Socialnämndens delegationsordning

Styr (1)

Text

1. 43 §LVU (biträde av polismyndighet) och 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) (omedelbart omhändertagande). När enskild ledamot eller tjänsteman ska besluta enligt kompletterande beslutanderätt ska beslut fattas av den först namngivna personen vid respektive bestämmelse. Är denna beslutsfattare inte tillgänglig tas beslut i nedåtstigande ordning. 2.3 Delegeringsförbud Inom verksamhetsområdet individ och familjeomsorg finns ärendetyper där delegationsförbud gäller enligt socialtjänstlagen, lagen om vård av unga samt lagen om vård av missbrukare. I vissa ärenden kan beslut endast delegeras till ordförande eller ledamot av nämnd. 2.4 Delegationer Kommunstyrelsen delegerar inom sitt verksamhetsområde de ärendegrupper som tas upp i denna delegationsordning. Delegat är det organ eller den befattningshavare som angivits vid respektive ärendegrupp och på de villkor som uppställs vid respektive ärendegrupp. När någon av funktionerna Kontorschef, Avdelningschef eller Enhetschef anges som delegat innebär det att delegaterna har rätt att besluta inom sina respektive verksamhetsområden. Delegationen avser således berörd chef. Sid 10 av 56 Socialnämndens delegationsordning 2.4.1 Delegater Förkortningar av delegater är framtagna för att det ska kunna ses på ett lätt och tydligt sätt i tabellen i avsnitt 4, till respektive delegationspunkt. Förkortningarna definiera i avsnitt 3. Alla delegationsbeslut ska anmälans vid närmast påföljande nämndsammanträde om inte annat framgår av beslutet. Kontorschef Kontorschefen är den högsta chefen för varje kontor. I Upplands-Bro finns sex kontor: • Kommunledningskontoret som svarar mot kommunstyrelsen. • Samhällsbyggnadskontoret som svarar mot kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden, fastighetsnämnden och tekniska nämnden. • Utbildningskontoret som svarar mot utbildningsnämnden och gymnasie- och arbetslivs nämnden. • Socialkontoret som svarar mot socialnämnden, äldre- och omsorgsnämnden samt trygghets- och säkerhetsutskottet. • Kultur- och fritidskontoret som svarar mot kultur- och fritidsnämnden. • Fastighetskontoret som svarar mot fastighetsnämnden. Avdelningschef Med avdelningschef avses närmsta chefsnivå under kontorschefen. Enhetschef Med enhetschef avses närmsta chefsnivå under avdelningschef. Biträdande chef och gruppchef Med biträdande chef och gruppchef avses chef med ett begränsat ledningsansvar, som innebär verksamhetsansvar och personalansvar inom sitt tilldelade ansvarsområde. Biträdande chef utgör inte ett eget chefsled när det gäller behörighet att fatta beslut enligt delegationsordningen, utan befinner sig på samma behörighetsnivå som den ordinarie chef man biträder. Gruppchef befinner sig på samma behörighets nivå som enhetschef. Detta innebär att en biträdande chef har samma behörighet som ordinarie chef vad gäller mandat att fatta beslut enligt delegationsordningen. En gruppchef har samma behörighet som enhetschef. Beslutsmandatet kan dock i vissa ärenden vara begränsat på grund av saknad befogenhet, se avsnitt 1.4 ovan. Det är upp till ordinarie chef och biträdande chef/gruppchef att komma överens om befogenheten för vilka beslut som kan fattas av biträdande chef/gruppchef. Sid 11 av 56 Socialnämndens delegationsordning Gruppledare Med gruppledare menas närmsta arbetsledande nivå under biträdande chef och gruppchef. Gruppledare har ett begränsat ledningsansvar som innebär ledning och fördelning av det dagliga arbetet inom sitt tilldelade ansvarområde. Gruppledare har inget personalansvar. Rollen gruppledare i bemärkelsen arbetsledare finns endast inom socialkontorets verksamheter. Rollen ska inte blandas ihop med politisk gruppledare. Gruppledare har en egen beslutsfattande roll i delegationsordningen. Socialsekreterare och biståndshandläggare Med socialsekreterare och biståndshandläggare menas handläggare med samma befogenhet. Skillnaden är att socialsekreterare handlägger ärenden inom individ- och familjeomsorgen medan biståndshandläggare handlägger ärenden inom psykisk funktionsnedsättning och enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Socialsekreterare och biståndshandläggare har en egen beslutsfattande roll i delegationsordningen. 2.5 Förordnande av ersättare När ersättare förordnas för befattningshavare som är delegat, övergår delegationen på ersättaren. 2.5.1 Skillnad mellan tjänsteförättande och tillförordnad funktion Det kan uppstå behov av att en arbetstagare, utöver sina egna arbetsuppgifter, behöver utföra annan arbetstagares uppgifter då den senare är frånvarande. Detta är vanligt då en chef är frånvarande och någon medarbetare ersätter chefen under en tid. Detta kan hanteras på två sätt: Tjänsteförrättande chef (tjf chef) Tjänsteförrättande chef kan utses vid ordinarie chefs tillfälliga frånvaro såsom semester, tjänsteresa eller kortvarig sjukdom. Tjänsteförrättande chef utför löpande ärenden och har att "i chefens anda" och enligt instruktion besluta i alla rutinärenden. Befogenheten att fatta mer principiella beslut är begränsad. Det utgår inget lönetillägg eller annan extra ersättning för uppdraget som tjänsteförrättande chef. Tillförordnad chef (tf chef) Tillförordnad chef är en medarbetare som upprätthåller en vakant tjänst under en längre period. Detta kan t.ex. vara under rekrytering av ersättare för chef som slutat eller under en föräldraledighet. Den som är tillförordnad har samma befogenheter som en ordinarie befattningshavare, och handlar på eget ansvar. För kontorschefer ska tillförordnad (tf) chef utses även vid kortare frånvaro. För alla övriga chefspositioner ska en bedömning om vilken lösning som ska tillämpas göras från fall till fall, i enlighet med personalavdelningens rutiner. Sid 12 av 56 Socialnämndens delegationsordning Vid undertecknande av beslut ska det framgå om beslutet fattats av tjf eller tf chef. 2.6 Jäv 2.6.1 Socialchef Om socialchefen är jävig övertar Socialnämndens ordförande delegationerna. 2.6.2 Avdelningschefer och enhetschefer Om avdelningschef är jävig övertar socialchef delegationerna. Om enhetschef är jävig övertar avdelningschef över delegationerna. 2.6.3 Övriga anställda Avdelningschef eller enhetschef övertar delegationer till jävig delegat anställd inom respektive avdelning inom socialkontoret. 2.6.4 Socialnämndens ordförande Är Socialnämndens ordförande jävig övertar Socialnämndens vice ordförande delegationerna till ordföranden. Är även Socialnämndens vice ordförande jävig övertar socialchef delegationerna, med undantag för delegation vid brådskande beslut i enlighet med 6 kap 39 § KL. 2.7 HR-ärenden I Upplands-Bro kommun är det kommunstyrelsen som är anställningsmyndighet. Därför är det endast kommunstyrelsens delegationsordning som reglerar delegationsrätt gällande HR-frågor. Det innebär således att t.ex. anställning av personal inom andra nämnders verksamhetsområden följer kommunstyrelsens delegationsordning. Det medför också att delegationsbeslut gällande HR-ärenden ska anmälas till kommunstyrelsens sammanträden. 2.8 Laga förfall Vad som föreskrivits i fråga om jäv gäller även när delegat har laga förfall, om inte ersättare har förordnats. Med laga förfall avses frånvaro på grund av sjukdom, semester, eller annan giltig frånvaro från anställning eller uppdraget. Sid 13 av 56 Socialnämndens delegationsordning 3 Förkortningar 3.1 Funktioner AU Arbetsutskottet BoU Barn- och ungdomsenheten DSO Dataskyddsombud IFO Individ och familjeomsorgen IVO Inspektionen för vård och omsorg JK Justitiekanslern JO Justitieombudsmannen KC Kontaktcenter MIG Migrationsverket POSOM Psykiskt och socialt omhändertagande vid kriser Rch Redovisningschef SN Socialnämnden Uphch Upphandlingschef 3.2 Författningar AB Allmänna bestämmelser AL Arkivlagen AML Arbetsmiljölagen BrB Brottsbalken FB Föräldrabalken FL Förvaltningslagen FMA Förordningen om mottagande av asylsökande HSLF-FS Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. FB Föräldrabalken GDPR Dataskyddsförordningen (EU 2016/679) KL Kommunallagen Sid 14 av 56 Socialnämndens delegationsordning LAS Lagen om anställningsskydd LMA Lag om mottagande av asylsökande m. fl. LOU Lagen om offentlig upphandling LOV Lagen om valfrihet LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LUL Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare LVM Lagen om vård av missbrukare i vissa fall OSL Offentlighet och sekretesslagen PSL Patientsäkerhetslagen SkL Skadeståndslag (1972:207) SoF Socialtjänstförordningen SoL Socialtjänstlagen TF Tryckfrihetsförordningen ÄB Ärvdabalken Sid 15 av 56 Socialnämndens delegationsordning 4 Delegationsordning för socialnämnden A. Allmänna ärenden Nr Ärende Anmärkningar, Delegat (lägsta) Lagrum m.m. 1. Föra kommunens talan, utse skiljeman, utfärda fullmakt, underteckna handlingar, avtal m.m. A 1.1 Beslut att föra kommunens talan i Vad avser rätten att föra Ordförande eller Socialchef sådana mål och ärenden som talan i mål om ankommer på socialnämnden, samt överprövning av att i samband därmed vidta de upphandling regleras åtgärder som följer av detta, så som detta särskilt i avsnitt C i att ingå förlikning, utse ombud eller denna delegationsordning utfärda fullmakt. A 1.2 Beslut att föra kommunens talan vid Avdelningschef föreningsstämma i bostadsrättsförening där kommunen innehar bostadsrätt. A 1.3 Beslut som rör avtal inom den Beslut om upphandling, löpande förvaltning som inte kräver tilldelning eller avrop firmatecknare som omfattas av lagen (2016:1145) om offentlig a) Inom enhetens verksamhetsområde a) Enhetschef upphandling regleras i – upp till 2 prisbasbelopp och högst 1 avsnitt C. års avtalstid. Undertecknande av avtal b) Inom avdelningens följer av den beslutsrätt b) Avdelningschef verksamhetsområde – upp till 10 som delegerats enligt prisbasbelopp och högst 2 års reglemente med avtalstid gemensamma c) Inom kontorets bestämmelser för styrelse c) Socialchef verksamhetsområde – upp till 30 och nämnder. prisbasbelopp och högst 3 års avtalstid d) Inom kommunstyrelsens samlade d) Kommundirektör förvaltningsområde, eller i övrigt av strategisk betydelse för Sid 16 av 56 Socialnämndens delegationsordning kommunstyrelsens verksamhet, men som inte kräver politiskt beslut eller firmatecknare – upp till 100 prisbasbelopp och högst 5 års avtalstid A 1.4 Beslut om polisanmälan av brott Vissa polisanmälningar Socialchef inom nämndens verksamhetsområde. utgör verkställighet, till exempel polisanmälan av skadegörelse. 2. Skadestånd A 2.1 Beslut om skadestånd som orsakats SkL Socialchef inom ramen för socialnämndens verksamhet, på belopp mellan 10-30 prisbasbelopp A 2.2 Beslut om skadestånd som orsakats SkL Socialchef i samråd med inom ramen för socialnämndens Ekonomichef verksamhet, där beloppet uppgår till högst 10 prisbasbelopp 3. Utlämnande av handlingar och uppgifter A 3.1 Beslut om avslag vid utlämnande av TF, OSL m.fl. Enhetschef som har handling eller uppgift till enskild handlingen eller uppgiften i eller myndighet eller annan samt sin vård. uppställande av förbehåll eller andra villkor i samband med utlämnande. A 3.2 Beslut att avslå enskilds begäran om 6 kap 6 § OSL Enhetschef som har att själv få använda tekniska handlingen eller uppgiften i hjälpmedel för automatiserad sin vård. behandling som myndigheten förfogar över för att ta del av upptagningar för automatiserad behandling. A 3.3 Beslut om avvikelser från att ta ut Gällande taxa för kopior Enhetschef som har avgifter för avskrifter eller kopior av av allmänna handlingar i handlingen eller uppgiften i allmänna handlingar i de fall det Upplands-Bro kommun sin vård. föreligger särskilda skäl. 4. Rättidsprövning, avvisning av överklagande m.m. A 4.1 Beslut om att avvisa överklagande av 45 § FL Avdelningschef kommunfullmäktiges beslut om Sid 17 av 56 Socialnämndens delegationsordning ärenden inom nämndens verksamhetsområde, samt överklagande av socialnämndens eller dess utskotts beslut. A 4.2 Beslut om att avvisa överklagande av 45 § FL Delegat i ursprungsbeslutet beslut som har fattats av delegat A 4.3 Beslut om omprövning och rättelse 37 – 39 §§ FL Delegat i ursprungsbeslutet av beslut som fattats på delegation A 4.4 Beslut om yttrande till överinstans i Närmaste chef till delegat i överklagat ärende där beslut fattats ursprungsbeslutet av delegat 5. Informationssäkerhet och dataskydd A 5.1 Beslut om att utse Socialchef kontorsorganisation för informationssäkerhet och dataskydd. A 5.2 Beslut om att anmäla eller inte Anmälan verkställs av Avdelningschef anmäla informationssäkerhets- eller informationssäkerhetsstrateg personuppgiftsincident till efter samråd med delegat tillsynsmyndighet. A 5.3 Beslut om att utse och entlediga Dataskyddsförordningen Socialchef dataskyddsombud samt ersättare till (EU) 2016/679 dataskyddsombudet. A 5.4 Beslut om att ingå eller avstå från att Dataskyddsförordningen Samma delegat som tagit ingå personuppgiftsbiträdesavtal. (EU) 2016/679 beslut om huvudavtalet/antagit leverantör A 5.5 Beslut som rör enskilds rätt kopplat Dataskyddsförordningen Avdelningschef till personuppgifter. (EU) 2016/679, ex, Artikel 15-18 och 35, mfl. Rör inte HR-ärenden, se avsnitt E HR. A 5.6 Beslut om att meddela eller inte Avdelningschef efter meddela de registrerade om samråd med personuppgiftsincident. dataskyddsombud/ informationssäkerhetsstrateg A 5.7 Beslut om att gå emot Socialchef Sid 18 av 56 Socialnämndens delegationsordning dataskyddsombudets rekommendationer. A 5.8 Beslut om att begära förhandssamråd Socialchef i samråd med från IMY DSO (Integritetsskyddsmyndigheten). 6. Yttranden, remisser, samråd m.m. A 6.1 Beslut om yttranden, svar samt att Svar på remisser av Ordförande eller Socialchef avstå svar, på remisser till andra principiell karaktär ska myndigheter och andra organ. besvaras av nämnd. A 6.2 Beslut om svar, eller avstå svar, på Enkäter och andra Avdelningschef enkäter till andra myndigheter och förfrågningar som inte andra organ. har karaktären av en remiss eller behov av att samla in data från fler verksamheter i kommunen, där kommunens ställningstagande efterfrågas utan är av karaktären där information om kommunen efter- frågas kan besvaras inom ramen för verkställighet av den vars verksamhets- område berörs. 7. Övrigt A 7.1 Beslut vid brådskande ärenden som 6 kap 39 § KL Ordförande inte kan avvakta till nästa Möjligheterna att sammanträde med nämnden. delegera enligt denna bestämmelse begränsas inte av 6 kap 38 § 1–4, se närmare HFD 2016 ref. 74. A 7.2 Beslut att anta nämndspecifika Principiella Socialchef styrdokument som inte är av styrdokument som ingår i principiell natur eller av större vikt. författningssamlingen ska antas av kommunfullmäktige. Sid 19 av 56 Socialnämndens delegationsordning A 7.3 Beslut om förtroendevaldas Beslut på särskild Ordförande deltagande i kurser, konferenser och blankett som finns som dyl. bilaga till arvodesreglementet. A 7.4 Beslut om socialnämndens Beslut på särskild Vice ordförande ordförandes deltagande i kurser, blankett som finns som konferenser och dyl. bilaga till arvodesreglementet. B. Ekonomiska ärenden Nr Ärende Anmärkningar, Delegat (lägsta) Lagrum m.m. 1. Lån och betalningsföreläggande B 1.1 a) Beslut om att bevilja anstånd på Övriga anstånd och a) Handläggare faktura till extern part på belopp eventuella beslut om uppgående till och med 50 tkr i högst avbetalningar på fordran 10 dagar. beslutas i nämnd. b) Beslut om att bevilja anstånd på b) Rch faktura till extern part på belopp uppgående till och med 50 tkr i högst 4 månader. c) Beslut om att bevilja anstånd med c) Ekonomichef betalning alternativt avbetalning på fordran på upp till 12 månader och maximalt belopp upp till 2 mkr. d) Beslut om att bevilja anstånd med d) Kommundirektör betalning alternativt avbetalning på fordran på upp till 36 månader och maximalt belopp upp till 5 mkr. B 1.2 Beslut om leasingavtal. Ekonomichef 2. Försäljning av material och inventarier B 2.1 Beslut om försäljning av lös egendom Ekonomichef upp till 20 prisbasbelopp. 3. Avskrivning eller nedskrivning av fordran och andra tillgångar B 3.1 Beslut om avbrytande av indrivning, Kommunen kan utöver Ekonomichef nedskrivning och avskrivning av det som anges i A 1.1 Sid 20 av 56 Socialnämndens delegationsordning kommunens fordringar. besluta om att indrivning av en fordran skall avbrytas tills vidare om ytterligare indrivningsåtgärder framstår som utsiktslösa eller inte är försvarliga med hänsyn till kostnaderna och indrivning inte heller krävs från allmän synpunkt. Indrivningen skall tas upp på nytt, om det visar sig att betalning kan fås utan större kostnader än vad som är skäligt. Kommunen kan helt eller delvis efterge en fordran, om det på grund av den betalningsskyldiges sjukdom eller av någon annan anledning är uppenbart oskäligt att kräva betalning. B 3.2 Beslut i ärenden om ackord Ekonomichef 4. Prövning av avtalad säkerhet B 4.1 Beslut om prövning av avtalad Ekonomichef säkerhet, på belopp upp till 15 prisbasbelopp, för det fall det i avtalet överlämnats till kommunstyrelsen att göra denna prövning. 5. Övrigt B 5.1 Beslut om fastställande av förteckning Förteckningen med namn Socialchef över beslutattestanter och ersättare. på attestanterna ska hållas uppdaterad och finnas lätt åtkomlig B 5.2 Beslut att inom ramen för aktuellt Avdelningschef projekt besluta om erforderlig Sid 21 av 56 Socialnämndens delegationsordning offentlig medfinansiering då sådan krävs för erhållande av EU-bidrag och andra bidrag. 6. Teckna och säga upp avtal – ligger på nämnderna, verksamhetsknutet B 6.1 Teckna hyreskontrakt avseende 12 kap. Jordabalken lokaler - inom beloppsgränsen upp till fem - Socialchef (5) prisbasbelopp - inom beloppsgränsen upp till tre (3) - Avdelningschef prisbasbelopp - inom beloppsgränsen upp till ett (1) - Enhetschef prisbasbelopp B 6.2 Uppsägning av hyreskontrakt 12 kap. Jordabalken Avdelningschef avseende lokaler. B 6.3 Teckna förstahandskontrakt om 12 kap. Jordabalken Boendesamordnare förhyrning av lägenhet för andrahandsupplåtelse samt uppsägning av sådant kontrakt. B 6.4 Teckna kontrakt om 12 kap. Jordabalken Boendesamordnare andrahandsuthyrning samt uppsägning av sådant kontrakt. B 6.5 Häva avtal. Delegat som haft rätt att teckna avtal B 6.6 Teckna licensavtal, samverkansavtal och därmed jämförliga avtal - inom beloppsgränsen upp till fem - Socialchef (5) prisbasbelopp - inom beloppsgränsen upp till tre (3) - Avdelningschef prisbasbelopp - inom beloppsgränsen upp till ett (1) - Enhetschef prisbasbelopp B 6.7 Säga upp licensavtal, Avdelningschef samverkansavtal och därmed jämförliga avtal. Sid 22 av 56 Socialnämndens delegationsordning 7. Ansökan om medel B 7.1 Beslut om ansökan och redovisning Socialchef av statsbidrag. B 7.2 Beslut om ansökan och redovisning Socialchef av projektmedel. B 7.3 Beslut om fördelning av statsbidrag Socialchef och projektmedel. C. Inköp och upphandling Nr Ärende Anmärkningar, Delegat (lägsta) Lagrum m.m. 1. Upphandling C 1.1 Godkänna upphandlingsdokument, Gäller alla typer av fatta tilldelningsbeslut och ingå avtal upphandlingar (ramavtal, vid upphandlingar, exkl. uppdrag, varor, direktupphandlingar. koncession) som enbart avser den egna nämnden a) upp till högst 10 miljoner kr a) Uphch b) från 10 miljoner kr till högst 20 b) Socialchef miljoner kr C 1.2 Godkänna upphandlingsdokument, Avser entreprenad- fatta tilldelningsbeslut och ingå avtal upphandlingar som vid upphandlingar av entreprenad enbart avser den egna gällande bygg, anläggning eller mark. nämnden. Gäller ej tjänste-/drifts- a) med ett totalt kontraktsvärde under a) Socialchef entreprenader (dessa 20 mnkr hanteras som vanliga upphandlingar) C 1.3 Godkänna upphandlingsdokument Direktupphandling under och fatta beslut om tilldelning vid 100 000 kronor är att direktupphandlingar från. betrakta som verkställighet (ska a) upp till 100 000 kr a) Enhetschef dokumenteras) b) 100 000 kronor till högst 700 000 b) Uphch kronor C 1.4 Beslut om deltagande i upphandling Gäller alla typer av Sid 23 av 56 Socialnämndens