Kommunstyrelsens delegationsordning

Styr (1)

Text

1. Delegationsordning för kommunstyrelsen Gäller för: Kommunstyrelsens förvaltningar Diarienummer: 2023-405 Beslutande: Kommunstyrelsen Datum för beslut: 2023-11-15 Paragraf i protokoll: § 157 Gäller från och med: 2023-12-01 Dokumentansvar: Kanslichef Aktualitetsprövning: Ska ske under första året av varje mandatperiod. DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 1(13) Innehåll ALLMÄNNA FÖRUTSÄTTNINGAR ..................................................... 2 Delegation av beslutsrätt............................................................. 2 Ersättare för ordinarie delegat ................................................... 2 Vidaredelegering av beslutsrätt ................................................. 2 Anmälan av delegationsbeslut ..................................................... 3 Ordförandens beslutanderätt i brådskande ärenden..................... 3 Förändringar i delegationsordningen ........................................... 4 Ren verkställighet ....................................................................... 4 FÖRTECKNING AV ÄRENDEN SOM AVGÖRS MED STÖD AV DELEGERAD BESLUTANDERÄTT ...................................................... 5 Allmänna ärenden ....................................................................... 5 Ekonomiärenden ......................................................................... 6 Fastighetsärenden ....................................................................... 7 Bostadsanpassning ..................................................................... 8 Arbetsrättsliga förhandlingar....................................................... 8 Personalärenden ......................................................................... 9 Yttranden .................................................................................. 10 Information och kommunikation ............................................... 10 GDPR ........................................................................................ 10 EXEMPEL REN VERKSTÄLLIGHET.................................................... 12 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 2(13) Allmänna förutsättningar Delegation av beslutsrätt Denna delegationsordning är beslutad av kommunstyrelsen och gäller från 2021-10- 01. Delegationsordningen reglerar vilka beslut som får delegeras och vem som får fatta beslut i kommunstyrelsens ställe samt hur delegationsbeslut ska anmälas. Delegationen avser vissa ärenden som kommunfullmäktige, med stöd av 6 kap. 37 § kommunallagen, i reglemente delegerat till kommunstyrelsen att besluta om. De ärenden som avgörs med stöd av delegerad beslutanderätt redovisas i bilaga 1. Syftet med att delegera vissa beslut är att avlasta kommunstyrelsen mindre viktiga ärenden och på så sätt ge de förtroendevalda i kommunstyrelsen möjlighet att ägna mer tid till övergripande styrning, planering och uppföljning av verksamheten samt till andra principiellt viktiga frågor. Delegeringen syftar också till att effektivisera kommunstyrelsens förvaltning genom att göra beslutsvägarna kortare och handläggningen snabbare. Ersättare för ordinarie delegat Om kommunstyrelsens ordförande på grund av sjukdom, semester eller annat skäl är förhindrad att fatta beslut på delegation äger kommunstyrelsens vice ordförande rätt att besluta i ordförandens ställe. Om en delegat på grund av sjukdom, semester eller annat skäl är förhindrad att fatta beslut på delegation äger delegatens chef (enhetschef eller kommunchef) rätt att besluta i delegatens ställe. Om kommunchefen har förhinder, beslutar ekonomichefen i kommunchefens ställe. I de fall delegat omfattas av arbetskonflikt inträder ordförande, med nämndens vice ordförande som ersättare, som beslutande i tillämpliga ärendegrupper. Vidaredelegering av beslutsrätt Kommunchefen får i egenskap av förvaltningschef vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd i kommunledningsförvaltningen. Rätten till vidaredelegering ska DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 3(13) användas på ett sådant sätt att kommunstyrelsen hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Anmälan av delegationsbeslut Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering skall anmälas till kommunstyrelsen. På så sätt kan kommunstyrelsen följa hur uppdrag att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Anmälan har också betydelse vid eventuellt överklagande av beslutet. Besvärstiden räknas från den dag då protokoll från det styrelsesammanträde när delegationsbeslutet anmäldes tillkännagivits på kommunens anslagstavla och tre veckor framåt. Förteckning över beslut som fattats med stöd av delegation ska skriftligt anmälas inom två månader, räknat från dagen för beslutet. Förteckningen lämnas till kommunkansliet senast den 1:e i varje månad. Listan ska innehålla uppgifter om beslutsdatum, beslutets innehåll samt delegatens namn. Rapportering av fattade beslut ska sammanställas och skickas ut med kallelsen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottens delegationsbeslut ska anmälas genom anmälan av utskottens protokoll. Anmälan ska ske så snart justering har skett. Protokollen ska finnas tillgängliga vid kommunstyrelsens sammanträde. Beslut som har fattats med stöd av vidarereglerad beslutanderätt ska förtecknas på samma sätt som gäller för övriga delegationsbeslut och anmälas till kommunchefen inom en månad räknat från dagen för beslutet. Besluten ska även anmälas till kommunstyrelsen genom att biläggas kommunchefens förteckning över egna delegationsbeslut. Ordförandens beslutanderätt i brådskande ärenden Kommunstyrelsens ordförande eller vid förfall för denne, äger kommunstyrelsens vice ordförande rätt att, på kommunstyrelsens vägnar, fatta beslut i ärenden som är så brådskande att kommunstyrelsens beslut inte kan avvaktas. Sådant beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 4(13) Förändringar i delegationsordningen Vid förändrad delegation inom nämndens ansvarsområde ska förändringen införas i delegationsordningen. Hänvisning till nämndens beslut ska framgå av den reviderade delegationsordningen. Ren verkställighet Många avgöranden i den löpande verksamheten inom kommunledningsförvaltningen är av sådant slag att de inte behandlas av kommunstyrelsen, utan utgör så kallad ren verkställighet eller förvaltningsbeslut. Målstyrning och decentralisering har med tiden vidgat området för ren verkställighet. Verkställighetsbeslut karaktäriseras bl.a. av att de ger litet eller inget utrymme för att göra självständiga ställningstaganden. Typiskt för sådana beslut är också att de styrs av regler, riktlinjer och arbets- och rutinbeskrivningar eller via attestuppdrag. Dessa beslut eller åtgärder omfattas inte av kommunallagens beslutsbegrepp och heller inte av delegationsinstitutet. Eftersom dessa beslut inte är delegationsärenden behöver de inte anmälas. Exempel på beslut som inte behöver anmälas redovisas sist i delegationsordningen. DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 5(13) Förteckning av ärenden som avgörs med stöd av delegerad beslutanderätt Delegationsuppdrag Delegat Allmänna ärenden 1. Besluta i ärenden som inte är av principiell betydelse Arbetsutskott eller annars av större vikt. 2. Utfärda fullmakt att föra kommunens talan inför Ordförande domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag. 3. Prövning av skadeståndsanspråk och intrångsersättning a) < 50 000 Kommunchef b) I övriga fall Arbetsutskott 4. Kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan Revidering Kanslichef 5. Nämndernas gemensamma dokumenthanteringsplan Revidering Kanslichef 6. Revidering av styrdokument som beslutats av Kommunchef kommunstyrelsen, redaktionella ändringar (ändringar som är av mindre vikt, tex stavfel, ändrade namn på verksamhetssystem, titlar på tjänster odyl) 7. Arkivmyndighetens tillsyn av arkiv- och Arkivarie dokumenthanteringsverksamhet. 8. För kommunstyrelsen besluta att inte lämna ut allmän Kommunchef handling. 9. Besluta om samt upphäva eldningsförbud Ordförande DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 6(13) Ekonomiärenden 10. Anslå medel ur kommunstyrelsens förfogandeanslag till Arbetsutskott ett belopp om högst 50 000 kr vid ett och samma tillfälle. 11. Utse beslutsattestanter. Kommunchef 12. Upphandling och undertecknande av lån inom av Ekonomichef kommunfullmäktige fastställd ram. 13. Konvertering och omplacering av lån. Ekonomichef 14. Medelsplacering i enlighet med kommunens Ekonomichef finanspolicy. 15. Fördela investeringsmedel inom fastställd ram och i Ekonomichef enlighet med kommunens investeringspolicy. 16. Försäljning av lös egendom, som inte längre behövs a) om försäljningsvärdet beräknas uppgå till högst 10 000 kr Enhetschef b) I övriga fall Ekonomichef 17. Utfärda fullmakt för anställd vid inkassoföretag att föra Ekonomichef kommunens talan i inkassomål. 18. Bevilja anstånd av fordran över 15 000 kr och/eller Ekonomichef längre än 3 månader från förfallodagen samt upprättande av avbetalningsplan över 15 000 kr. 19. Avskriva fordringar a) intill ett belopp om >50 000 kr Ekonomichef b) intill ett belopp om 150 000 kr Arbetsutskott 20. Anta anbud för ramavtal och övriga Ekonomichef kommungemensamma avtal gällande varor och tjänster. 21. Anta anbud för tjänster, varor, inventarier, fordon, och Budgetansvarig i samråd maskiner till en kostnad överstigande 100 000 kr. med kommunchef 22. Anta anbud för försäkringar. Ekonomichef 23. Anta anbud för leasingfinansiering för alla förvaltningar. Ekonomichef DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 7(13) 24. Omdisponera medel i driftbudgeten a) Inom ett ansvarsområde Enhetschef b) Mellan olika ansvarsområden Kommunchef 25. Bevilja lån för gatukostnader och anslutningsavgifter för Ekonomichef vatten och avlopp. 26. Efter beslut av kommunfullmäktige om borgen för visst Ekonomichef kapitalbelopp, slutligt godkänna övriga villkor för borgensåtagandet. 27. Fastställa kreditgränser för kommunen och bolag i Ekonomichef koncernkontosystemets checkkreditram. 28. Fastställa kreditgränser för kommunens bensinkort och Ekonomichef andraförekommande betalkort. 29. Bevaka kommunens rätt vid exekutiv försäljning av fast Ekonomichef egendom med kommunal borgen. 30. Beslut om prioriteringar av investeringar mellan de olika Ekonomichef objekten inom och mellan nämnder så att den årliga investeringsnivån hålls och att flytta medel mellan investeringsobjekt med maximalt 1mnkr per investeringsobjekt. 31. Beslut om tillkommande pott i årlig investeringsbudget, Ekonomichef maximalt 1 mnkr per investeringsobjekt. Fastighetsärenden 32. Köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet Samhällsbyggnadschef där förvärvet eller överlåtelsen sker för att genomföra fastställd detaljplan vad avser mark för gata, väg eller annan allmän plats. 33. Genom avtal eller tillämpning av plan- och bygglagen, Samhällsbyggnadschef fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen tillförsäkra kommunen rättigheter i annans fastighet eller belasta kommunens fastigheter med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt samt medverka till ändring eller upphävande av sålunda tillkommen rätt. 34. Försäljning av tomter inom detaljplanerat område där Samhällsbyggnadschef fullmäktige tidigare fastställt pris för de enskilda tomterna. DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 8(13) 35. Utarrendering av kommunens mark under en tid av Samhällsbyggnadschef högst 10 år. 36. Beslut i skogs-, mark- och exploateringsfrågor samt Samhällsbyggnadschef jaktfrågor av rutinmässig karaktär. 37. Beställarombud vid entreprenader eller konsultuppdrag, Samhällsbyggnadschef eller ombud vid lantmäteriförrättning och andra liknande sammanhang av rutinmässig karaktär, med rätt att utse annan anställd för sådana uppdrag. 38. Uthyrning av bostäder och lokaler i kommunens Fastighetschef fastigheter i enlighet med policy och riktlinjer för lokalförsörjning och interna hyror. 39. Påkalla och genomföra hyresförhandlingar med Fastighetschef hyresgästförening. 40. Beslut om ändringar i mindre omfattning i Fastighetschef byggnadsprogram och byggnadshandlingar. 41. Bidrag till vägsamfälligheter och vägföreningar enligt Chef för gata/park fastställda regler. 42. Ombud för kommunen vid förrättningar enligt Samhällsbyggnadschef fastighetsbildningslagen, anläggningslagen, ledningsrättslagen och enskilda väglagen. Bostadsanpassning 43. Beslut om bidrag till bostadsanpassning understigande Samhällsbyggnadschef 3 prisbasbelopp. 44. Beslut om bidrag till återställning av Samhällsbyggnadschef bostadsanpassningsåtgärder. 45. Beslut om bidrag till bostadsanpassning understigande Samhällsbyggnadschef 5 prisbasbelopp. Arbetsrättsliga förhandlingar 44. Med stöd av centrala kollektivavtal träffa för HR-chef kommunen bindande överenskommelser om DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN 9(13) löneöversyner och lokala kollektivavtal. 45. Företräda kommunen i förhandlingar och tvister om HR-chef tolkning och tillämpning av arbetsrättsliga lagar och HR-konsult kollektivavtal. 46. Beslut om stridsåtgärder under pågående Ordförande arbetsmarknadskonflikter och endast i ett konfliktläge som kräver ett så brådskande beslut att KS avgörande inte kan avvaktas. 47. Ingå avtal om avgång och avgångsvederlag med: - Kommunchef KSAU + HR-chef - Förvaltnings- /enhetschef HR-chef - Övrig personal Närmast överordnad chef (samråd HR) Personalärenden 48. Anställningsbeslut Närmast överordnad chef Anställningsbeslut kommunchef Arbetsutskott Anställningsbeslut förvaltningschef Arbetsutskott 49. Lönesättning Närmast överordnad chef 50. Beslut om lön Närmast överordnad chef 51. Utbildning i tjänsten Närmast överordnad chef 52. Bevilja ledighet (tjänstledighet, ledighet för studier) utan lön a) upp till sex månader Närmast överordnad chef b) över sex månader Närmast överordnad chef (samråd HR) 53. Bevilja ledighet för enskild angelägenhet utan lön a) upp till 6 månader Närmast överordnad chef b) mer än 6 månader Närmast överordnad chef (samråd HR) 54. Bevilja ledighet (semester, tjänstledighet, ledighet för Närmast överordnad chef studier samt enskild angelägenhet) med lön (samråd HR) 55. Bevilja ekonomisk ersättning för kurslitteratur eller Närmast överordnad chef resor vid fritidsstudier enligt riktlinje. (samråd HR) 10(13 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN ) 56. Förflyttning och omplacering av medarbetare från en Närmast överordnad chef förvaltning till en annan. (samråd HR) 57. Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning eller avsked Närmast överordnad chef av medarbetare inom förvaltningen. (samråd HR) 58. Varsel/uppsägning av medarbetare pga arbetsbrist. Närmast överordnad chef i samråd med HR-chef 59. Medge förkortad uppsägningstid samt bevilja Närmast överordnad chef uppsägning från visstidsanställning. 60. Medge fortsatt tjänstgöring efter pensionsålder 68 år (69 Närmast överordnad chef år fr o m 1 januari 2023). (samråd HR) Yttranden 61. Samråds- och utställningsyttranden till Arbetsutskott byggnadsnämnden över planprogram och planer. 62. Yttranden över remisser från byggnadsnämnden eller Samhällsbyggnadschef lantmäterimyndighet angående fastighetsbildning, trafiksäkerhet, bygglov, rivningslov med mera. 63. Besluta om hantering av remisser, besvara remisser Arbetsutskott som rör kommunstyrelsens verksamheter samt besluta om att uppdra annan nämnd/förvaltning att yttra sig. 64. Yttrande ang. framställning om kabeldragning på Samhällsbyggnadschef kommunens mark. Information och kommunikation 65. Göra ändringar i kommunens grafiska profil Kommunikationschef GDPR 66. Beslut att ta ut en avgift för eller vägra lämna ut Kommunchef registerutdrag. 67. Beslut om registrerads rätt till rättelse, radering, Kommunchef begränsning av behandling, underrättelse till tredje man, dataportabilitet och invändning i den mån beslutet går den registrerade emot. 68. Ingå och underteckna personuppgiftsbiträdesavtal Kommunchef inom sitt verksamhetsområde. 11(13 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN ) 69. Ingå och underteckna personuppgiftsbiträdesavtal för Kanslichef som avser flera nämnder eller hela kommunen. 70. Utse/entlediga dataskyddsombud Kommunchef 12(13 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN ) Exempel ren verkställighet Ren verkställighet som inte behöver anmälas till kommunstyrelsen. Deltagande i kurser och konferenser a) Förtroendevalda Arbetsutskott b) Kommunchefen Ordförande c) Förvaltnings- och enhetschefer Kommunchef d) Annan personal Enhetschef Prövning av skadeståndsanspråk och intrångsersättning <10 000 kr. Enhetschef Anta anbud på tjänster, varor, inventarier, Behörig beställare eller budgetansvarig fordon och maskiner till ett belopp av högst beroende på beloppsgräns, se riktlinjer för 100 000 kr. inköp. Avskrivning av kravavgift på faktura Handläggare Bevilja anstånd av fordran upp till 15 000 kr i Handläggare längst 3 månader från fakturans förfallodag samt upprättande av avbetalningsplan upp till 15 000 kr och ett år. Avskrivning max 50 kr över och under Handläggare fakturabeloppet. Överlämnande av betalningsföreläggande till Handläggare inkassobolag. Representation och uppvaktningar, vari ingår Ordförande och kommunchef, var och en och att besluta om vid vilka tillfällen kommunens oberoende av varandra, i samband med representation ska innefatta servering av vin, internationella kontakter. eller öl klass lll Återbesättningsprövning och beslut om att dra Kommunchef in, inrätta och ombilda befattningar inom tilldelade anslag. Entledigande av personal med avkortad Enhetschef uppsägningstid. 13(13 DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN ) Anställning av personal under kortare tid än Enhetschef tre månader Begäran om ytterligare underlag för prövning HR-chef av ersättning för förlorad arbetsförtjänst Personalbefrämjande åtgärder Kommunchef/enhetschef Ansvara för besiktningar och efterarbeten Enhetschef samt godkänna slutförda arbeten som påkallats av besiktningar och liknande förrättningar. Debitering av avgifter enligt fastställd taxa. Enhetschef Inköp av varor från leverantör där kommunen Behörig beställare eller budgetansvarig beroende tecknat ramavtal på beloppsgräns, se riktlinjer för inköp. Upprätta och lämna fastighetsdeklarationer Samhällsbyggnadschef Upplåtelse av allmän plats till särskilda Chef för gata/park ändamål Besluta om användning av kommunens logotyp Kommunikationschef Besluta om kommunens grafiska profil. Kommunikationschef Utse arkivredogörare Kommunchef