Fru talman! I det här betänkandet behandlas rege-
ringens proposition om exportkontroll av vissa stra-
tegiska produkter.
I propositionen föreslås det att i lagstiftningen om
strategiska produkter skall föras in ett krav på ex-
porttillstånd för produkter som används eller kan vara
avsedda att användas som delar i krigsmateriel som
olovligen har förts ut ur landet eller som har vidare-
exporterats i strid mot lämnat tillstånd.
Det föreslås också att det införs en skyldighet för
exportörer att underrätta Inspektionen för strategiska
produkter, ISP, om en tilltänkt export av produkter
som i det enskilda fallet är avsedda att användas som
delar i sådan krigsmateriel.
Vidare föreslås också av redaktionella skäl en helt
ny lag om strategiska produkter. Detta föranleder
förslag till följdändringar i annan lagstiftning. Den
nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den
1 juli 1998.
Utrikesutskottet har tidigare haft anledning att be-
handla frågan om följdleveranser till tidigare smugg-
lad svensk krigsmateriel. I fjol var denna fråga före-
mål för utskottets bedömning. Utskottet välkomnade
då att regeringen hade inlett ett arbete som syftade till
åtgärder på detta område. En skärpning av till-
ståndsplikten, underströk utskottet, skulle i väsentlig
mån förbättra kontrollen av denna typ av affärer och
minska incitamentet att köpa krigsmateriel på illegal
väg.
Det är mot denna bakgrund som utskottet med till-
fredsställelse kan konstatera att regeringen presenterar
ett förslag som syftar till en sådan skärpt reglering.
Alla partier har också uttalat sin tillfredsställelse över
att denna lag nu träder i kraft.
Trots den exportkontroll som finns kan det före-
komma att krigsmateriel förs ut ur landet utan före-
skrivet tillstånd eller att den vidareexporteras i strid
mot ett tillstånd. Situationen kan sedan uppkomma att
den som har krigsmaterielen behöver delar eller kom-
ponenter för att kunna använda, utveckla eller vid-
makthålla materielen i fråga. För den som då har
sådan krigsmateriel ligger det nära till hands att köpa
de produkter som behövs från tillverkaren eller en
underleverantör till denna.
Om export av sådana delar eller komponenter inte
omfattas av vår krigsmateriellagstiftning, av EG:s
förordningar eller av reglerna i den svenska lagstift-
ningen om strategiska produkter finns det inte någon
möjlighet att förhindra export av produkterna i fråga.
Detta är inte tillfredsställande. Strategiska produkter
omfattas av EG-rättens regler om varors fria rörlighet.
EG har en exklusiv kompetens att också meddela
föreskrifter om export till tredje land på detta område.
Man har i rådet beslutat om en förordning om upprät-
tande av en gemenskapsordning för kontroll av export
av varor med dubbla användningsområden. Men i
enlighet med artikel 5 i rådsförordningen är det möj-
ligt för medlemsstaterna att behålla eller införa ex-
porttillstånd även för andra produkter än sådana som
regleras av denna rådsförordning.
Regeringens förslag syftar alltså till att möjliggöra
kontroll av export av delar eller komponenter till
sådan krigsmateriel som tidigare har förts ut ur Sveri-
ge utan föreskrivet tillstånd, eller som har vidareex-
porterats i strid mot ett tillstånd. Lagtekniskt har man
valt att föreslå en generell tillståndsplikt för sådan
export. Ett alternativ till detta hade varit att helt för-
bjuda den.
I reservationen om exportörernas underrättelse-
skyldighet menar man från Moderaternas och även
Folkpartiets sida att lagen står i strid med artikel 6 i
Europakonventionen. I denna artikel i den europeiska
konventionen om skydd för de mänskliga rättigheter-
na och de grundläggande friheterna finns bl.a. be-
stämmelser om vilka rättigheter enskilda har som har
blivit anklagade för brott.
När det gäller den nu föreslagna underrättelse-
skyldigheten är situationen enligt utskottsmajoriteten
en helt annan. En exportör som själv varit inblandad i
en otillåten export eller vidareexport av krigsmaterial
kan ju avstå från att leverera delar och komponenter
till den aktuella materielen. Genom att avstå från
exporten slipper man också underrätta ISP. Som lag-
förslaget har utformats tillskapas inte någon ovillkor-
lig skyldighet att tillhandahålla belastande materiel. I
de fall en exportör genom tidigare agerande gjort sig
skyldig till brott kan man framgent genom att agera
med beaktande av lagen undvika att en uppgiftsskyl-
dighet inträder. Någon konflikt med artikel 6 i Euro-
pakonventionen bör därför inte uppkomma med an-
ledning av denna nya lagstiftning.
Den andra reservationen handlar om att man vill
upprätta ett register över olovligt exporterad krigsma-
teriel. Syftet med den nya lagstiftningen är att för-
hindra kompletteringsleveranser till tidigare olovligt
utförd svensk krigsmateriel. Utskottet skriver att man
förutsätter att ISP på det sätt som avses i lagstiftning-
en vidareförmedlar till exportföretagen information
som har bäring på de här aktuella frågorna. Utskottet
ser därför inte något skäl att förespråka att man upp-
rättar en lista över tidigare smugglad svensk materiel.
Det förefaller också vara svårt att på förhand
hämta in sådan information som gör att en lista blir
heltäckande och tillförlitlig. Med den utformning som
tillståndskravet har skulle en sådan lista inte heller bli
ensamt avgörande för tillståndsgivningen. Prövningen
av framtida leveranser kommer att utgå från omstän-
digheterna i det enskilda fallet. Också av detta skäl är
det enligt utskottets mening mindre praktiskt att ge-
nom att upprätta en formell lista på förhand ange att
vissa länder är mindre sannolika som mottagare av
svenska leveranser.
Jag yrkar bifall till utskottets hemställan och av-
slag på de två reservationerna.