1. Allmänt 4
§ 1Allmänna bestämmelser 4
2. Kommunfullmäktige 5
§ 2Fullmäktiges uppgifter 5
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 3Uppdrag och verksamhet 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 4Övergripande principer för styrning 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 5Kommunfullmäktigs styrning av nämnderna 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 6Nämndens styrning av verksamheten 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 7Organisation inom verksamhetsområdet 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 8Personalansvar 6
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 9Behandling av personuppgifter 7
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 10Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige 7
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 11Information och samråd 7
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 12Tidpunkt för sammanträden 8
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 13Kallelse 8
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 14Offentliga sammanträden 9
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 15Sammanträde på distans 9
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 16Närvarorätt 9
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 17Ordföranden 10
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 18Presidium, kommunalråd och kommunalråd i opposition 10
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 19Ersättare för ordförande, vice ordföranden och kommunalråd 10
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 20Förhinder 11
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 21Ersättares tjänstgöring 11
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 22Jäv, avbruten tjänstgöring 11
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 23Yrkanden 11
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 24Deltagande i beslut 11
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 25Reservation och protokollsanteckning 12
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 26Justering av protokoll 12
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 27Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m. m 12
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 28Delgivningsmottagare 12
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 29Undertecknade av handlingar 12
3. För kommunstyrelsen och nämnderna gemensamma bestämmelser 6
§ 30Utskott 13
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 31Allmänt om styrelsens uppgifter 14
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 32Allmänt om kommunstyrelsens lednings- och styrfunktion 14
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 33Styrelsens övergripande uppgifter 14
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 34Företag och stiftelser 16
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 35Kommunalförbund 17
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 36Ekonomi och medelsförvaltning 17
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 37Delegering från fullmäktige 17
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 38Styrelsens uppföljning 18
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 39Processbehörighet 18
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 40Säkerhet, krisberedskap, civilt försvar och brottsförebyggande arbete 18
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 41Förtroendevaldas skydd mot hot och våld 19
4. Kommunstyrelsens uppgifter 14
§ 42Arkivmyndighet 19
3 (30)
§ 43Anslagstavla och webbplats 19
3 (30)
§ 44Författningssamling 19
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 45Barn- och utbildningsnämnden 20
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 46Krisledningsnämnd 20
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 47Räddningstjänst 21
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 48Samhällsbyggnadsnämnd 21
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 49Socialnämnd 22
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 50Valnämnd 23
5. Nämndernas uppgifter 20
§ 51Överförmyndarnämnd 23
6. Beredningar 24
§ 52Val- och arvodesberedning 24
6. Beredningar 24
§ 53Demokratiberedning 24
7. Revision 25
§ 54Roll och uppdrag 25
7. Revision 25
§ 55Antal revisorer 25
7. Revision 25
§ 56Organisation 25
7. Revision 25
§ 57Lekmannarevisorer/revisorer i kommunens företag och stiftelser 26
7. Revision 25
§ 58Sammankallande/ordförande 26
7. Revision 25
§ 59Uppdragstid 26
7. Revision 25
§ 60Donationsstiftelser 26
7. Revision 25
§ 61Sakkunniga biträden 26
7. Revision 25
§ 62Sakkunnigas rätt till upplysningar 26
7. Revision 25
§ 63Beredning av revisorernas budget 26
7. Revision 25
§ 64Lekmannarevisorernas budget 26
7. Revision 25
§ 65Revisorernas förvaltningsbeslut 26
7. Revision 25
§ 66Granskning av revisorernas ekonomi och förvaltning 27
7. Revision 25
§ 67Revisorernas sammankomster och sammanträden 27
7. Revision 25
§ 68Minnesanteckningar 27
7. Revision 25
§ 69Protokoll 27
7. Revision 25
§ 70Skrivelse från revisorerna 27
7. Revision 25
§ 71Revisorerna och fullmäktiges presidium 27
7. Revision 25
§ 72Revisorerna och fullmäktige 27
7. Revision 25
§ 73Revisorernas initiativrätt och obligatorisk rapportering 27
7. Revision 25
§ 74Löpande rapportering i kommunfullmäktige 28
7. Revision 25
§ 75Uttalande om delårsrapport 28
7. Revision 25
§ 76Revisionsberättelse 28
7. Revision 25
§ 77Granskningsrapporter 28
7. Revision 25
§ 78Personuppgiftsansvar 28
7. Revision 25
§ 79Revisorernas arkiv 28
8. Kommunalråd i opposition och gruppledare 29
§ 80Kommunalråd i oppositions uppdrag 29
8. Kommunalråd i opposition och gruppledare 29
§ 81Gruppledarnas uppdrag 29 4 (30)
1. Allmänt
§ 1Allmänna bestämmelser Kommunallagen ger de grundläggande reglerna för beslutanderätt och ansvar i en kommun. Vissa uppgifter handhas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna enligt annan lag, annan författning eller statlig myndighets beslut. För beslut i vissa frågor, som annars skulle ankomma på kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen, och för viss förvaltning och verkställighet, som annars skulle ankomma på kommunstyrelsen, har fullmäktige inrättat nämnder. Kommunstyrelsens och nämndernas uppgifter framgår av detta reglemente. I reglementet anges vidare vad som i övrigt ska gälla om nämndernas arbetsformer. 5 (30)
2. Kommunfullmäktige
§ 2Fullmäktiges uppgifter Fullmäktiges uppgifter framgår av 5 kap. 1 § kommunallagen. Fullmäktige beslutar också i andra frågor som anges i KL eller andra författningar. Detta innebär att fullmäktige bland annat ska besluta i ärenden om 1. planer och föreskrifter, som kommunen kan meddela enligt författning, 2. taxor och avgifter om inte annat särskilt angivits, 3. ramar för kommunens upplåning och borgensåtagande 4. övergripande kvalitetskrav på den kommunala verksamheten, 5. hur mål, riktlinjer, verksamhet och kvalitetskrav ska följas upp, 6. mottagande av donationer, 7. mellankommunala avtal av övergripande karaktär och bildande av kommunalförbund och gemensam nämnd, 8. expropriation, 9. införande eller förändring av LOV-system enligt lag (2008:962) om valfrihetssystem, 10. program avseende privata utförare enligt 5 kap. 3 § KL, 11. kommunal verksamhet ska bedrivas i kommunalt företag, 12. konkurrensprogram och företagspolicy. Fullmäktige beslutar också om kommunalråden, deras ansvarsområden och deras benämning. 6 (30) 3. För kommunstyrelsen och nämnderna
gemensamma bestämmelser
§ 3Uppdrag och verksamhet Kommunstyrelsen och nämnderna ska inom sina respektive verksamhetsområden följa vad som anges i lag eller annan författning. De ska följa det fullmäktige – i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut – har bestämt att styrelsen och nämnderna ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer.
gemensamma bestämmelser
§ 4Övergripande principer för styrning De övergripande principerna för styrningen är att den ska bidra till att kommunfullmäktiges uppsatta mål och uppdrag verkställs och att nämnderna (i detta kapitel inbegriper detta även kommunstyrelsen om inget annat anges) vidtar tillräckliga åtgärder för detta, samt säkerställa att nämndernas styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten är tillräcklig. Kommunens styrmodell i detta kapitel utgör politiken och förvaltningarnas verktyg för detta.
gemensamma bestämmelser
§ 5Kommunfullmäktigs styrning av nämnderna För att säkra en långsiktigt hållbar övergripande styrning fastställer kommunfullmäktige minst varje mandatperiod en långsiktig politisk viljeinriktning. Utöver en politisk viljeinriktning innehåller dokumentet också programområden och långsiktiga mål. För varje år ska kommunfullmäktige fastställa en Strategisk plan med budget som utgör kommunfullmäktiges uppdrag till nämnderna. Den strategiska planen innehåller strategier för hur de långsiktiga målen ska uppnås kopplat till tillgängliga resurser.
gemensamma bestämmelser
§ 6Nämndens styrning av verksamheten Inom ramen för de programområden och mål som kommunfullmäktige fastställt i den politiska viljeinriktningen kan nämnden fastställa treåriga handlingsplaner.
gemensamma bestämmelser
§ 7Organisation inom verksamhetsområdet Styrelsen och nämnderna har ansvar för att deras respektive organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten.
gemensamma bestämmelser
§ 8Personalansvar Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för all personal i kommunen. Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att 7 (30) 1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 2. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11–14 och 38 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, 3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 4. besluta om stridsåtgärd, 5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.
gemensamma bestämmelser
§ 9Behandling av personuppgifter Kommunstyrelsen och nämnderna är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i dess verksamhet. Kommunstyrelsen är också personuppgiftsansvarig för de typer av behandlingar som är gemensamma för hela kommunen, enligt vad som angivits i kommunens registerförteckning enligt artikel 30 i dataskyddsförordningen. Styrelsen är också personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i fullmäktige samt hos fullmäktigeberedningar. Styrelsen och nämnderna ska utse dataskyddsombud.
gemensamma bestämmelser
§ 10Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige Styrelsen och nämnderna ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet. Styrelse och nämnderna ska tre gånger per år, redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort de uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem - i reglemente - i strategisk plan Styrelsen och nämnden ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till den fullgjorts. Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige. Nämndernas redovisning ska lämnas till kommunstyrelsen som samordnar de olika nämndernas redovisningar. Nämnderna ska också fullgöra rapporteringsskyldighet som ålagts dem
enligt speciallag
§ 11Information och samråd Kommunstyrelsen, nämnderna, beredningar, kommunalråd respektive kommunalråd i opposition ska i möjligaste mån från nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. 8 (30) Kommunstyrelsen får därutöver, om särskilda skäl föreligger, medge ledamot av kommunstyrelsen denna rätt. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör styrelsens eller annan nämnds verksamhet. Nämnderna ansvarar för information till allmänheten om den egna verksamheten. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Styrelsen och nämnderna beslutar om formerna för samrådet.
enligt speciallag
§ 12Tidpunkt för sammanträden Kommunstyrelsen och nämnderna sammanträder på dag och tid som styrelsen och nämnderna bestämmer. Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet.
enligt speciallag
§ 13Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast sju dagar före sammanträdesdagen. Kallelse ska som huvudregel ske elektroniskt om det inte är olämpligt. I undantagsfall får kallelse ske inom annan tid och eller på annat sätt. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett.
9 (30)
§ 14Offentliga sammanträden Kommunstyrelsen och nämnderna får besluta om offentliga sammanträden. Offentliga sammanträden får inte hållas i ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som omfattas av sekretess.
9 (30)
§ 15Sammanträde på distans Kommunstyrelsen och nämnderna får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ledamot som önskar delta på distans ska senaste 10 dagar i förväg anmäla detta till styrelsen eller nämndens sekreterare. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Om kraven på teknisk säkerhet och skydd för sekretessbelagda och/eller integritetskänsliga uppgifter inte kan garanteras ska ordföranden inte tillåta deltagandet på distans. Kommunstyrelsen och nämnderna får bestämma vad som närmare ska
gälla om deltagande på distans i styrelsen/ nämnden
§ 16Närvarorätt Kommunalråd och kommunalråd i opposition har rätt att närvara vid nämndernas sammanträden och delta i överläggningarna. Den förtroendevalde har i den utsträckning nämnden beslutar rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Härutöver får kommunstyrelsen eller nämnden medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i nämnden att närvara vid sammanträde med styrelsen eller nämnden för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om styrelsen eller nämnderna beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna. Styrelsen och nämnderna får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden. Kommunfullmäktiges ordförande har närvarorätt på kommunstyrelsens sammanträden. En representant för partier i kommunfullmäktige som är representerade av ledamot eller ersättare i organet har rätt att närvara vid sammanträden med kommunstyrelsen och nämnder, så kallad insynsplats. Denne har yttranderätt, men inte förslagsrätt eller rätt att få sin mening noterad i protokoll. Närvarorätten för kommunalråd, kommunalråd i opposition och insynsplats gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild.
10 (30)
§ 17Ordföranden Det åligger ordföranden 1. att leda styrelsens/nämndens arbete och sammanträden, 2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente, 3. vid sammanträdet kalla ersättare, 4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i styrelsen eller nämnden vid behov är beredda 5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i styrelsen/nämnden, 6. bevaka att styrelsens/nämndens beslut verkställs. Härutöver åligger det kommunstyrelsens ordförande att under styrelsen 1. ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning, 2. med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor, 3. främja samverkan mellan styrelsen, kommunens övriga nämnder och fullmäktige samt 4. representera styrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte styrelsen bestämt annat i ett särskilt fall.
10 (30)
§ 18Presidium, kommunalråd och kommunalråd i opposition Kommunstyrelsens och nämndernas presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande. Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs. Revisionens presidium ska bestå av ordförande samt vice ordförande.
10 (30)
§ 19Ersättare för ordförande, vice ordföranden och kommunalråd Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde får styrelsen eller nämnden utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i styrelsen eller nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem. För ordförande kommunalråd, eller annan presidieledamot som under längre tid än en månad är ledig på grund av sjukdom, föräldraledighet eller andra orsaker kan nämnden eller styrelsen besluta att annan ledamot övertar presidieledamotens arbetsuppgifter. För kommunalråd och kommunalråd i opposition som under längre tid än en månad är ledig på grund av sjukdom, föräldraledighet eller andra orsaker, beslutar kommunfullmäktige om ersättare
11 (30)
§ 20Förhinder En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till respektive partis gruppledare. Respektive gruppledare eller den partiet utsett kallar sedan den ersättare som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in.
11 (30)
§ 21Ersättares tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som kommer under ett sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i ledamotens ställe. Ersättare ska tjänstgöra i den ordning kommunfullmäktige har beslutat (fullmäktige beslutar om detta inför varje mandatperiod). Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet. En ersättare som börjat tjänstgöra har företräde oberoende av turordningen om denne tjänstgör inom sitt eget parti. Ersättare i nämnd får delta i överläggningarna även om personen inte tjänstgör. Ersättare i utskott ska endast närvara vid utskottets sammanträde om denne kallats in till tjänstgöring på grund av att ordinarie ledamot är frånvarande. Ansvarig nämnd kan dock besluta att ej tjänstgörande ersättare får närvara vid utskottets sammanträden.
11 (30)
§ 22Jäv, avbruten tjänstgöring En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen sedan ärendet handlagts. Den som på grund av annat hinder än jäv avbryter tjänstgöringen under ett sammanträde får tjänstgöra igen endast om placerad ersättare tillhör annat parti.
11 (30)
§ 23Yrkanden När kommunstyrelsen eller nämnden förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats korrekt. Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller läggas till, om inte styrelsen eller nämnden enhälligt beslutar att medge det. Om ordföranden anser att det behövs ska den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt.
11 (30)
§ 24Deltagande i beslut En ledamot som, där detta är möjligt, avser att avstå från att delta i ett beslut, ska anmäla detta till ordföranden innan beslut fattas. 12 (30) En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om styrelsen eller nämnden fattar det med acklamation.
11 (30)
§ 25Reservation och protokollsanteckning Den som deltagit i avgörandet av ett ärende, och vill reservera sig mot beslutet eller i ärendet genom ett särskilt yttrande, ska anmäla detta innan sammanträdet avslutas. En skriftlig reservation ska avlämnas senast vid den tid som fastställts för justeringen av protokollet. Ledamot och ersättare med yttranderätt har rätt att få sin mening antecknad till protokollet. Detta ska anmälas innan sammanträdet avslutas. Skriftlig protokollsanteckning ska avlämnas senast vid den tid som fastställts för justeringen av protokollet.
11 (30)
§ 26Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen eller nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot.
11 (30)
§ 27Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m. m Kommunstyrelsen och nämnderna ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser. Nämnderna ska underrätta styrelsen om ändringen och dess innehåll så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig.
11 (30)
§ 28Delgivningsmottagare Delgivning med kommunstyrelsen eller nämnden sker med ordföranden, kommundirektören, förvaltningschefen eller annan anställd som styrelsen eller nämnden beslutar.
11 (30)
§ 29Undertecknade av handlingar Skrivelser, avtal och andra handlingar från kommunstyrelsen eller nämnden ska på styrelsens eller nämndens vägnar undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden och vid förfall för denne den ledamot som styrelsen utser. Kommunstyrelsen eller nämnden får även uppdra åt förtroendevald eller tjänsteman att enligt av styrelsen eller nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på styrelsens eller nämndens vägnar. Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill.
13 (30)
§ 30Utskott Fullmäktige avgör kommunstyrelsens och nämndernas utskottsorganisation. Inom samhällsbyggnadsnämnden respektive socialnämnden ska det finnas ett utskott för myndighetsutövning. Samhällsbyggnadsnämndens myndighetsutskott ska bestå av fem ledamöter samt fem ersättare. Socialnämndens individutskott ska bestå av fem ledamöter och två ersättare. Ersättare i individutskottet deltar enbart vid ordinarie ledamots frånvaro. Nämnden utser ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande till utskotten. Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för längre tid får nämnden utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. Utskottet sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst tre ledamöter begär det. Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet samt uppgift om de ärenden som ska behandlas. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Ordförande har utslagsröst, i det fall en votering utfaller med lika röstetal. Vid utskottssammanträde ska protokoll föras. De ärenden som ska avgöras av nämnden i dess helhet bör beredas av utskottet om beredning behövs. Ordföranden, kommundirektören eller förvaltningschefen överlämnar sådana ärenden till utskottet. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. Utskottens beslutsbefogenheter fastställs i nämndernas delegationsordningar. Nämnderna beslutar, med undantag för vad som anges i detta reglemente, om övriga föreskrifter för utskotten. 14 (30)
4. Kommunstyrelsens uppgifter
§ 31Allmänt om styrelsens uppgifter Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalförbund. Kommunstyrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen/landstinget (styrfunktion). Kommunstyrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till full- mäktige (uppföljningsfunktion). Kommunstyrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar styrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (2017:725), KL, och annan lagstiftning. Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet i kommunen se § 8.
4. Kommunstyrelsens uppgifter
§ 32Allmänt om kommunstyrelsens lednings- och styrfunktion Kommunstyrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och gränsdragning mellan nämndernas kompetens. Styrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls. Kommunstyrelsen får fatta följande beslut rörande nämndernas verksamhet. • Beslut om stopp för ytterligare investeringar, • Beslut om omfördelning av medel mellan nämnder. • Beslut om riktlinjer för kommunens agerande på sociala medier • Beslut om etiska riktlinjer i kommunen • Slutligt beslut när två nämnder är oense • Besluta att en nämnd ska ta fram en åtgärdsplan vid avvikelse
avseende mål eller ekonomi
§ 33Styrelsens övergripande uppgifter Kommunstyrelsen ska 15 (30) 1.leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten samt göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållen annan nämnd. 2. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut samt kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder. 3. ha uppsikt över sådan avtalssamverkan som sker enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning. 4. ansvara för nämndgemensamma administrativa system såsom kommunens personaladministrativa system, ekonomisystem, dokument- och ärende system, e-postsystem, IT-system, kommunikationssystem, skaderapporteringssystem, passersystem och förtroendemannaregister. 6. anställa kommundirektör samt besluta om instruktion för denne, 7. hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs, 8. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kontroll i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar, 9. ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna, 10. upprätta förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, 11. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med KL, 12. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat. 13. Upphandling enligt LOU som gäller fler än en nämnd samt tecknande av ramavtal. 14. ansvara för mark- och exploateringsprojekt 15. ansvara för lovsökningar för åtgärder på av kommunen ägd fast egendom 16. ansvara för översiktsplanering enligt plan och bygglagen (2010:900) 17. ansvara för infrastruktur och investeringsobjekt inklusive bredband. 18. ansvara för fastighets- och lokalfrågor. 19. ansvara för folkhälsa 20 ansvara för näringslivsfrågor. 21. ansvara för kommunens verksamhet avseende vatten, avlopp och avfall. 16 (30) 22. ansvara för kommunens drifts- och skötsel av yttre miljöer som parker, gator, vägar, trafik samt där tillhörande uppgifter som parkeringsövervakning och upplåtelse av allmänplatsmark. 23. ansvara för drift, underhåll, uthyrning och tillgängliggörande av idrotts- och andra anläggningar för idrott, fritids- och friluftsverksamhet. 24. ansvara för drift av kommunens måltidsverksamhet i förskola, skola och omsorgsverksamheter. 25. ansvara för bibliotek, kultur, kulturarv, konst och konstinköp, fördelning av bidrag och stipendier och annat stöd till föreningsliv, kulturliv och folkbildning. 26. ansvara för destinations- och evenemangsutveckling, besöksinformation och besöksattraherande marknadsföring och aktiviteter. 27. utgöra tillstånds och tillsynsmyndighet för lotterier. Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör styrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska handlägga ska beredas. Styrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare.
avseende mål eller ekonomi
§ 34Företag och stiftelser Kommunstyrelsen ska 1. ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag och stiftelser som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen, 2. ansvara för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och kontinuerligt hålls uppdaterade, 3. ansvara för regelbundna möten mellan styrelsen och företagsledningarna/stiftelseledningarna, 4. löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 10 kap. 2-6 §§ KL är uppfyllda beträffande de företag och stiftelser kommunen äger eller har intresse i, 5. årligen, senast den 30 juni i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder, 6. svara för att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i
17 (30)
§ 35Kommunalförbund Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalförbund som kommunen är medlem i.
17 (30)
§ 36Ekonomi och medelsförvaltning Kommunstyrelsen ska 1. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade riktlinjer för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar, 2. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att - underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom, - se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, - handha kommunens donationsförvaltning 3. upprätta förslag till budget i enlighet med KL, 4. se till att bokföring och redovisning sker i enlighet med lagen (1997:614) om kommunal redovisning, 5. upprätta årsredovisning och delårsrapport i enlighet med lagen (1997:614) om kommunal redovisning, 6. i enlighet med fullmäktiges särskilda riktlinjer förvalta medel som avsatts till pensionsförpliktelser.
17 (30)
§ 37Delegering från fullmäktige Kommunstyrelsen beslutar i följande grupper av ärenden: 1. upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt, 2. på begäran av nämnd omfördela medel som anslagits till nämnden inom den budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och andra riktlinjer, 3. utarrendera, hyra ut eller på annat sätt upplåta kommunen tillhörig fast egendom, 4. köp, försäljning och byte av fast egendom upp till 20 mkr samt avtal om fastighetsreglering, allt inom av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt, 5. i mål och ärenden där styrelsen för kommunens talan, med för kommunen bindande verkan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal, 6. tillstånd att använda kommunens vapen, 7. avgivande av yttranden enligt kamerabevakningslagen. 18 (30) Kommunstyrelsen beslutar också om yttranden som ankommer på fullmäktige när dessa inte är av principiell betydelse eller när tiden inte medger att yttrandet behandlas av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska om möjligt samråda med berörd nämnd vid handläggning av yttrandet.
17 (30)
§ 38Styrelsens uppföljning Styrelsen ska 1. övervaka att av fullmäktiges fastställda kvalitetskrav, mål, riktlinjer och program för verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna, 2. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och ekonomiskt, 3. följa hur den interna kontrollen sköts i nämnderna, 4. tre gånger per år rapportera till fullmäktige hur samtliga kommunens verksamheter utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, 5. en gång årligen till fullmäktige rapportera om kommunens/landstingets avtalssamverkan enligt 9 kap. 37 § KL eller enligt annan lag eller författning, 6. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av privata utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fastställda program och direktiv, 7. senast den 1 april varje år lämna fullmäktige en redovisning över beredningen av motioner som väckts i fullmäktige och som inte slutligt handlagts av fullmäktige.
17 (30)
§ 39Processbehörighet Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet. Varje nämnd får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som faller inom nämndens verksamhetsområde om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut från kommunfullmäktige. Nämnden får i sådana mål, med för kommunen bindande verkan, träffa förlikning, sluta avtal, avskriva fordran eller anta ackord. Om en nämnds beslut överklagas enligt 13 kap. kommunallagen (laglighetsprövning) ska nämnden föra kommunens talan i målet.
17 (30)
§ 40Säkerhet, krisberedskap, civilt försvar och brottsförebyggande arbete Kommunstyrelsen leder och samordnar det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet i kommunen. 19 (30) Kommunstyrelsen har ett övergripande och samordnande ansvar för interna säkerhetsfrågor och informationssäkerhet i kommunen. Kommunstyrelsen ansvarar för samordningen av kommunens planering för krisberedskap och civilt försvar. Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för den verksamhet som anges i 3 kap. LEH. Kommunstyrelsen ansvarar för den verksamhet som framgår av 7 § lag (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap. Kommunstyrelsen ansvarar för den verksamhet som framgår av 7 § lag (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap. Styrelsen utser ledamot/ledamöter i hemvärnsråd enligt hemvärnsförordningen (1997:146). Föreskrifter om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. Krisledningsnämnden har rätt att överta beslutanderätt från kommunens övriga nämnder i den utsträckning som nämnden finner nödvändigt i den uppkomna krisen. Under en extraordinärhändelse i fredstid gäller 4 kap LEH gällande bistånd mellan kommuner och stöd till enskild Kommunstyrelsen ansvarar för Söderköpings kommuns säkerhetskänsliga
verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585)
§ 41Förtroendevaldas skydd mot hot och våld Kommunstyrelsen ansvarar för att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att samtliga förtroendevalda inom Söderköpings kommun utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld. Kommunstyrelsen ska förvissa sig om att kommunens förtroendevalda har den utbildning som behövs och att den förtroendevalde vet vad han eller hon behöver göra för att undgå riskerna för hot och våld.
verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585)
§ 42Arkivmyndighet Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget arkivreglemente.
verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585)
§ 43Anslagstavla och webbplats Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla. Styrelsen samordnar innehållet i och ansvarar för kommunens externa och interna webbplats.
verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585)
§ 44Författningssamling Kommunstyrelsen ansvarar för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form. 20 (30)
5. Nämndernas uppgifter
§ 45Barn- och utbildningsnämnden Barn och utbildningsnämnden ansvarar för kommunens utbildning och verksamhet inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom enligt skollagen och annan författning som reglerar utbildningsväsendet. Verksamheten omfattar: Förskola, fritidshem, annan pedagogisk verksamhet, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, undervisning i svenska för invandrare. Barn- och utbildningsnämnden är också ansvarig för kulturskola, fritidsgårdar samt fullgör kommunens uppgifter kring fristående verksamhet. Nämnden är ansvarig för kommunens aktivitetsansvar vad gäller att föra register över ungdomar som inte genomfört eller fullföljt utbildning på nationella gymnasieprogrammet eller gymnasiesärskola. Nämnden ska erbjuda dessa ungdomar individuella åtgärder i syfte att motivera dem till studier eller insatser som leder till arbete. Barn- och utbildningsnämnden består av 11 ledamöter och 11 ersättare.
5. Nämndernas uppgifter
§ 46Krisledningsnämnd Ordföranden eller dess ersättare, bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden ska träda i funktion och beslutar att då så ska ske. Ordföranden i krisledningsnämnden, eller dess ersättare, får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan inväntas. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till nämnden. Krisledningsnämnden har befogenhet att, inom ramen för lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till händelsens art och omfattning. När förhållande medger ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. Krisledningsnämndens redovisning till kommunfullmäktige ska ske på närmast följande fullmäktigesammanträde och ska omfatta en redovisning av den extraordinära händelse som inträffat, en beskrivning av händelseförloppet samt beslut fattade av nämnden. Kommunstyrelsen får, när krisledningsnämndens verksamhet som är föranledd av en extraordinär händelse inte längre behövs, besluta att verksamheten ska upphöra. Om styrelsen fattar ett sådant beslut återgår de verksamhetsområden som krisledningsnämnden övertagit till ordinarie nämnd. Ett sådant beslut om att krisledningsnämndens verksamhet ska upphöra kan även fattas av kommunfullmäktige. Krisledningsnämnden består av 5 ledamöter och 5 ersättare.
21 (30)
§ 47Räddningstjänst Frågor rörande kommunens • skyldigheter enligt lagen om skydd mot olyckor med undantag av när kommunen är att betrakta som fastighetsägare, nyttjanderättshavare eller verksamhetsutövare, • skyldigheter enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor, • skyldigheter enligt lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, har överlåtits till kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland.
21 (30)
§ 48Samhällsbyggnadsnämnd Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för uppgifter inom bygg och miljöområdet enligt plan och bygglagen samt de övriga uppgifter som enligt annan lag ska fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet respektive plan och byggväsendet, namnsättnings och adressärenden, tomtkö samt mät och kartverksamheten. Översiktlig planering är en uppgift för kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden har rätt att anta, ändra eller upphäva detaljplaner och områdesbestämmelser där stöd finns i gällande översiktsplan eller fördjupade översiktsplaner, samt där kommunfullmäktige genom särskilt beslut uppdragit till nämnden att så göra. Nämnden har rätt att själva avgöra om det ska ske genom standardförfarande eller utökat eller förenklat förfarande. Nämnden har rätt att ta initiativ till planläggning som ej har stöd av översiktsplan. Dessa planer ska dock fastställas av kommunfullmäktige. Nämnden är ansvarig för kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet och vad som i övrigt enligt lag eller Europeiska unionens bestämmelser ska fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Detta gäller exempelvis uppgifter i lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, smittskyddslagen, strålskyddslagen, bilskrotningslag samt lag om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel Det åligger nämnden att svara för prövning, tillsyn, lämna yttranden och utföra de uppgifter i övrigt som ankommer på kommunen enligt: • Livsmedelslagen, de EG - bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG- bestämmelserna samt angränsande lagar, förordningar och föreskrifter, exempelvis lagen om foder och animaliska biprodukter. • Miljöbalken och tillhörande förordningar. • Lag om sprängämnesprekursorer. • Lag om tobak och liknande produkter. 22 (30) • Lag om tobaksfria nikotinprodukter. • Lag om handel med vissa receptfria läkemedel. • Lag om åtgärder mot förorening från fartyg. Ovanstående gäller i den mån uppgiften inte lagts på annan nämnd eller annat anges i författning. Nämnden ansvarar även för tillsyn och myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet som enligt särskilt beslut övertagits av kommunen från länsstyrelsen och de befogenheter som kommunfullmäktige tilldelat nämnden i föreskrifter om avfallshantering och i lokala hälsoskyddsföreskrifter Nämnden ansvarar för strandskyddsärenden samt frågor avseende naturvård samt energi och klimat. Nämnden är kommunens organ för trafiksäkerhetsfrågor och fullgör trafikuppgifter som avses i lagen om nämnder för vissa trafikfrågor som parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar också för samhällsbetalda resor samt kollektivtrafikfrågor och att handlägga färdtjänst enligt lagen om färdtjänst och riksfärdtjänst enligt lagen om riksfärdtjänst. Därutöver ansvarar nämnden för kommunens mark- och exploateringspolitik genom detaljplanering. Nämnden ansvarar för gatukostnadsärenden samt ärenden enligt fastighetsbildningslag, anläggningslag samt ledningsrättslag Nämnden ansvarar för bostadsanpassningsbidragsverksamheten. Nämnden består av 11 ledamöter och 11 ersättare.
21 (30)
§ 49Socialnämnd Socialnämnden ansvarar för kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag eller annan författning sägs om socialnämnd. Nämnden ansvarar för vad kommunen har att fullgöra enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Nämnden ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Nämnden ansvarar också för skuldsanering. Nämnden ansvarar för uppgifter enligt alkohollagen Nämnden ansvarar för kommunens flyktingmottagning, exklusive undervisning. Nämnden ansvarar för kommunala sysselsättningsåtgärder, offentligt skyddade arbeten. Socialnämnden är arbetslöshetsnämnd enligt lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd. Socialnämnden är ansvarig för arbetsmarknadsfrågor. 23 (30) Nämnden består av elva ledamöter och elva ersättare.
21 (30)
§ 50Valnämnd Valnämnden är lokal valmyndighet i Söderköpings kommun. Valnämnden ansvarar för val i enlighet med bestämmelserna i vallagen och enligt kommunallagen, på uppdrag av kommunfullmäktige, folkomröstning enligt lag, opinionsundersökning eller liknande förfarande, om nämndens verksamhet i övrigt inte hindras av det. Valnämnden ska som lokal valmyndighet endast genomföra åtgärder som är opartiska och sakliga. Det övergripande målet för verksamheten är att valresultatet ska uppfattas som riktigt, oantastligt och tillkommit genom en ordning som är fri från påverkan från myndigheternas sida. Det innebär att nämndens verksamhet alltid ska utgå ifrån att väljarnas förtroende för det svenska valsystemet och valorganisationen inte får skadas. Nämnden beslutar om arvoden m.m. för av nämnden utsedda röstmottagare och rösträknare. Valnämnden består av en ledamot, samt ersättare, från varje parti representerat i kommunfullmäktige.
21 (30)
§ 51Överförmyndarnämnd Överförmyndarnämnd ska fullgöra de uppgifter som enligt lag eller författning åligger överförmyndaren. Nämnden ska med uppmärksamhet följa de frågor som faller inom dess verksamhetsområde. Överförmyndarnämnden består av 3 ledamöter och tre ersättare, varav ordförande utses särskilt. 24 (30)
6. Beredningar
§ 52Val- och arvodesberedning Kommunfullmäktige utser valberedning (se kommunfullmäktiges arbetsordning) vilken har till uppgift att bereda vissa val till kommunfullmäktige. Valberedningen utgör kommunens arvodeskommitté.
6. Beredningar
§ 53Demokratiberedning Kommunfullmäktige utser en demokratiberedning som har till ansvar att bereda frågor som gäller kommunens demokratiarbete, partistöd, fullmäktiges arbetsformer och den politiska organisationen. Demokratiberedningen har som uppdrag att utveckla fullmäktiges roll när det gäller ansvarsprövning gentemot nämnder och styrelse. Demokratiberedningen ansvarar även för internationella kontakter och EU-frågor. Demokratiberedningen utgör också beredning i det fall kommunens revisorer valt att rikta anmärkning eller avstyrkt ansvarsfrihet för styrelse, nämnd eller enskild ledamot. Demokratiberedningen består av 14 ledamöter, varav kommunfullmäktige utser ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. 25 (30)
7. Revision
§ 54Roll och uppdrag För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för kommunens företag. Revisorerna och de sakkunniga som dessa anlitar (revisionen) är fullmäktiges och ytterst medborgarnas demokratiska instrument för granskning och kontroll av den verksamhet som bedrivs i styrelser, nämnder, fullmäktigeberedningar och företag. Revisionen fyller en viktig funktion i den lokala självstyrelsen. Granskningen bidrar till legitimitet och förtroende åt verksamheten, samtidigt som den kan synliggöra och förmedla väsentlig och nödvändig kritik. Granskningen kan också generera bidrag till förbättring och utveckling. Den övergripande revisionsuppgiften är att granska om verksamheten följer och uppnår fullmäktiges beslut och mål, att detta sker inom givna ekonomiska ramar och andra förutsättningar samt med en tillräcklig styrning och kontroll. Revisorerna har också uppgiften att granska verksamheten i kommunens företag, genom de lekmannarevisorer och revisorer som fullmäktige utser i företagen. Att vara revisor är ett förtroendeuppdrag vars syfte är att med oberoende, saklighet och integritet främja, granska och bedöma verksamheten. Revisorerna lämnar varje år en revisionsberättelse till fullmäktige. I revisionsberättelsen redogör revisorerna för resultatet av sin granskning och lämnar ett särskilt utlåtande om de tillstyrker att ansvarsfrihet ska beviljas eller nekas. Revisorerna kan också rikta anmärkningar i sin revisionsberättelse. På motsvarande sätt rapporterar lekmannarevisorer och revisorer i företagen – med granskningsrapporter och revisionsberättelser.
7. Revision
§ 55Antal revisorer Kommunen har fem revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en mandatperiod. Om en revisor avgår eller uppdraget på något sätt upphör under mandatperioden förrättar fullmäktige fyllnadsval så snart som möjligt.
7. Revision
§ 56Organisation Revisorerna arbetar med hela granskningsuppdraget i en samlad revision.
26 (30)
§ 57Lekmannarevisorer/revisorer i kommunens företag och stiftelser Bland kommunens revisorer utser fullmäktige lekmannarevisorer och suppleanter till kommunens aktiebolag och revisorer med suppleanter i kommunala stiftelser i det antal som fastställs för varje enskilt företag.
26 (30)
§ 58Sammankallande/ordförande Fullmäktige väljer för den tid som fullmäktige bestämmer en ordförande och en vice ordförande. Uppdraget är att vara ordförande och leda gemensamma sammankomster och sammanträden.
26 (30)
§ 59Uppdragstid Fullmäktige väljer revisorerna för en mandatperiod. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter valet har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelsen. Det första året i mandatperioden inleds med dubbla grupper revisorer.
26 (30)
§ 60Donationsstiftelser Utöver lagstadgade uppdrag svarar revisorerna för granskningen av till kommunen lämnade donationsstiftelser. Revisionen svarar för upphandling av revisionstjänster till de stiftelser som enligt stadgar eller stiftelselag ska ha auktoriserad eller godkänd revisor. Övriga stiftelser revideras av två av revisorerna enligt revisorernas beslut.
26 (30)
§ 61Sakkunniga biträden Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpas kommunens riktlinjer för upphandlingar. Revisorerna och lekmannarevisorerna beslutar själva om upphandling.
26 (30)
§ 62Sakkunnigas rätt till upplysningar Bestämmelserna i kommunallagen (aktiebolagslagen och stiftelselagen) om revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder revisorerna och lekmannarevisorerna.
26 (30)
§ 63Beredning av revisorernas budget Fullmäktiges presidium upprättar förslag till budget för revisorernas verksamhet. Revisorerna gör framställning om budget till presidiet i den ordning som presidiet lägger fast.
26 (30)
§ 64Lekmannarevisorernas budget Respektive företag svarar för kostnaderna för lekmannarevisorerna i aktiebolagen och revisorerna i stiftelserna samt sakkunniga biträden till dessa.
26 (30)
§ 65Revisorernas förvaltningsbeslut För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för en kommunal nämnd.
27 (30)
§ 66Granskning av revisorernas ekonomi och förvaltning Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning.
27 (30)
§ 67Revisorernas sammankomster och sammanträden Ordföranden kallar revisorerna till sammankomster i granskningsarbetet och till sammanträden i ärenden om sin förvaltning och om jäv. Kallelsen anger tid och plats för mötet, den kan ske skriftligt eller elektroniskt. Revisorerna får kalla även sakkunniga och andra experter samt förtroendevalda i fullmäktigeberedningar och nämnder till dessa sammankomster.
27 (30)
§ 68Minnesanteckningar Minnesanteckningar ska föras vid revisorernas sammankomster i granskningsarbetet. Ordföranden ansvarar för att anteckningar upprättas.
27 (30)
§ 69Protokoll De beslut som revisorerna fattar om sin förvaltning och om jäv ska tas upp i protokoll. Ordföranden ansvarar för att protokoll upprättas. Protokollet justeras av ordföranden och ytterligare en revisor. Revisorerna kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt innan revisorerna justerar den.
27 (30)
§ 70Skrivelse från revisorerna En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av den/de som revisorerna utser.
27 (30)
§ 71Revisorerna och fullmäktiges presidium Revisorerna och fullmäktiges presidium har regelbundna överläggningar, minst två gånger varje år.
27 (30)
§ 72Revisorerna och fullmäktige Revisorerna närvarar vid fullmäktiges möten för att på fullmäktiges eller revisorernas initiativ informera om revisionen samt svara på frågor. I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att yttra sig till och i fullmäktige.
27 (30)
§ 73Revisorernas initiativrätt och obligatorisk rapportering Revisorerna kan initiera ärende i fullmäktige med anledning av sin granskning och om sin förvaltning, när de bedömer att så behövs. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt, efter att beredning har skett. Revisorerna kan initiera ärende i nämnder och styrelser med anledning av sin granskning, när de bedömer att så behövs. Nämndens ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling så snart som möjligt. 28 (30) Revisorerna rapporterar till ansvarig nämnd om de i sin granskning funnit misstanke om brott av förmögenhetsrättslig karaktär eller att allmän förvaltningsdomstols avgörande har åsidosatts. Om berörd nämnd inte vidtar tillfredsställande åtgärder med anledning därav rapporterar revisorerna till fullmäktige. Fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt, efter att beredning har skett.
27 (30)
§ 74Löpande rapportering i kommunfullmäktige Revisionens granskningar behandlas löpande av fullmäktige. Fullmäktige beslutar om när svar ska vara inkomna samt tar ställning till om dessa är tillräckliga. Detta uppfyller även kravet i kommunallagen att de sakkunnigas rapporter ska fogas till revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till fullmäktige och som formellt hör till revisionsberättelsen.
27 (30)
§ 75Uttalande om delårsrapport Revisorernas utlåtande om måluppfyllelse i samband med delårsrapport lämnas till fullmäktige inför deras behandling av delårsrapporten.
27 (30)
§ 76Revisionsberättelse Revisionsberättelsen lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.
27 (30)
§ 77Granskningsrapporter Lekmannarevisorernas granskningsrapporter ska lämnas till fullmäktige vid den tidpunkt som fullmäktige bestämmer.
27 (30)
§ 78Personuppgiftsansvar Revisorerna är personuppgiftsansvariga och ska utse dataskyddsombud.
27 (30)
§ 79Revisorernas arkiv För vården av revisorernas arkiv gäller bestämmelserna i arkivlagen och i av fullmäktige fastställt arkivreglemente. 29 (30)
8. Kommunalråd i opposition och gruppledare
§ 80Kommunalråd i oppositions uppdrag Kommunalråd i opposition, svarar tillsammans med kommunstyrelsens ordförande för samordningen av kontakterna mellan majoriteten och oppositionspartierna och beredning av ärenden inför kommunstyrelsens sammanträden. Kommunalråd i opposition representerar samtliga partier i den politiska oppositionen och ska garantera oppositionspartierna insyn i den politiska verksamheten Det åligger inte kommunalråd i opposition att föra andra partiers talan i sakfrågor, utan ska behandla oppositionspartierna lika och värna deras möjligheter att verka i den politiska organisationen. Formerna för hur oppositionsrådet för dialog med oppositionspartierna överenskoms dem emellan inför varje mandatperiod. Kommunalråd i opposition tar emot, vidarebefordrar till och förankrar information hos samtliga oppositionspartier.
8. Kommunalråd i opposition och gruppledare
§ 81Gruppledarnas uppdrag Gruppledaren har en samordnande roll för partiets fullmäktigegrupp. Gruppledaren företräder partiet i övergripande organisatoriska och politiska frågor samt fungerar som partiets kontaktperson gentemot kommunens politiska och administrativa organisation. Gruppledaren ansvarar för att information som är av vikt för fullmäktigegruppen förmedlas och vidarebefordras dit. Gruppledaren ska vara kontaktyta gentemot kommunfullmäktiges presidium. Fullmäktiges ordförande eller dennes ersättare fungerar vid behov som sammankallande till gruppledarträffar. Gruppledaren utses av respektive parti i kommunfullmäktige. 30 (30)