Fru talman! Handeln med människor är en kom-
plex företeelse som innefattar ett hänsynslöst och
cyniskt utnyttjande av andra människor. Människo-
handel innebär att människor rekryteras och trans-
porteras mellan länder eller inom ett land. Genom att
använda tvång eller något annat otillbörligt medel
utnyttjas dessa människor senare som tvångsarbets-
kraft eller för sexuella tjänster.
Alla länder torde vara berörda av problemet. Sve-
rige är inte förskonat. Enligt Rikskriminalpolisens
uppskattningar kommer varje år mellan 200 och 500
kvinnor till Sverige som offer för människohandel.
De flesta fall som upptäcks i Sverige har gällt kvinnor
från Central- och Östeuropa som handlats hit för
prostitution.
I betänkandet föreslås att ett nytt brott, benämnt
människohandel för sexuella ändamål, införs i brotts-
balken. Förslaget överensstämmer i stor utsträckning
med den parlamentariska sexualbrottskommitténs
förslag till straffbestämmelse om människohandel för
sexuella ändamål. Kommitténs förslag har huvudsak-
ligen bemötts positivt av remissinstanserna.
I dag är människohandel i stor utsträckning krimi-
naliserad genom diverse straffbestämmelser, bl.a.
människorov, olaga frihetsberövande, olaga tvång
och koppleri. Men alla led i handeln är inte kriminali-
serade, eller endast kriminaliserade på försöks- och
förberedelsestadiet. Någon enskild bestämmelse som
kriminaliserar alla led finns inte. De aktuella straff-
skalorna är i viss utsträckning otillräckliga. Detta
talar enligt utskottets och regeringens mening för att
en särskild straffbestämmelse som täcker samtliga led
av de mer typiska formerna av människohandel ska
införas. En särskild bestämmelse underlättar det in-
ternationella samarbetet mot människohandel och
synliggör fenomenet människohandel.
Det nya brottet tar enbart sikte på sådan gräns-
överskridande handel med människor som syftar till
att dessa ska utsättas för vissa sexualbrott, utnyttjas
för tillfälliga sexuella förbindelser eller på liknande
sätt utnyttjas för sexuella ändamål. Människohandla-
ren ska använda olaga tvång, vilseledande eller något
annat otillbörligt medel för att förmå någon att bege
sig eller låta sig transporteras till ett annat land. Även
den som med användande av något otillbörligt medel
tar emot eller inhyser en transporterad person ska
dömas för människohandel för sexuella ändamål.
Med "annat otillbörligt medel" menas att handla-
ren utnyttjar att offret befinner sig i en sårbar situa-
tion av sådan art att offret inte har något reellt val
annat än att underkasta sig utnyttjandet. Den som
begår dessa gärningar mot ett barn ska dömas för
människohandel för sexuella ändamål även om något
otillbörligt medel inte har använts.
Straffet föreslås vara fängelse i lägst två och högst
tio år eller, om brottet är mindre grovt, fängelse i
högst fyra år. Vidare föreslås att försök, förberedelse
för och stämpling till det nya brottet liksom underlå-
tenhet att avslöja det kriminaliseras. Även skyddet
mot annan människohandel ska förstärkas.
Dessa förslag är ett första steg i riktning mot att
åstadkomma en utökad kriminalisering av alla former
av människohandel. Det beredningsunderlag som har
stått till regeringens förfogande har utgjorts av Sexu-
albrottskommitténs betänkande. När beredningsun-
derlag finns även när det gäller övriga former av
människohandel kommer regeringen att föreslå ytter-
ligare lagstiftningsåtgärder för att åstadkomma ett
heltäckande straffrättsligt skydd mot alla former av
människohandel.
Fru talman! Jag yrkar bifall till förslaget i betän-
kandet och avslag på reservationen.