärder delegeras inte. Ett kännetecken för att en åtgärd utgör verkställighet är att det finns ett begränsat utrymme för självständiga bedömningar. Inom de områden för vilka kommunen antagit styrande dokument om principer, ramar och riktlinjer utökas mängden åtgärder som utgör verkställighet. Ett klart exempel på verkställighet är debitering enligt avgiftstaxa. Den överhängande delen av alla rutinbetonade åtgärder som vidtas i den dagliga verksamheten utgör verkställighet. Det är därför inte möjligt att specificera samtliga. Det innebär att det kan uppstå fråga om orsaken till att en ärendetyp inte är upptagen i delegationsordningen. Är det på grund av att 3 (17) delegering inte skett eller är det på grund av att åtgärden utgör verkställighet? Om en anställd är oklar över om en åtgärd utgör ett beslut eller verkställighet ska den anställda rådgöra med sin chef. En förtroendevald ska i motsvarande situation inhämta ordförandens bedömning. När delegationsbeslut inte får fattas I 6 kap 38 § kommunallagen finns en förteckning som avgör när delegationsbeslut inte får fattas: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller 5. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Det innebär att delegationsbeslut i vissa situationer inte får fattas trots att ärendetypen är upptagen i delegationsordningen. Vad som omfattar verksamhetens ”mål, inriktning, omfattning eller kvalitet” (punkt 1) tillika vad som är av ”principiell beskaffenhet eller av annars av större vikt” vid myndighetsutövning (punkt 3) är ofta en tolknings- och bedömningsfråga varför oklara fall bör stämmas av med nämndens ordförande eller ansvarig chef. Att oklarheter föreligger utgör en indikation på att ärendet bör avgöras av nämnden. Beslut som kan fattas inom delegerad ärendetyp Delegaten har möjlighet att fatta en rad olika beslut som ryms inom ärendetypen. En delegat har därför rätt att fatta beslut om bifall, avslag, avvisning (avslutande av ärende med anledning av formell brist), avskrivning (avslutande av ärende på grund av att det saknas skäl för att fatta beslut i sakfrågan) samt ändring av beslut efter överklagande (så kallad omprövning). Detta gäller förutsatt att inget annat särskilt föreskrivs i delegationsordningen. Delegation för delegats överordnade och ersättare Förvaltningschefen äger rätt att fatta beslut i samtliga ärendetyper som delegerats till förvaltningen. Överordnad chef äger rätt att fatta samtliga beslut inom ansvarsområdet. Vid delegats förfall inträder den som tillförordnats rollen eller vikarie. 4 (17) Hur delegationsbeslut ska anmälas till tekniska nämnden När delegat har fattat ett beslut som är grundat på delegation är det delegatens ansvar att se till att det blir anmält till nämnden på nästkommande sammanträde. Anmälan sker genom att fattade delegationsbeslut anges i en förteckning som skickas till nämnden inför sammanträdet. Förteckningen ska ange ärendets rubrik, diarienummer, delegat, hänvisning till punkt i delegationsordningen och datum då beslutet är fattat. Delegationsbeslut avseende förflyttning av fordon kungörs särskilt på kommunens anslagstavla. Vidaredelegering Förvaltningschefen har rätt att vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd om inte något annat särskilt anges i delegationsordningen. Sådan vidaredelegation ska upprättas skriftligt och anmälas till nämnden. 5 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 1 Allmänna ärenden 1.1 Beslut i brådskande ärenden (ordförandebeslut) 1.1.1 Beslut i så brådskande Ordförande Delegationen begränsas ärenden att nämndens inte av 6 kap 38 § 1–4 avgörande inte kan avvaktas KL enligt 6 kap 39 § KL 1.2 Hantera begäran om allmänna handlingar 1.2.1 Beslut att inte lämna ut Registrator Utlämnande av allmän allmän handling eller Avdelnings- handling, uppgift ur uppgift ur allmän handling chef allmän handling eller och beslut att lämna ut beslut att utlämna allmän handling med allmän handling utan förbehåll förbehåll utgör verkställighet 1.2.2 Beslut att göra avsteg från Administrativ Avgiftstaxa för kopia avgiftstaxan när särskilda chef eller avskrift av allmän skäl föreligger handling (2 §) 1.3 Hantera inkomna överklaganden 1.3.1 Avvisa överklagande med Besluts- Överlämnande utan anledning av att det kommit delegat ändring av beslutet in för sent enligt 45 § FL utgör verkställighet 1.3.2 Avge yttrande med Avdelnings- anledning av överklagande chef av beslut 1.4 Beslut under handläggningen 1.4.1 Begära att den som anlitar Administrativ ombud ska medverka chef personligen vid handläggningen av ett ärende, och beslut om att ett ombud eller biträde inte får medverka i ärendet på grund av olämplighet enligt 14 § FL 1.4.2 Förelägga ett ombud om att Administrativ styrka sin behörighet genom chef fullmakt enligt 15 § FL 1.4.3 Avslå begäran om att ärende Förvaltnings- ska avgöras när ärendet inte chef avgjorts inom 6 månader enligt 12 § FL 6 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 1.5 Yttranden och företrädande av nämnden mot utomstående part 1.5.1 Lämna yttranden och Avdelnings- Får inte avse framställningar till chef framställningar eller myndigheter såsom yttranden till domstolar, kommunala fullmäktige liksom nämnder och statliga yttranden med myndigheter anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 1.5.2 I mål eller ärende där det Avdelnings- Ställningstagande till ankommer på nämnden att chef ändrings- och föra kommunens talan sluta tilläggsarbete (”ÄTA”) förlikning, träffa i entreprenader utgör överenskommelse om verkställighet så länge betalning av fordran, anta inte beslutad budget för ackord och avvisa fordran den enskilda för belopp entreprenaden a) upp till tio procent av överskrids. entreprenadsumman förutsatt att det ryms inom beslutad investeringsbudget i entreprenadärenden och b) upp till tio prisbasbelopp i andra ärenden. 1.5.3 Överklaga dom eller annan Avdelnings- myndighets beslut som chef innefattar ändring av beslut som fattats med stöd av delegation. 1.5.4 Överklaga myndighetsbeslut Avdelnings- som avser frågor inom chef avdelningschefs ansvar för drift av verksamhet eller enligt delegationsordning. 1.6 Utse särskilda roller 1.6.1 Utse och entlediga Förvaltnings- Vidaredelegation är ej dataskyddsombud chef möjlig 1.6.2 Utse och entlediga ombud, Förvaltnings- Vidaredelegation är ej genom fullmakt, att föra chef möjlig nämndens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag 7 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 1.6.3 Utse och entlediga Administrativ arkivansvarig chef 1.6.4 Utse och entlediga Administrativ arkivredogörare chef 1.7 Anta styrande dokument 1.7.1 Anta Administrativ dokumenthanteringsplan chef 1.8 Ingå avtal (ej upphandling) 1.8.1 Ingå och säga upp Avdelnings- personuppgiftsbiträdesavtal chef 1.8.2 Ingå avtal inom nämndens Avdelnings- verksamhetsområde som chef inte är av principiell betydelse 1.9 Deltagande i kurser och utbildningar med mera 1.9.1 Beslut om ledamöters och Ordförande Beslut aktualiseras vid ersättares deltagande i förekommande kostnad konferenser, och/eller om arvode ska informationsmöten, utgå enligt studiebesök, studieresor, arvodesreglementet kurser eller dylikt 1.9.2 Beslut om ordförandens Vice Beslut aktualiseras vid deltagande i konferenser, ordförande förekommande kostnad informationsmöten, och/eller om arvode ska studiebesök, studieresor, utgå enligt kurser eller dylikt arvodesreglementet 1.10 Övrigt 1.10.1 Beslut om avslag gällande Administrativ Beviljande av rättighet rättighet enligt chef utgör verkställighet. dataskyddsförordningen avseende information (art 12.5), tillgång (art 15), rättelse (art 6), radering (art 17), begränsning (art 18), underrättelse (art 19) eller invändning (art 21). 1.10.2 Beslut att inte anmäla Administrativ Anmälan av personuppgiftsincident i det chef personuppgiftsincident fall att dataskyddsombudet utgör verkställighet. har rekommenderat att anmälan ska göras. 8 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 2 Personal- och arbetsgivarärenden 2.1 Anställnings uppkomst 2.1.1 Tillsvidareanställa personal Förvaltnings- Enhetschefer har a) avdelningschef chef delegation att anställa personal inom sin egen enhet. b) övrig personal Avdelnings- chef Enhetschef 2.1.2 Anställa vikarie eller Avdelnings- Enhetschefer har personal för chef delegation att anställa visstidsanställning från sex vikarier och månader och uppåt Enhetschef visstidsanställda inom sin egen enhet. Anställning av vikarie eller personal för visstidsanställning upp till sex månader utgör verkställighet. 2.2 Anställnings upphörande 2.2.1 Säga upp personal på grund Förvaltnings- Samråd ska ske med av personliga skäl chef HR-chef innan beslut fattas Vidaredelegation är ej möjlig 2.2.2 Säga upp personal på grund Förvaltnings- Samråd ska ske med av arbetsbrist chef HR-chef innan beslut fattas Vidaredelegation är ej möjlig 2.2.3 Avskeda personal Förvaltnings- Samråd ska ske med chef HR-chef innan beslut fattas Vidaredelegation är ej möjlig 2.2.4 Träffa överenskommelse om Förvaltnings- Samråd ska ske med att avsluta anställningsavtal chef HR-chef innan beslut fattas Vidaredelegation är ej möjlig 9 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 2.3 Personalåtgärder vid särskilda omständigheter 2.3.1 Beslut om disciplinåtgärd Förvaltnings- Samråd ska ske med (varning), löneavdrag och chef HR-chef innan beslut avstängning fattas Vidaredelegation är ej möjlig 2.3.2 Meddela förbud mot Förvaltnings- Vidaredelegation är ej anställds bisyssla chef möjlig 2.4 Organisationsfrågor 2.4.1 Beslut om förändrad Förvaltnings- organisationsstruktur för chef förvaltningen 10 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 3 Upphandling och ekonomi 3.1 Upphandling 3.1.1 Beslut om att upphandling Beslutanderätten ska genomföras inklusive inkluderar alla typer av (i förekommande fall) upphandlingar såsom fastställande av direktupphandling, upphandlingsdokument ramavtal, driftavtal och uppdrag och förutsätter upp till 230 prisbasbelopp Förvaltnings- att medel ligger inom chef budget. upp till 120 prisbasbelopp Avdelnings- Avrop på befintliga chef ramavtal utgör verkställighet under förutsättning att det inte gäller avrop genom förnyad konkurrensutsättning. 3.1.2 Beslut om att tilldela Beslutanderätten kontrakt, inklusive att inkluderar alla typer av avbryta upphandling, till ett upphandlingar såsom värde ramavtal, driftavtal och uppdrag och förutsätter upp till 230 prisbasbelopp Förvaltnings- att kostnaden ligger chef inom budget. upp till 120 prisbasbelopp Avdelnings- Avrop på ramavtal chef utgör verkställighet under förutsättning att det inte gäller avrop genom förnyad konkurrensutsättning. 3.1.3 Beslut om att säga upp eller Avdelnings- förlänga tecknade avtal efter chef avslutad upphandling enligt punkt 3.1.2 och 3.1.4 3.1.4 Beslut om avrop på Avdelnings- Beslutanderätten ramavtal genom förnyad chef förutsätter att kostnaden konkurrensutsättning ligger inom budget. Enhetschef 11 (17) Nr Ärendetyp Delegat Lagrum Anmärkning 3.2 Ekonomi 3.2.1 Nedskrivning av Administrativ bankgarantier eller chef motsvarande 3.2.2 Försäljning av lös egendom Avdelnings- till ett högsta belopp av 10 chef basbelopp 3.2.3 Ansöka om Avdelnings- betalningsföreläggande chef avseende förfallen fordran grundad på kommunala taxor och avgifter 3.2.4 Beslut om bullerbidrag Avdelnings- Enligt Riktlinjer för chef bidrag till bullerskyddsåtgärder 3.2.5 Fatta genomförandebeslut Avdelnings- Beslut ska fattas