Delegationsordning kommunstyrelsen

Styr (1)

Text

1. 1Delegationsordning för kommunstyrelsen Beslutat av: Kommunstyrelsen 2022-02-22 § 32 Gäller fr o m: 2022-02-22 Dnr: KS/2022:18 (KS/2023:648) Reviderad: KS 2023-11-28 § 232 KS 2024-03-05 § 41 KS 2024-04-09 § 79 KS 2024-09-03 § 149 KS 2026-04-14 § 62 Generella regler Kommunstyrelsen får uppdra åt ett utskott, presidiet, en ledamot, ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ett visst ärende eller i viss grupp av ärenden. Delegation innebär medgivande att annan person, eller organ, får fatta beslut i kommunstyrelsens ställe. Det förutsätter ett förtroendeförhållande mellan kommunstyrelsen och delegaten. Delegaten måste därför försäkra sig om att det beslut som denne ämnar fatta står i överenskommelse med den allmänna inriktningen som kommunstyrelsen kan ha givit uttryck för. Kommunstyrelsen kan inte ändra beslut som fattats av en delegat men kan när som helst återkalla delegering. Det kan göras generellt men det kan också göras i ett särskilt ärende eller grupp av ärenden. Kommunstyrelsen har också rätt att utan vidare ta över ett delegerat ärende och fatta beslut i ärendet. Det kan också tänkas förekomma att ett ärende oförmodat har fått principiell vikt och det därför är påkallat att kommunstyrelsen själv beslutar i ärendet. Kommunstyrelsen har samma möjlighet att ingripa i vidaredelegation. Kommunstyrelsen kan utöver delegationsordningen även välja att delegera i ett enskilt beslut. Om delegaten anser ärendet vara svårbedömt eller av annan orsak, exempelvis jäv, inte kan besluta kan ärendet alltid föras upp till kommunstyrelsen för beslut. Ett beslut av delegaten ses som ett av kommunstyrelsens beslut och kan överklagas genom laglighetsprövning eller genom förvaltningsbesvär. Delegationsförbud Beslutanderätt får inte delegeras när det gäller: • Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. • Framställning eller yttranden till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i sin helhet eller av fullmäktige har överklagats. • Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. • Ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. Vidaredelegation och anmälan Förvaltningschef kan, om nämnden medgivit, vidaredelegera sin beslutanderätt till annan tjänsteman. Detta skall framgå i delegationsordning. Vidaredelegering i ytterligare steg är inte möjligt. Jäv eller annat förfall för delegat Vid jäv eller förfall för delegat inträder i första hand delegatens närmaste chef, i andra hand närmast överordnad chef. Jävsregler framgår av 6 kap. 28-32 §§ KL. Ersättare för delegat Vid laga förfall för delegat övertas beslutanderätten av ersättaren i de fall denna utpekas i delegationsordningen. Med laga förfall avses frånvaro från tjänst eller uppdrag på grund av exempelvis sjukdom, semester, tjänstledighet, jäv eller annan frånvaro. Om ersättare inte framgår av delegationsordningen övertas delegatens beslutanderätt av den som är tillförordnad att hantera delegatens arbetsuppgifter. Om det inte finns någon tillförordnad för arbetsuppgifterna övertas beslutanderätten av delegatens närmaste chef. Anmälan av delegationsbeslut Alla beslut som fattats med stöd av delegation eller vidaredelegation skall anmälas till närmast följande sammanträde till kommunstyrelsen/nämnd. Detta sker genom att delegationsbeslut omnämns på föredragningslista och genomgång av delegationsbeslut redovisas för nämnden på sammanträdet och redovisas i protokollet. Överklagande Klagotiden för delegationsbeslut börjar från den dag då protokollet från sammanträde vid vilket beslutet anmäldes hos kommunstyrelsen/nämnden tillkännagavs på anslagstavlan eller den enskilde fick del av beslutet. Beslut fattat på delegation i ärenden kan överklagas genom förvaltningsbesvär vid Förvaltningsrätten eller laglighetsprövning. Brådskande ärenden Beslut i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas delegeras till nämndens ordförande eller vice ordförande. Sådana beslut skall anmälas vid nästa sammanträde. Verkställighetsbeslut Verkställighetsbeslut är faktiskt handlande eller beslut av rutinmässig karaktär som regelmässigt fattas av olika befattningshavare i kraft av deras tjänsteställning. Vid verkställighetsbeslut är det inte ett beslut om delegering som ligger till grund för beslutet utan det följer av den arbetsfördelning som måste finnas för att verksamheten ska fungera. Exempel på verkställighetsbeslut: • Att en chef beviljar ledighet inom ramen för anställdas lagliga rätt. • Inköpsbeslut inom löpande verksamhet och inom beslutad budgetram. • Inom vilka beloppsgränser olika roller har attesträtt framgår av attestreglementet och de olika nämndernas attestförteckning. För beslut som inte är inom löpande verksamhet framgår det av delegationsordningen vem som får fatta besluten. Förkortningar: Kommunfullmäktige KF Kommunstyrelsen KS Kommunstyrelsens arbetsutskott KSAU Kommunstyrelsens ordförande KSO 1. Allmänna administrativa ärenden-ärenden som finns i samtliga nämnder Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 1.1 Beslut i så brådskande ärenden att KSO Ersättare: nämndbeslut inte kan avvaktas. Nämndens ordförande Vice ordförande 1.2 Beslut om att utfärda fullmakt för KSO ombud att föra kommunens talan Kommunchef inför domstol och andra myndigheter, samt förrättningar av skilda slag. 1.3 Beslut om att avvisa Kommunchef överklagandehandling som inkommit Förvaltningschef för sent. Kanslichef 1.4 Beslut om avslag eller delavslag på Kommunchef I samråd med begäran om utlämnande av handling Förvaltningschef kansli- eller uppställande av förbehåll. Personalchef funktionen Ekonomichef Kanslichef IT-chef Chef service-och teknik Chef markfunktion Upphandlings- samordnare Beredskap- och säkerhetschef 1.5 Ändring av delegationsbeslut. Delegat 1.6 Föra kommunstyrelsens/nämndens KSO talan eller befullmäktiga ombud att Kommunchef föra kommunstyrelsens/nämndens Nämndens ordförande talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag. 1.7 Avge yttrande till högre instans med KSO anledning av delegationsbeslut som Kommunchef överklagats. Delegat 1.8 Deltagande i kurser, konferenser och KSO dylikt för förtroendevalda. Nämndsordförande 1.9 Deltagande i kurser, konferenser och KSO Gäller dylikt inom Europa, exklusive Sverige förtroendevalda och Norge. och personal Deltagande i kurser, konferenser och KSAU dylikt i övriga världen. 1.10 Extern uppvaktning rörande belopp KSO över 10 000 kr. Extern uppvaktning rörande belopp Nämndens ordförande upp till 10 000 kr 2. Allmänna personalärenden-ärenden som finns i samtliga nämnder Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 2.1 Utövande av kommunstyrelsens KSAU Gäller även befogenheter som arbetsgivare. förtroendevalda 2.2 Vägledande beslut och tolkning av KSAU för kommunens anställda gällande avtal och reglementen. 2.3 Vägledande beslut och tolkning av KSAU för kommunens förtroendevalda gällande avtal och reglementen. 2.4 Tillämpning av för kommunens Personalchef Gäller även anställda gällande avtal och förtroendevalda reglementen. 2.5 Själv eller genom ombud föra Kommunchef Samråd med kommunens talan i frågor som rör Förvaltningschef personalchef. förhållandet mellan kommunen som Personalchef Personalchef kan arbetsgivare och dess arbetstagare vara ombud. och där endast en nämnd berörs. 2.6 Anställning och anställningsvillkor, KSAU Samråd med exempelvis tjänstebil och Kommunchef och pensionsförmåner för personalchef förvaltningschef. Inom budgetram 2.7 Anställning och anställningsvillkor KSAU Samråd med för ekonomichef, personalchef, Kommunchef och kanslichef, IT-chef, personalchef kommunikationschef, chef för service- och teknikfunktionen och Inom budgetram chef markfunktionen, beredskap- och säkerhetschef 2.8 Anställning och anställningsvillkor Kommunchef Samråd ska ske med upp till 6 månader. Förvaltningschef personalchef både avseende tillsättning och lön. Skall finnas inom budgetram. Avser vik/säva enligt personalstat. 2.9 Anställning och anställningsvillkor Personalchef Samråd ska ske med upp till tre månader. Ekonomichef personalchef både Kanslichef avseende tillsättning IT-chef och lön. Chef service- och teknik Skall finnas inom Servicechef budgetram. Avser Chef gata/park vik/säva enligt Chef markfunktion personalstat. Beredskap- och säkerhetschef Enhetschef Rektor 2.10 Beslut om återbesättning KSAU Godkänns av tillsvidareanställningar, all personal. personalchef. Nyinrättande av tjänst enligt särskilt beslut (KF) 2.11 Beslut om avstängning. Personalchef I samråd med berörd chef Enligt AB 2.12 Beslut om medgivande att kvarstå i Personalchef Samråd med berörd anställning efter uppnådd chef pensionsålder. 2.13 Uppsägning av personal på grund av Personalchef I samråd med berörd arbetsbrist och personliga skäl. chef Enlig AB 2.14 Avsked av personal. Personalchef I samråd med berörd chef, kommunchef Enligt AB 2.15 Ekonomisk KSO I samråd med ersättning/kompensation/upp- personalchef och görelse i samband med anställnings kommunchef. upphörande. 2.16 Rätt att besluta om disciplinpåföljd i Personalchef I samråd med berörd form av varning. chef. Enligt AB 2.17 Prövning av bisysslor för KSO Enligt fastställd kommunchef. riktlinje. Enligt LOA 2.18 Prövning av bisysslor för Kommunchef Enligt fastställd förvaltningschef, chefer inom KS- riktlinje. förvaltning och övrig direkt Enligt LOA underställd personal. 2.19 Prövning av bisysslor för övrig Förvaltningschef Enligt fastställd personal. Personalchef riktlinje. Ekonomichef Kanslichef IT-chef Chef service- och teknik Chef markfunktion Beredskap- och säkerhetschef Enhetschef Rektor 2.20 Ramar, utöver centrala avtal, för KSAU lönerevision och prioriterade grupper. 2.21 Kontroll av ramarna och efterlevnad Personalchef av löneriktlinje. 2.22 Beslut om polisanmälan angående Förvaltningschef I ärende gällande brott mot den egna verksamheten Personalchef egen personal ska (hot mot personal, skadegörelse). Beredskap- och samråd ske med säkerhetschef personalchef Beredskaps- och säkerhetssamordnare Beredskaps-planerare 2.23 Beslut om polisanmälan egen Personalchef I samråd med personal. kommunchef, KSO och förvaltningschef 2.24 Beslut om avrop om konsulttjänster Förvaltningschef Godkänns alltid av för att ersätta ordinarie Enhetschef HSR förvaltningschef personalstat. Upp till två veckor. Enhetschef IFO samt ordförande i nämnd. Över två veckor. KSAU 2.25 Beslut om varaktigt distansarbete KSAU Begärs alltid för medarbetare gemensamt av förvaltningschef, personalchef, ordförande samt vice ordförande i nämnd 3. Allmänna ekonomi- och upphandlingsärenden-ärenden som finns i samtliga nämnder. Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 3.1 Utse beslutsattestanter. Kommunchef Förvaltningschef Ekonomichef 3.2 Fatta tilldelningsbeslut och andra Upphandlings- Ekonomichef är beslut inom ramen för ett samordnare ersättare upphandlingsärende, inkl. Upphandlare avbrytande av upphandling samt tecknande av upphandlingskontrakt. 3.3 Besluta om handläggning av Kommunchef överprövning till förvaltningsrätt och Ekonomichef handläggning av skadeståndstalan Upphandlings- till tingsrätt eller högre. samordnare 3.4 Försäljning av inventarier, maskiner, Förvaltningschef Beslut fattas fordon och utrustning upp till ett Ekonomichef gemensamt med bokföringsmässigt värde upp till tre Chef service-och teknik ekonomichef prisbasbelopp. Gata-park chef Chef markfunktion 3.5 Utdelning från donationsfonder och KSAU utdelning av stipendier. 3.6 Mottagande av donationer och Förvaltningschef gåvor och testamente icke villkorade upp till ett prisbasbelopp. Över ett prisbasbelopp. KSAU 3.7 Överenskommelse om reglering av Ekonomichef skador då ersättning ej överstiger tre prisbasbelopp. 3.8 Teknisk justering av budgeten med Ekonomichef anledning av riktade statsbidrag som enligt lag och rekommendation ska klassificeras som generellt statsbidrag, där intentionen enligt statens beskrivning avser särskild verksamhet. 4. Kommunstyrelsens särskilda administrativa ärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 4.1 Yttrande angående detaljplan, enkla KSAU planförfarande och liknande. 4.2 Yttrande angående översiktsplan KSAU gällande annan kommun. 4.3 Yttrande angående tidtabellsförslag KSAU samt andra förändringar avseende allmänna kommunikationer. 4.4 Yttrande till regionala organ, KSAU intresseföreningar, andra kommuner med flera angående kommunövergripande ärenden. 4.5 Beslut att kommunen inte ska yttra KSO sig, i ärende som bedöms vara av Kommunchef ringa betydelse för kommunens Kanslichef verksamhet. 4.6 Yttrande över kommunövergripande KSAU statliga utredningar, promemorior e dyl. 4.7 Anhängiggöra, utföra och bevaka KSAU talan i mål och ärenden som KSO ankommer på kommunstyrelsen Kommunchef samt utkvittera till saken hörande Ekonomichef handlingar, även vad gäller konkurs, för framställande av yrkande och avlämnande av svar i sådant mål eller ärende. 4.8 Att på kommunens vägnar ingå KSAU förlikning, träffa överenskommelse KSO om betalning av fordran samt att Kommunchef anta ackord och ingå överenskommelse i liknande rättslig ordning. 4.9 Att förordna person som vid ett eller KSO flera tillfällen anhängiggör, utför och Kommunchef bevakar kommunens talan i domstol samt inför skiljenämnd och inför myndigheter, likväl i ärenden utanför domstol. 4.10 Inom ramen för kommunstyrelsens KSAU budgetmedel besluta om Malung- Sälens kommuns medverkan i EU- projekt, medlemskap i intresseföreningar eller dylikt. 4.11 Fastställa arkivansvariga och KSAU arkivredogörare inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. 4.12 Tillstånd att använda Kommunchef kommunvapnet. Kommunikations-chef 4.13 Ansökan om tillstånd att använda Beredskap- och ordningsvakter enligt lag (2023:421) säkerhetschef om ordningsvakter (tidigare paragraf Beredskap- och 3) säkerhetssamordnade Beredskaps-planerare 4.14 Avge yttrande om tillstånd enligt Chef Gata/Park Ett internt samlat ordningslagen och kommunens Beredskap- och remissvar lämnas lokala ordningsföreskrifter. säkerhetschef Ex. allmän sammankomst eller Beredskap- och offentlig tillställning säkerhetssamordnare Beredskaps-planerare Kanslichef Chef markfunktionen (när kommunens mark berörs) Markingenjör (när kommunens mark berörs) 4.15 Yttrande över ansökningar om Beredskap- och övervakningskamera. säkerhetschef Beredskap- och säkerhetssamordnare Beredskaps-planerare Kanslichef 4.16 Utse utmärkelser och stipendier för KSAU Malung-Sälens kommuns räkning 4.17 Revidering av krisledningsplan och Kommunchef utbildningsplan/övningsplan, med respektive bilagor 4.18 Beslut om Kommunchef säkerhetsskyddsorganisation 4.19 Begära sändning av VMA (viktigt Kommunchef Eller respektive meddelande till allmänheten) Räddningschef ersättare Tjänsteman i beredskap Beredskap- och säkerhetschef 4.20 Tecknande av säkerhetsskyddsavtal Säkerhets- Avtalen/överenskom och skyddschef melserna tecknas i säkerhetsskyddsöverenskommelser Kommunchef första hand av säkerhetsskyddschef. I frånvaro av säkerhetsskyddschef tecknas avtalen av kommunchef 5. Kommunstyrelsens särskilda personalärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 5.1 Besluta att (genom organisatorisk KSAU förändring) förflytta medarbetare eller förändra sysselsättningsgrad. 5.2 Vid förvaltningschefs frånvaro Kommunchef besluta i dennes ställe om inte vikarie/ställföreträdande utsetts. 6. Kommunstyrelsens särskilda ekonomiärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 6.1 Placering av kommunens medel Ekonomichef inom ramen för de närmare Kommunchef föreskrifter som fullmäktige angivit i finanspolicy. 6.2 Upptagande, konvertering, Firmatecknare Se särskilt förlängning och inlösen av lån som firmatecknings- KF beslutat och på kommunens beslut vägnar utfärda de förbindelser som behövs. 7. Skog- och markärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 7.1 Beslut i ärenden angående Chef markfunktion Mottagande av kommunens lämnande av Markingenjör intrångs-ersättning är intrångsersättningar i samband med verkställighet anläggningsarbeten på upp till två prisbasbelopp. 7.2 Yttrande till polisen vid upplåtelse av Chef markfunktion allmän plats. Markingenjör 7.3 Yttrande vid grannehörande i Chef markfunktion egenskap av markägare i samband Chef service- och teknik med bygglov 7.4 Lämnande av grannmedgivande vid Chef markfunktion I samråd med placering av bygglovsbefriade Chef service- och teknik förvaltningschef om byggnader/tillbyggnader närmare annan förvaltning tomtgräns än 4,5 meter då marken berörs inte utgör allmän platsmark. 7.5 Lämnande av grannmedgivande vid Chef service- och teknik placering av bygglovsbefriade byggnader/tillbyggnader närmare tomtgräns än 4,5 meter då marken utgör allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap 7.6 Företräda kommunen i egenskap av Chef markfunktion markägare i egna Markingenjör detaljplaneprocesser 7.7 Utarrendering av kommunens mark Chef markfunktion såvitt gäller upplåtelse för en tid av Markingenjör högst fem år i sänder. Även uppsägning. Fem-tio år KSO 7.8 Överlåtelser av bostadstomter för Firmatecknare Se särskilt permanentboende, fritidstomter firmatecknings-beslut samt tomter för verksamhet. 7.9 Överlåtelse eller förvärv av gatu- Firmatecknare Se särskilt eller parkmark, tomtdelar eller firmatecknings-beslut råmark. 7.10 Markanvisning av fastighet eller del Firmatecknare Se särskilt av fastighet firmatecknings-beslut 7.11 Ansöka om handräckning vid Chef markfunktion myndigheter och domstolar för de Markingenjör åtgärder som kan bli nödvändiga i samband med kommunens mark- och skogsinnehav. 7.12 Rätt att belasta eller tillförsäkra Firmatecknare Se särskilt kommunen servitutsrätt eller firmatecknings-beslut. nyttjanderätt för inskrivning i fastighet liksom att medverka till ändring eller upphävande därav. 7.13 Utfärda fullmakt för ombud att KSO Fullmäktige utser företräda kommunen vid Kommunchef ordinarie och fastighetsbildningsförrättningar, ersättande ombud för domstolsprocesser eller företräda stämmor i Lima och kommunen vid stämmor, möten mm Transtrands i de samfälligheter och besparingsskogar gemensamhetsanläggningar där kommunen har andel. 7.14 Utse ersättande ombud vid ordinarie KSO Fullmäktige utser valda ombuds frånvaro, till stämmor Kommunchef ordinarie och för Lima och Transtrands ersättande ombud för besparingsskogar stämmor i Lima och Transtrands besparingsskogar 7.15 Fatta tilldelningsbeslut och andra Chef markfunktion Skriva under beslut inom ramen för ett Markingenjör uppdrags- upphandlingsärende, inkl. Mark- och vattenstrateg bekräftelse (UB) och avbrytande av upphandling samt (avser projekt sanering ändringar (ÄTA) inom tecknande av upphandlingskontrakt. garverifastighet) projektets ram. Anställd projektledare markfunktionen 7.16 Ansöka om bidrag från statliga Chef markfunktion Förutsatt att det inte myndigheter så som Markingenjör blir någon kostnad för Naturvårdsverket inklusive Mark- och vattenstrateg kommunen. underskrift av ansökan. (avser Anställd projektledare projekt sanering garverifastighet). markfunktionen 7.17 Ansökan om statsbidrag för kalkning Chef markfunktion eller miljöövervakning Mark- och vattenstrateg 7.18 Yttrande till Bergsstaten rörande Chef markfunktionen kommunens mark 8. Fastighetsärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 8.1 Genom köp, fastighetsbildning eller Firmatecknare Se särskilt inlösen förvärva samt genom firmatecknings- försäljning eller fastighetsbildning beslut avhända kommunen fastighet eller fastighetsdel. 8.2 Ansökan om handräckning vid Chef service- och teknik myndigheter och domstolar för de åtgärder som kan bli nödvändiga i samband med kommunens fastighetsinnehav. 8.3 Fatta tilldelningsbeslut och andra Chef service- och teknik Skriva under beslut inom ramen för ett Entreprenad-ingenjör uppdrags- upphandlingsärende, inkl. bekräftelse (UB) avbrytande av upphandling samt och ändringar tecknande av upphandlingskontrakt. (ÄTA) inom projektets ram. 9. Trafikärenden Nr Ärendekategori Delegat Kommentarer 9.1 Tillfälliga lokala tr