Herr talman! Betänkandet handlar om
ombildningen av arbetsgivarorganisationen på det
statliga området och därtill kopplade
grundlagsförändringar. Syftet med förändringen,
liksom med de tidigare förändringarna inom det
statliga arbetsgivarområdet, har varit att skapa en
från regering och riksdag mer självständig
arbetsgivarorganisation. Den skall kunna samverka
på likartade villkor med andra
arbetsgivarorganisationer. Den skall framför allt ta
ett större ansvar för en lönebildning som främjar
samhällsekonomisk balans och konkurrenskraft.
Lönebildningen på det statliga området skall inte
vara en politisk fråga, som regleras i efterhand i
riksdagens utskott efter det att avtal träffats som
kanske inte ryms i myndigheternas anslagsram. Det
skall vara en fråga för myndigheterna att i
samverkan se till att avtalen anpassas till fastställda
anlagsramar eller finansieras genom
effektiviseringar eller andra kostnadsreduceringar
inom området.
Propositionen har därför inriktats på att skapa en
organisationsform som både fyller konstitutionens
krav på regeringens lednings- och styrfunktion och
ändå är så pass fristående att löneavtalen anpassas
till myndighetsanslagen utan att det leder till krav
på uppräknade anslag.
Det här förslaget kommer inte att lösa alla de
problem vi har. Det är ett steg på vägen. Det
kommer även fortsättningsvis att ställas krav på den
politiska nivån att inte lägga sig i lönefrågor.
I utskottet är det främst frågan av vem och hur
styrelsen i det föreslagna arbetsgivarkollegiet skall
utses som har vållat diskussion. Utskottets
majoritet har uppfattningen att den lösning som
föreslagits i propositionen ligger inom grundlagens
ram och också bidrar till att skapa större
självständighet för den nya myndigheten,
arbetsgivarkollegiet.
Vi har konstaterat att modellen där regeringen
utser ledamöterna i kollegiet innebär att
stadgandena i 1 kap. 6 § regeringsformen om att
regeringen styr riket respektive i 11 kap. 6 § första
stycket om myndigheters lydnadsplikt är beaktade.
Vi anser också att det skulle innebära en onödig
begränsning i myndighetens oberoende ställning
om också styrelsen skulle utses av regeringen.
Vi ser inga hinder för att alla statliga myndigheter
skall kunna vara goda arbetsgivare med den
föreslagna organisationen. Utskottet avstyrker
därför de aktuella motionsyrkandena.
Herr talman! Med hänvisning till det sagda yrkar
jag bifall till utskottets hemställan.