Herr talman! Vi ska nu äntligen efter sju sorger och åtta bedrövelser, hade jag tänkt säga, men jag har ändrat mig och säger i stället bättre sent än aldrig debattera och besluta i de viktiga frågor som berör landets allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och reformeringen av hyressättningsreglerna.
Låt mig börja med att beskriva vad vi socialdemokrater utgår ifrån när vi tar ställning i dessa frågor.
Vi socialdemokrater anser att de allmännyttiga bostadsbolagen är ett av de viktigaste verktygen för att klara bostadsförsörjningen och för att kunna erbjuda bra bostäder med god standard till breda grupper i samhället. Vi är många som någon gång under livet har behövt eller kommer att behöva en bostad hos allmännyttan. Det är därför av avgörande vikt att de allmännyttiga bostadsbolagen ges förutsättningar att vara livskraftiga och ekonomiskt starka föregångare och leda utvecklingen mot framtidens boende.
Det är en självklar utgångspunkt för oss att slå vakt om hyresgästernas rättigheter och trygghet i boendet. Det kräver att ett bruksvärdessystem för hyressättningen garanteras. Likvärdiga lägenheter ska ges lika hyror. Hyresgästerna ska skyddas mot oskäliga och kraftiga hyreshöjningar. Vi säger, och har alltid sagt, tydligt och självklart nej till marknadshyror. Vi står på hyresgästernas sida.
Herr talman! I kontrast till vår syn på politiken står den moderatledda högeralliansens. Låt mig påminna om hur Mats Odells bostadspolitik sett under den gångna mandatperioden.
Över 40 000 allmännyttiga hyresrätter har hittills sålts ut. Ungefär tre fjärdedelar av dessa har försvunnit från hyresmarknaden och ombildats till bostadsrätter. Byggandet av hyresrätter har mer än halverats jämfört med snittet under den förra mandatperioden. Hyresrätten har konsekvent undantagits från ROT-stöd. 220 kommuner har brist på hyresrätter. Byggandet av studentbostäder har näst intill avstannat. I 147 kommuner finns det brist på bostäder som ungdomar efterfrågar. 20 högskolekommuner har brist på studentbostäder. 300 000 människor står i bostadskö bara i Stockholms bostadsförmedling.
Herr talman! Det är i ljuset av detta som regeringens proposition ska ses, för inte heller här har arbetet varit en framgång för regeringen. Det är i stället tack vare bostadsmarknadens parter, Hyresgästföreningen, Sabo och senare också Fastighetsägarna, som Mats Odell kan stå här i kammaren med sin proposition. Det är parterna som har förmått ta fram ett förslag till ordning med förutsättningar att nå en bred politisk majoritet.
Sedan regeringens beställningsjobb presenterades, utredningen
EU, allmännyttan och hyrorna
, för över två år sedan har osäkerheten på bostadsmarknaden varit stor. Utredningens förslag möttes av en massiv kritik, inte minst från landets hyresgäster.
Regeringen har därefter varit oförmögen att ge besked. Beredningen har dragits i långbänk, vilket orsakat onödig oro och osäkerhet på hyresmarknaden både för hyresgästerna och för bostadsföretagen.
Det tog fyra år för regeringen att inse det vi andra vetat hela tiden; det finns inget stöd för marknadshyror. Det är bra att regeringen till slut insett det. Det är synd att det tog så lång tid.
Vi kan alltså konstatera att förslaget från bostadsmarknadens parter, som regeringens proposition i huvudsak vilar på, innebär att kärnan i den svenska bostadspolitiken är intakt och att hyressättningen på bostadsmarknaden även fortsättningsvis ska styras av bruksvärde som garanteras genom kollektivt förhandlade hyror. Hyressättningen förblir en förhandlingsfråga för parterna, och det är viktigt. Förslaget innebär även att de planer som funnits på att möjliggöra för marknadshyror på svensk hyresmarknad därmed kan anses vara stoppade.
Med det sagt finner vi socialdemokrater inte någon anledning att gå emot de huvudsakliga principerna i propositionen.
Behovet av långsiktiga och stabila villkor för svensk hyresmarknad är av avgörande betydelse för en framgångsrik, hållbar och social bostadspolitik.
Herr talman! Det finns delar av regeringens proposition som vi socialdemokrater är mycket kritiska till. En sådan fråga är det så kallade påtaglighetsrekvisitet. Det allvarliga med detta är att denna rest från tidigare ordning riskerar att driva upp hyresnivåerna genom saxning.
Mats Odell säger till tidningen Bofast att frågan behöver ses över ytterligare innan några beslut fattas. Vi nöjer oss inte med att, liksom majoriteten, konstatera att frågan inte varit prioriterad i diskussionerna och att man inte har hunnit med. Vi menar att när allmännyttans hyresnormerande roll nu ersätts med kollektivt förhandlade hyror och alla fastighetsägare ska förhandla på egna meriter bör vi i detta sammanhang också vara konsekventa och ta bort påtaglighetsrekvisitet. Jag vill gärna ha en förklaring här i dag till varför det står kvar, för det finns ingen anledning till det över huvud taget.
Herr talman! En annan fråga är hur regeringen undantar ombyggnad och standardhöjning från regeln som ska skydda hyresgästerna från snabba och stora hyreshöjningar. Vi anser att det bör införas ett mer robust regelverk som ger hyresgästerna ett starkt inflytande vid ombyggnad. En viktig del i detta är att undantaget från skyddsregeln vid ombyggnad då hyresnämnden lämnat sitt tillstånd tas bort. Om så inte sker kan det i praktiken bli så att hyresgästerna ofta kommer att stå utan skydd mot snabba och kraftiga hyreshöjningar när fastighetsägaren vill genomföra standardhöjande åtgärder utöver det motiverade, inte sällan för att också kunna höja hyran. Regeringens förslag som det ser ut i dag riskerar att det reella besittningsskyddet äventyras i dessa fall.
Regeringen har vidare gjort det möjligt att utan begränsning föra över överskott från de kommunala bostadsföretagen som uppkommit under föregående räkenskapsår förutsatt att överskottet används för åtgärder inom ramen för kommunernas bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning.
Vi saknar en mer djuplodande beskrivning av vad som avses med åtgärder som främjar integration och social sammanhållning. Det faktum att dessa begrepp kan tolkas såväl snävt som brett innebär att olika praxis kan komma att växa fram i olika kommuner. Risken finns därmed att de intentioner regering och riksdag har med den föreslagna lagstiftningen i praktiken inte kommer att bli verklighet.
Det är oerhört viktigt att följa hyresutvecklingen efter det beslut som kammaren kommer att fatta i detta ärende. Det kräver att bra statistiska verktyg utvecklas så att ett heltäckande och tillförlitligt underlag finns för vidare analyser och ställningstaganden. Vi är tydliga med att vi anser att en utvärdering särskilt ska uppmärksamma de frågor som vi anser bör bli föremål för kompletterande överväganden och lagändringar. Det gäller reglerna om värdeöverföring, vilken innebörd som begreppet integration och social sammanhållning fått i praktiken och självfallet hyresutvecklingen.
Herr talman! Låt mig tydliggöra att regeringens proposition inte kommer att rädda Sverige ur krisen i bostadsbyggandet. År 2009 byggdes strax över 15 000 bostäder. Det är historiskt låga nivåer. För att ta oss upp ur denna djupa svacka krävs andra och kraftfulla åtgärder. Det krävs en social bostadspolitik som klarar av att vända utvecklingen och få fart på byggandet av hyresrätter.
Mats Odell vill gärna hävda att bostadsbyggandet nu vänder upp. Ja, så är det väl. Bostadsbyggandet kan knappast sjunka mycket lägre än till 15 000 bostäder. Inte desto mindre visar de prognoser som är gjorda att bostadsbyggandet inte kommer att komma upp på tillräckligt höga nivåer för att möta efterfrågan.
Vi rödgröna partier är överens. Vi vill möta bostadsbristen med ökat bostadsbyggande, och det gäller inte minst hyresrätter. Redan under den kommande mandatperioden bör nyproduktionen av hyresrätter mer än fördubblas. Vi sätter tillsammans upp ett högt långsiktigt mål om att bostadsbyggandet 2016 ska uppgå till 40 000 bostäder om året.
För att driva på nyproduktionen av prisvärda och energisnåla hyresrätter vill vi införa ett statligt investeringsstöd. Vi vill investera sammanlagt 1,4 miljarder för detta under de kommande två åren. När en långsiktig modell för stöd är på plats senast 2013 ska det statliga stödet till bostadsbyggandet öka ytterligare. Sverige behöver fler bostäder. Marknaden kommer inte att lösa detta. Det krävs politiska beslut.
Vi vill sänka fastighetsskatten för hyresrätter och se över neutraliteten. Vi vill införa ett utvidgat ROT-stöd som även omfattar hyresrätter.
Regeringen har konsekvent missgynnat hyresrätten. Vi socialdemokrater har, tillsammans med Vänsterpartiet och Miljöpartiet, en politik för fler bostäder i allmänhet och fler hyresrätter i synnerhet.
Herr talman! I går blev jag uppringd av en mycket upprörd och ledsen hyresgäst som kände sig kränkt över vad han beskriver som den massiva lobbyverksamhet och hetskampanj som ett relativt litet nätverk bedriver mot såväl oss politiker som hyresgäster som tar aktiv del i förhandlingsarbetet för rimliga hyror och sina grannars trygghet och rättigheter. Han ville förvissa sig om att jag var medveten om att det är många hyresgäster, också i Stockholmsområdet, som tycker att det är oerhört bra att det nu finns ett så brett stöd för kärnan i svensk bostadspolitik.
Det höga tonläget och den vinklade propagandan som har nått oss i civilutskottet under en tid bygger enligt min uppfattning på en medveten, eller i bästa fall omedveten, hopblandning av de förslag som vi behandlar här i dag och den så kallade Kockska utredningens förslag om efterfrågepåslag på hyran till dess marknaden är i balans. Det går också lätt att se att man blandar ihop frågor som hör hemma i diskussionen mellan parterna i Stockholm om att hyrorna bör förändras för att återspegla hyresgästernas allmänna värderingar så att tillämpningen av bruksvärdessystemet kan fungera på lokala bostadsmarknaden.
Detta arbete har inte att göra med den nya lagstiftningen utan är alltså något som parterna lokalt förfogar över och som har fungerat länge i såväl Malmö som Umeå och Linköping.
Herr talman! Låt oss nu avslutningsvis när detta beslut är fattat gå vidare med väsentliga uppgifter på det bostadspolitiska området!
Hur det ska ske får svenska folket bestämma den 19 september. Å ena sidan har vi ett viljelöst högeralternativ med rena marknadslösningar på de flesta områden och med en väldigt tråkig men tydlig statistik i ryggsäcken. Den moderatledda regeringen sätter gång på gång hyresrätten på undantag.
Å andra sidan finns ett alternativ som vi socialdemokrater står bakom tillsammans med Vänstern och Miljöpartiet - ett alternativ med visioner om hur möjligheternas land ska byggas med en politik för fler bostäder, jobb, minskade klyftor och en bättre miljö.
Jag står naturligtvis bakom alla våra reservationer men nöjer mig här med att yrka bifall till reservation 1, 3 och 4.
(Applåder)
I detta anförande instämde Christina Oskarsson, Eva Sonidsson och Hans Unander (alla s).