Fru talman! Johan Pehrson har frågat mig vilka
initiativ jag som ansvarig minister avser att vidta för
att möjliggöra en ökad arbetskraftsinvandring till
Sverige samt om jag är beredd att öppna för turistin-
vandring, dvs. möjlighet att på plats i Sverige söka
arbetstillstånd.
Frågan om arbetskraftsinvandring är aktuell både
för Sverige och för EU. Redan nu finns en viss ar-
betskraftsbrist i några sektorer, och bristen riskerar att
förvärras genom låga födelsetal och ökad medellivs-
längd. Kommissionen lade i slutet av förra året fram
ett meddelande om en gemensam invandringspolitik.
I detta meddelande föreslås på längre sikt ett mer
omfattande samarbete för att samordna information
och åtgärder för att tillgodose behovet av arbets-
kraftsinvandring i medlemsländerna. Jag ser fram
emot resultatet av den debatt som nu pågår och som
kommer att leda till ett nytt förslag från kommissio-
nen.
I diskussionen om arbetskraftsinvandring är det
enligt min mening viktigt att ta hänsyn till arbets-
kraftspotentialen i kandidatländerna och de förhand-
lingar som förestår. När ansökarländerna blir nya
medlemsländer tillför dessa nya möjligheter på ar-
betsmarknaden som bör tas till vara. Frågan om ar-
betskraftsinvandring måste också knytas till det aktu-
ella behovet på arbetskraft i vårt land. Arbetskraftsut-
budet påverkas av en rad faktorer, och vi måste bl.a.
se till att personer med utländsk bakgrund som redan
bor här i landet i ökad utsträckning kommer in på
arbetsmarknaden.
I Sverige är det Migrationsverket och Arbets-
marknadsstyrelsen som ansvarar för arbetstillstånden.
De 300-400 arbetstillstånd per år som Johan Pehrson
hänvisar till avser endast permanenta uppehållstill-
stånd av arbetsmarknadsskäl. Till detta kommer till-
fälliga arbetstillstånd som på senare tid ökat, från ca
15 000 år 1999 till nära 20 000 förra året. Myndighe-
terna kan således redan nu i samråd med arbetsmark-
nadens parter utnyttja den flexibilitet som finns inom
gällande regelverk. Avgörande är bl.a. arbetsmark-
nadsläget och om det råder nationell brist på arbets-
kraft som inte kan fyllas av arbetstagare i Sverige
eller medborgare i EU/EES-området.
Jag är dock angelägen om att klargöra om den nu-
varande lagstiftningen är tillräckligt flexibel. Rege-
ringen har därför uppdragit åt Migrationsverket att i
samarbete med Arbetsmarknadsstyrelsen lämna för-
slag på vad som kan göras inom gällande lagstiftning
för att bättre kunna tillgodose de ökade behoven av
arbetskraft, bl.a. inom data- och teknikyrken samt
undervisnings- och vårdyrken. Myndigheterna ska
redovisa sitt uppdrag senast den 30 april 2001. En
bedömning kan därefter göras av hur väl regelverket
är anpassat till behovet av arbetskraft utanför
EU/EES-området.
Den andra frågan gäller huruvida utländska med-
borgare som reser in i landet på besöksvisering borde
ges möjlighet att söka arbetstillstånd i Sverige. Ett
sådant förfarande är förenat med en rad formella och
praktiska hinder. Migrationspolitiken måste präglas
av tydliga regler för varje form av migration. Vise-
ringspolitiken är ett instrument för att upprätthålla
den reglerade invandringen. En utlänning som reser
in i eller vistas i Sverige ska i regel ha visering om
inte han eller hon är medborgare i de nordiska län-
derna, något EU/EES-land eller något annat land som
är viseringsfritt.
Några undantag finns alltid och visar på regering-
ens öppenhet och flexibilitet. Ett ömsesidigt avtal
med Australien - snart förhoppningsvis även med
Nya Zeeland - möjliggör t.ex. särskilda tillstånd med
vilka inresta ungdomar kan ta arbete under längre
semestervistelser. Generellt gäller dock för alla kate-
gorier av arbetstagare att tillstånd i regel beviljas på
villkor att det redan finns erbjudande om anställning
samt bostad ordnad. Detta stämmer överens med
rådande praxis inom EU i enlighet med en 1994 anta-
gen resolution som föreslår att tredjelandsmedborgare
bör söka arbetstillstånd från utlandet före inresa. Att
söka arbete i Sverige kan ta olika lång tid. Arbetssö-
kande turister i Sverige skulle i vissa fall sannolikt få
svårt med sin försörjning och bostadssituation. Ar-
betstillstånd bör således i regel sökas och utfärdas
före inresa i Sverige.
Då Johan Pehrson, som framställt interpellationen,
var förhindrad att närvara vid sammanträdet, medgav
andre vice talmannen att hans ersättare Staffan Wer-
me i stället fick delta i överläggningen.