Socialnämndens delegationsordning

Styr (1)

Text

1. Delegationsordning för socialnämnden i Katrineholms kommun Gäller från 2026-07-01 www.katrineholm.se Styrdokument 2 (31) Dokumentinformation Beslutshistorik Antagen av socialnämnden 2018-01-24 § 14 Reviderad 2022-12-13 § 114 2023-02-23 SOCN Del/2023 § 1 2023-06-08 § 68 2023-09-18 SOCN Del/2023 § 3 2023-11-13 SOCN Del/2023 § 4 2023-12-12 § 111 2024-12-12 § 105 2025-06-12 § 41 2025-07-30 SOCN Del/2025 § 4 2025-08-21 § 59 2026-07-01 § 42 Giltighet Gäller tills vidare från och med 2026-07-01 Förvaltarskap1 Inom socialnämndens ansvarsområde Kategori Styrdokument Uppföljning Hur: Revision eller omarbetning vid nödvändiga förändringar t.ex. på grund av ändrad lagstiftning mm. När: En gång årligen eller vid behov. 1 Förvaltarskapet innebär ansvar för att: - dokumentet efterlevs - är tillgängligt - följa eventuellt ändrade förutsättningar för dokumentet - dokumentet följs upp och revideras - dokumentet är aktuellt och uppdaterat 3 (31) Innehåll Beslutshistorik......................................................................................................................................... 2 Reviderad................................................................................................................................................. 2 Giltighet ................................................................................................................................................... 2 Förvaltarskap .......................................................................................................................................... 2 Kategori ................................................................................................................................................... 2 Uppföljning .............................................................................................................................................. 2 Inledning ....................................................................................................... 5 Innebörden av delegering ................................................................................................ 5 Vad kan delegeras ............................................................................................................ 5 Till vem får beslut delegeras ............................................................................................ 5 Delegationsförbud ............................................................................................................ 6 Vidaredelegering............................................................................................................... 6 Ordförandebeslut ............................................................................................................. 6 Anmälan av beslut fattade på delegation ....................................................................... 6 Jäv....................................................................................................................................... 6 Ersättare för delegat ........................................................................................................ 6 Delegationsförteckning ............................................................................... 7 Avsnitt 1 - Verksamhetsgemensamt................................................................................ 8 Avsnitt 2 – Ersättning från enskild och avgifter .............................................................. 9 Avsnitt 3 – Delegation till socialjouren .......................................................................... 10 Avsnitt 4 – Överflyttning av ärenden till en annan kommun ...................................... 11 Avsnitt 5 – Ombud .......................................................................................................... 11 Avsnitt 6 – Ekonomiskt bistånd...................................................................................... 12 Avsnitt 7 – Dödsbo.......................................................................................................... 13 Avsnitt 8 – Barn och unga .............................................................................................. 14 Avsnitt 9 – Vuxna............................................................................................................. 17 Avsnitt 10 – Familjerätt ...................................................................................................19 Avsnitt 11 – LVU .............................................................................................................. 20 Avsnitt 12 – LVM.............................................................................................................. 22 Avsnitt 13 – Placering av barn i skyddat boende.......................................................... 23 Avsnitt 14 – Upplysningar enligt BrB ............................................................................. 24 Avsnitt 15 – Serveringstillstånd och gårdsförsäljningstillstånd ................................... 24 Avsnitt 16 – Överklagande och omprövning................................................................. 26 Avsnitt 17 – Lex Sarah .................................................................................................... 26 Avsnitt 18 – Allmänna handlingar och personuppgifter .............................................. 27 Avsnitt 19 – Dataskyddsförordningen ........................................................................... 27 Avsnitt 20 – Polisanmälan av brott ................................................................................ 28 Avsnitt 21 - Personalärenden ........................................................................................ 29 4 (31) Förkortningar AL = Alkohollagen AF = Alkoholförordningen BrB = Brottsbalken DSF = Dataskyddsförordningen FoHMFS = Folkhälsomyndighetens föreskrifter FOL = Folkbokföringslagen FL = Förvaltningslagen FB = Föräldrabalken FUT = Felaktiga utbetalningar HVB = Hem för vård och boende IVO = Inspektionen för vård och omsorg KKF = Körkortsförordningen KL= Kommunallagen LMA = Lag om mottagande av asylsökande m.fl. LOP = Lag om personnamn LUL = Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare LVM = Lag om vård av missbrukare i vissa fall LVU = Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga OSL = Offentlighets- och sekretesslagen MBL = Lag om medbestämmande i arbetslivet RPSFS = Rikspolisstyrelsens författningssamling SFB = Socialförsäkringsbalken SKV = Skatteverket SoL = Socialtjänstlagen SoF = Socialtjänstförordningen TF = Tryckfrihetsförordning (1949:105) ÄB = Ärvdabalken 5 (31) Inledning Innebörden av delegering Delegering enligt kommunallagen (2017:725), KL, innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en ärendegrupp flyttas över till någon annan (delegaten). Ett beslut som fattas av en delegat gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra en delegats beslut, men däremot återkalla delegeringsuppdraget. Nämnden kan också föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. En delegat kan välja att hänskjuta ett ärende till nämnden. Vad kan delegeras Delegering förutsätter att kommunfullmäktige i ett reglemente eller i ett särskilt beslut uppdragit till nämnden att hantera ett visst verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden. Av 6 kap. 38 § KL framgår det dock att beslutanderätt ändå inte kan delegeras när det gäller:  Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,  Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,  Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt  Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller  Ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras  Beslut av rent verkställande karaktär (ska tolkas restriktivt) får tas av anställd, och behöver inte delegeras av nämnden. Till vem får beslut delegeras En nämnd får, enligt 6 kap. 37 § KL uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta på nämndens vägnar i visst ärende eller viss grupp av ärenden. En nämnd får däremot inte överlåta till förtroendevald och anställd att besluta i förening eftersom olika bestämmelser är tillämpliga när förtroendevalda och anställda delegeras beslutsrätt. 6 (31) Delegationsförbud Socialnämnden får inte delegera beslutanderätten till tjänsteman, men däremot till utskottet i ärenden som framgår av de lagrummen som återges i 30 kap. 6–9 §§ SoL. När det gäller föräldrabalken begränsas nämndens rätt att delegera beslutanderätten till att endast avse uppgifter som följer av de lagrum som återges i 30 kap. 10 § SoL. Vidaredelegering Enligt bestämmelser i kommunallagen kan förvaltningschefen vidaredelegera beslut som nämnden delegerat till denne. Ordförandebeslut I ärenden av brådskande karaktär kan nämndens ordförande fatta beslut i nämndens ställe (se 6 kap. 39 § KL). Nämndens förste och andre vice ordförande träder i ordförandens ställe vid dennes frånvaro. Ordförandebeslut enligt 6 kap. 39 § KL kan tas även om delegering enligt 6 kap. 37 § KL inte skett och även om delegering inte ens varit möjlig, enligt 6 kap. 38 § samma lag. Kravet är att beslutets karaktär gör det så brådskande att beslutet måste tas före nästa nämndsammanträde. Anmälan av beslut fattade på delegation Enligt bestämmelser i kommunallagen beslutar nämnden om och hur beslut som är fattade på delegation ska anmälas till nämnden (ordförandebeslut fattade med stöd av 6 kap. 39 § kommunallagen ska dock alltid anmälas till nämndens nästa sammanträde). Syftet med anmälan är att nämnden ska få information om hur den delegerade beslutsrätten utövas. Eftersom beslut fattat av en delegat gäller som om nämnden själv fattat beslutet, sker anmälan till nämnden för kännedom och inte för nämndens godkännande. Beslut som fattats i enlighet med denna delegationsordning ska rapporteras till nämndsekreterare. Jäv En delegat eller ledamot som är jävig får inte handlägga eller fatta beslut i ett ärende. Det regleras i 6 kap. 28–32 §§ och 7 kap. 4 § KL. Den som själv ser att man kan antas vara jävig i ett ärende har en skyldighet att anmäla detta. Ersättare för delegat Delegationen gäller för beslutsfattare i tilldelat ärende. I delegationsordningen är endast den lägsta nivån av beslutsfattare angiven. Av detta följer att beslutsfattare på högre nivåer också har rätt att besluta i samma ärendetyp. Delegationen enligt förteckningen gäller även i därmed jämställda ärenden (t.ex. vid lagändringar). Om det för ett visst ärende inte finns någon delegat utsedd tas beslut av nämnden. 7 (31) Delegationsförteckning Nedan följer en förteckning över i vilka fall Socialnämnden delegerar sin beslutanderätt, med stöd av 6 kap. 37 § KL. I delegationsförteckningen är endast den lägsta nivån av beslutsfattare angiven. Av detta följer att beslutsfattare på högre nivåer också har rätt att besluta i samma ärendetyp. Om det för ett visst ärende inte finns någon delegat utsedd tas beslut av nämnden. Socialnämnden har fattat särskilt beslut om förordnande av beslutanderätten till namngivna nämndledamöter och tjänstemän, se SOCN/2024:161 § 4 samt SOCN/2025:36. 8 (31) Avsnitt 1 - Verksamhetsgemensamt Nr Ärende Lagrum Delegat Kommentar 1. Ärenden som inte delegerats och där nämnden eller 6 kap. 39 § KL Ordförande, 1:e eller 2:e vice utskottets beslut inte kan avvaktas. ordförande 2. Generell attesträtt och rätt att utse besluts- och 4 § attestreglementet Förvaltningschef Se attestreglementet behörighetattestanter inom förvaltningen. 3. Teckna/säga upp avtal/kontrakt som behövs för Verksamhetschef Avtal får inte binda kommunen vid verksamheten och som inte är av principiell större åtaganden än som ryms inom betydelse – avser ej hyreskontrakt lokaler/bostäder budgetram (avtal inom ramen för samordnad upphandling ska följas). 4. Inköp av varor och tjänster för den egna Enhetschef Behörigheten begränsas av aktuell verksamheten inom framställd budgetram budgetram och uppdrag för (driftansvar). respektive enhet/avdelning. Behörigheten avser inte avtal som får inverkan på kommande årsbudget. 5. Inköp av utrustning för den egna verksamheten Enhetschef I samråd med enhetschef Ekonomi enligt investeringsbudget. och administration eller ekonom. 6. Teckna/säga upp avtal för försäljning av tjänster. Verksamhetschef I samråd med enhetschef Ekonomi och administration eller ekonom. 7. Beslut om tillägg och ändringar i Förvaltningschef Om det inte är av principiell art eller delegationsordningen samt förvaltningens rutiner annars av större vikt (beakta bl.a. MBL och arbetsordningar. m.fl.) 8. Beslut om arkivvård Förvaltningschef Alla nödvändiga åtgärder, bland annat att organisera, redovisa, skydda, avgränsa och gallra arkiv. 9. Anmäla eller lämna uppgifter till 6 kap. 9 och 12 §§ Enhetschef Smittskyddsläkaren Smittskyddslag 10. Beslut om att ansöka om tidsbegränsat 4 kap. 1 a-b BrB, 5 Verksamhetschef Ansökan görs till Migrationsverket. uppehållstillstånd för brottsoffer utan tillstånd att kap. 15§ 2 st. UtlL Förundersökning behöver inte ha vara i Sverige. påbörjats. www.katrineholm.se Styrdokument 11. Lämna yttrande till Skatteverket, Transportstyrelsen, 17 a § FOL, 3 kap. 8 § Socialsekreterare Polismyndighet, Försvarsmakt och och 5 kap. 2 § KKF, överförmyndarnämnd. RPSFS 2009:13, 5 § Hemvärnsförordninge n, 11 a § Passlagen och 11 kap. 16 § FB 12. Beslut om extern representation för Enligt riktlinjer a) Socialnämnden a) Ordförande b) Social- och omsorgsförvaltningen b) Verksamhetschef 13. Beslut om intern representation för Enligt riktlinjer a) Socialnämnden a) Ordförande b) Social- och omsorgsförvaltningen b) Enhetschef 14. Beslut gällande ansökningar om föreningsbidrag Ordförande utanför det årliga upp till 10 000 kronor. 15. Genomföra internkontroll av ekonomiska Enhetschef Ekonomi och transaktioner enligt kommunal redovisningslag och administration plan för internkontroll. Ekonom Ekonomiassistent 16. Rättning av felaktig bokföring Enhetschef Ekonomi och I samråd med berörd part administration - inom respektive verksamhet Ekonom 17. Utfärda handkassa i form av First Card och Enhetschef Ekonomi och av förladdat kort administration Ekonom Ekonomiassistent 18. Direktupphandling av konsultinsatser och dyl. där Förvaltningschef beställningsbeloppet inte överstiger gällande regler Verksamhetschef, i samråd med förvaltningschef Avsnitt 2 – Ersättning från enskild och avgifter Nr Ärende Lagrum Delegat Kommentar 1. Beslut om framställning till Centrala studienämnden 2 kap. 33 § 2 st. Socialsekreterare (CSN) om ändring av betalningsmottagare för Studiestödsförordnin studiebidrag (gäller placerade barn). gen 9 (31) 2. Beslut om framställning till Försäkringskassan om 16 kap. 18 § SFB Socialsekreterare ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag och underhållsstöd (gäller placerade barn). 3. Ersättning för uppehälle vid vård av vuxna i 32 kap. 2 § SoL samt 6 Socialsekreterare HVB/familjehem pga. skadligt bruk eller beroende kap. 1 § SoF samt andra insatser 4. Ersättning från förälder när ett barn vårdas i ett 32 kap. 3 § SoL samt 6 Socialsekreterare I samråd med berörd enhetschef annat hem än det egna kap. 1 § SoF 5. Beslut om att väcka talan om ersättning som enskild 33 kap. 4 – 5 §§ SoL Utskott inte betalar frivilligt. 6. Beslut om att inte ta ut ersättning från föräldrar eller 33 kap. 6 § SoL Enhetschef Vid placering utanför hemmet. egenavgift när det finns särskilda skäl. Det ska noggrant dokumenteras vad de särskilda skälen beror på samt tidpunkt från vilket beslutet gäller; från och med resp. till och med. Avsnitt 3 – Delegation till socialjouren Nr Ärende Lagrum Delegat Kommentar 1. Beslut om att inleda eller att inte inleda utredning. 14 kap. 2 § SoL och 7 Tjänstgörande socialsekreterare § LVM 10 (31) 2. Beslut i fråga om akut nödbistånd och tillfälligt logi 11 kap. 1 § SoL och 12 Tjänstgörande socialsekreterare Nödprövning avser t.ex. logi enstaka samt tillfälliga placeringar och omplaceringar i akuta kap. 1 § SoL nätter nästkommande situationer vardag, tågbiljett, mat eller liknande. Tillfälligt logi avser t.ex. hotell, skyddat boende, vandrarhem, härbärge eller liknande Tillfälliga placeringar till nästkommande vardag, omplaceringar avser t.ex. familje- eller jourhem. Tjänstgörande ordförande beslutar om tillfälliga placeringar och omplaceringar i HVB 3. Beslut att begära polishandräckning om någon är 43 § första stycket Av nämnden förordnad Tjänstgörande socialsekreterare på avviken från tvångsvård enligt LVU punkt 2 LVU tjänsteman socialjouren i enlighet med förordnande. 4. Beslut att begära polishandräckning om någon är 45 § första stycket Tjänstgörande avviken från tvångsvård enligt LVM punkt 2 LVM socialsekreterare på socialjouren Avsnitt 4 – Överflyttning av ärenden till en annan kommun Nr Ärende Delegat Kommentar 1. Beslut om överflyttning av ärende 29 kap. 10 § SoL a) 1:e socialsekreterare a) till en annan kommun b) Utskott b) från en annan kommun. 2. Beslut att ansöka om och överklaga samt yttra sig i 29 kap. 11 § SoL a) 1:e socialsekreterare ärenden om överflyttning hos IVO gällande b) Utskott a) överflyttning till annan kommun b) överflyttning från annan kommun Avsnitt 5 – Ombud Nr Ärende Delegat Kommentar 11 (31) 1. Beslut om att utse ombud för nämnden 30 kap. 2 § SoL Förvaltningschef Avser externt ombud i mål eller ärende i domstolar eller hos andra Myndigheter. Omfattar även att ta emot delgivningar. Anställd inom social- och omsorgsförvaltningen får föra nämndens talan inom ramen för tjänsten i de ärenden tjänstepersonen ansvarar för och utifrån de beslut som fattats av behörig beslutsfattare. Gäller ansvarig socialsekreterare, 1:e socialsekreterare samt enhetschef. Verksamhetschef, biträdande förvaltningschef, förvaltningschef samt jurist kan föra nämndens talan i samtliga ärenden. 2. Beslut att avvisa ombud eller biträde 14 § FL Enhetschef 3. Beslut om att förelägga ett ombud att styrka sin 15 § FL Enhetschef behörighet genom fullmakt Avsnitt 6 – Ekonomiskt bistånd Nr Ärende Delegat Kommentar 1. Beslut om utredning ska inledas eller inte samt 14 kap. 2 § SoL Socialsekreterare avsluta inledd utredning 2. Beslut om att avslå ansökan 12 kap. 1 och 7 §§ SoL a) Socialsekreterare a) Upp till och med ett prisbasbelopp b) Enhetschef b) Därutöver 12 (31) 3. Beslut om försörjningsstöd med 12 kap. 1 § SoL a) Socialsekreterare Se riktlinjerna samt aktuellt a) Faktiska skäliga boendekostnader upp till b) 1:e socialsekreterare prisbasbelopp för innevarande år. belopp inom riktlinjerna samt riksnorm c) Utskott b) Faktiska skäliga boendekostnader upp till belopp utöver riktlinjerna, till och med 50% av prisbasbelopp c) Faktiska skäliga boendekostnader därutöver 4. Beslut om försörjningsstöd med villkor om 12 kap. 1, 3, 4 §§ SoL Socialsekreterare Anvisad praktik eller annan deltagande i praktik eller kompetenshöjande åtgärd kompetenshöjande verksamhet. 5. Beslut om försörjningsstöd med krav om 12 kap. 1, 3, 4 a eller Socialsekreterare deltagande i sådana aktiviteter som anges i d §§ SoL aktivitetskravet 6. Beslut om att neka eller nedsätta försörjningsstöd 12 kap. 4, 4 a, 4 d §§ Socialsekreterare om anvisningen inte följs enligt 12 kap. 4, 4 a eller d SoL 13 (31) 7. Beslut om ekonomiskt bistånd till livsföring i övrigt 12 kap. 1 § SoL a) Socialsekreterare För t.ex. tand- och sjukvård, glasögon, a) Upp till 25 % av prisbasbeloppet b) 1:e socialsekreterare medicin och flyttkostnad m.m. Se även b) Över 25 % upp till 35 % av prisbasbeloppet c) Enhetschef riktlinjer. c) Över 35 % och upp till 50 % av prisbasbeloppet d) Utskott d) Därutöver För begravningskostnader, se avsnitt 6.7 8. Bes