Herr talman! Betänkandet Fö7, Försvarsmaktens
personal, omfattar personalavsnittet från propositio-
nen Fortsatt förnyelse av totalförsvaret, följdmotio-
ner till denna och motioner från allmänna motionsti-
den 2000/2001 och 2001/2002. Det är en stor, viktig
och mångsidig fråga. Självklart är det så när Sveriges
största myndighet lägger om verksamheten.
Personalen kan kanske ibland känna sig som fö-
remål för omläggningen men är i själva verket förut-
sättningen för all verksamhet och all omläggning.
Därför välkomnar utskottet att regeringen nu har
presenterat den helhetssyn på personalfrågorna som
utskottet efterlyst. Fastän frågan är så omfattande,
eller kanske just därför, råder det stor enighet i ut-
skottet om huvuddrag och riktlinjer. Betänkandet har
orsakat endast fyra reservationer och tre särskilda
yttranden.
I stor utsträckning ligger Personalförsörjningsut-
redningens betänkande Personal för ett nytt försvar
till grund för regeringens förslag i propositionen. På
ett fåtal punkter skiljer sig regeringen från utredning-
en. Det är för övrigt delvis samma punkter där det
finns reservationer eller särskilda yttranden.
En del grundläggande återstår att göra. Bl.a. ar-
betar en utredning som ser över det militära skolsy-
stemet som ska lägga fram sitt förslag senast den 1
juli nästa år. I samband med det behöver kanske vill-
koren för de som utbildar sig också granskas.
Det är spännande förslag som riksdagen nu in-
bjuds att fatta beslut om. De rör breddad rekrytering,
ändrad kompetens, ökad andel kvinnliga officerare,
mer civilanställd personal, ändrad reservofficersut-
bildning m.m., dvs. sådant som måste till för att För-
svarsmaktens omställning från invasionsförsvar till
insatsförsvar ska bli kvalitetssäkrad verklighet. För
utskottets del kommer det att bli en viktig uppgift att
följa och värdera det som kommer.
Jag vill särskilt kommentera några sakfrågor som
utskottet tar ställning till.
För det första gäller det officerares tjänstgöring
utomlands. Här menar utskottet, till skillnad från
regeringen, att alla yrkesofficerare ska ha skyldighet
att delta i all den internationella verksamhet som kan
komma i fråga, inklusive fredsbevarande och freds-
framtvingande verksamhet. Det ska ses mot bakgrund
av att deltagande i internationell fredsfrämjande verk-
samhet sedan 1996 är en av fyra huvuduppgifter för
Försvarsmakten, att deltagande i internationell verk-
samhet fått ökad vikt i Försvarsmakten och att detta
deltagande är en viktig del i det vidgade säkerhetsbe-
greppet. Vi stärker den egna säkerheten genom att
vara med och vara förebyggande och aktiva interna-
tionellt.
Liksom regeringen, men till skillnad från Perso-
nalförsörjningsutredningen, anser utskottet att skyl-
digheten inte behöver lagregleras, utan att lagen om
väpnad styrka utomlands bör ändras med innebörden
att någon särskild anställning i utlandsstyrkan inte
behövs för den som är yrkesofficer inom Försvars-
makten.
Kristdemokraterna har på denna punkt ett särskilt
yttrande som faktiskt är mer i linje med propositio-
nen, medan utskottet i övrigt inte riktigt ser det möj-
ligt att göra skillnad mellan redan anställda och sedan
anställda.
För det andra anser utskottet, i likhet med reger-
ingen och Försvarsberedningen, att kvinnliga office-
rares andel inom Försvarsmakten bör öka. På den här
punkten har en noggrann läsare av utskottsbetänkan-
det - det finns sådana - gjort mig uppmärksam på att
utskottet har en annan formulering än propositionen.
Regeringen skriver "påtagligt öka" andelen kvinnor
och utskottet skriver bara "öka". Ska detta tolkas så
att utskottets ambitionsnivå är lägre än regeringens?
Jag har tagit mig friheten att tolka utskottets inställ-
ning i denna fråga så att regeringens förslag var så
självklart för utskottet att utskottet för en gångs skull
brast i observans vad gäller den exakta ordalydelsen,
men att det inte på villkors vis får tas till intäkt för en
lägre ambitionsnivå. Jag styrks i min tolkning av
såväl reservationer som särskilda yttranden som vill
driva på regeringen i denna fråga. Skulle någon parti-
företrädare till äventyrs ha en annan uppfattning eller
anse att det är en felaktig uttolkning finns det ju möj-
lighet att säga det här och nu.
Även på denna punkt har kd ett särskilt yttrande
som i korthet går ut på att uppmuntra regeringen att
vidta kraftåtgärder mot de sexuella trakasserierna
inom totalförsvaret. Det är en viktig och riktig åtgärd
om man vill ha fler kvinnor till Försvarsmakten, och
det är vi alla överens om. Utskottet har särskilt upp-
märksammat dessa frågor, bl.a. genom ett förtjänst-
fullt initiativ från Folkpartiets Eva Flyborg.
För egen del är jag övertygad om att andelen
kvinnor i Försvarsmakten kommer att öka väsentligt
först när villkoren för tillträde blir lika mellan kvin-
nor och män. Det är också vad som sägs i Folkpartiets
reservation. Men det är en fråga och en diskussion
som hör till ett annat betänkande.
För det tredje: Visstidsanställning av både office-
rare och färdigutbildade värnpliktiga tas upp av Per-
sonalförsörjningsutredningen som avvisar det förra,
men bejakar det andra. Regeringen avvisar bådadera
och får stöd för detta från en utskottsmajoritet.
Moderaterna, Kristdemokraterna och Folkpartiet
menar att 1 000 soldater och sjömän ska kunna an-
ställas högst två år.
Helt klart finns det problem att lösa vad gäller så-
väl rekrytering som möjligheten att hålla kvar perso-
nal. Utskottsmajoriteten menar att regeringen är på
rätt väg med en rad förslag som svarar mot behovet
av utbytbarhet, breddning av kompetens och mer lika
villkor; till skillnad från reservationens förslag som vi
uppfattar som innebärande ökad skiktning mellan
personalkategorier och ökad skillnad mot resten av
arbetsmarknaden.
Jag tror dessutom att det är särskilt viktigt för alla,
t.ex. för flertalet av riksdagspartierna som önskar
behålla värnplikten som stommen i det svenska för-
svaret, att hålla rågången fri mot både grå och svart
arbetskraft och mellanformer som visstidsanställning.
Slutligen vill jag säga att precis som när det gäller
kvinnors situation och villkor i försvarsmakten tror
jag att det är lång väg att gå när det gäller förhåll-
ningssättet till homosexuella, bisexuella och trans-
sexuella personer.
Motioner som tar upp dessa frågor har inte bifal-
lits av utskottet, men på förekommen anledning vill
jag understryka att det inte betyder att utskottet finner
att sakernas tillstånd är gott. Vi har valt att uttrycka
uppmuntran för de ansträngningar - ganska nypå-
komna, det medges - som görs inom försvarsmakten.
Såväl ansvariga inom myndigheten som utskottets
ledamöter är medvetna om att det är långt kvar till att
det militära försvaret på alla nivåer och i alla funktio-
ner ska vara öppet, välkomnande och tillgängligt på
likvärdiga villkor för alla, för att använda betänkan-
dets ord.
Till personalförsörjningen hör i högsta grad total-
försvarspliktiga och frivilligorganiserade och deras
villkor. De kommer att behandlas i särskilda betän-
kanden som debatteras senare i vår. Därför slutar jag
här och yrkar bifall till betänkandet och avslag på
reservationerna.