Fru talman! Detta är ett ärende som av och till har
förekommit i Sveriges riksdag tidigare.
Från Folkpartiets sida tycker vi att det är bra att
regeringen har presenterat en proposition om register-
lagstiftningen för socialförsäkringarna. Vi tycker
också att det är bra att man vill skapa kongruens mel-
lan de olika register som Riksförsäkringsverket och
försäkringskassorna har att hantera tillsammans. Det
ökar säkerheten för dem som är registrerade.
Det finns emellertid starka skäl att överväga beho-
vet av ett förstärkt sekretesskydd för uppgifter som
registreras i just socialförsäkringsverksamheten.
Folkpartiet anser att förslaget ur integritetssynpunkt är
otillräckligt på en rad punkter. Därför yrkar vi avslag
på propositionen.
Fru talman! Jag skulle vilja ställa frågan till ut-
skottets talesman Sven-Åke Nygårds: Varför krävs ett
starkare sekretesskydd inom hälso- och sjukvården än
när det gäller socialförsäkringarna? Uppgifterna är ju
i mångt och mycket desamma. Och varför anser ma-
joriteten att en bristfällig registerlagstiftning skall
sättas i sjön när sekretesskyddet för de enskilda män-
niskorna på flera punkter är ytterst bristfälligt?
Det behövs ett tydligare ansvar för socialförsäk-
ringsregistren. Vi anser också att det är fel att över-
lämna åt Riksförsäkringsverket och försäkringskas-
sorna att själva avgöra vilka register som behövs för
verksamheten. Vi förstår mycket väl att myndigheter-
na är i behov av ändamålsenliga instrument för att
verksamheten skall kunna bedrivas på ett flexibelt och
effektivt sätt. Men vi tror inte att ett tillräckligt in-
tegritetsskydd kan upprätthållas med den föreslagna
modellen. Dessutom pågår det ju ett arbete med att ta
fram en ny datalagstiftning. Det vore bäst att avvakta
till dess att man vet hur den nya datalagstiftningen
kommer att se ut.
Fru talman! Socialdemokratin har alltför lätt att
acceptera stora, tunga register där allt skall registreras
om den lilla människan. Byråkratin och kravet från
administrationen på heltäckande register går alltid
före den enskilda människan. I detta förslag bryr man
sig inte om den personliga integriteten, utan man
hänvisar mer till att register och samkörningar behövs
för att motverka fusket i försäkringarna. Inte minst
den senaste tidens debatt om dolda register borde inge
betänkligheter.
Folkpartiet delar uppfattningen att fusk skall beiv-
ras - inte minst för att bibehålla legitimiteten för
försäkringarna. Men tron på omfattande register och
samkörningar löser inte detta med fusket. Det är ock-
så märkligt att man inte använder sig av redan befint-
liga redskap för att beivra fusket, och att man inte
heller har utvärderat de åtgärder som man har satt i
sjön. Låt mig också säga att Folkpartiet i årets budget-
förslag har anvisat ökade medel för kampen mot fusk
och felaktigt utnyttjande av försäkringarna. Vi har
inga delade meningar när det gäller att fusk och fel-
aktig användning skall beivras.
Fru talman! Med stor förvåning noterar jag att
Moderaterna ställer sig bakom det här förslaget. M-
ledamöterna har ju i KU skarpt kritiserat det under-
måliga sekretesskyddet. Det går inte att gömma sig
bakom kampen mot fusket och därmed legitimera ett
undermåligt sekretesskydd.
Registerinnehållet i föreslagna socialförsärkrings-
register är av avgörande betydelse. Vad får registre-
ras? Vem har beslutanderätten om vad som skall
registreras? Till vad skall uppgifterna användas? Det
är bra att sjukdomsdiagnos inte skall få finnas med i
de register som förs gemensamt för kassorna och
Riksförsäkringsverket.
När det gäller att sjukdomsdiagnos får användas
för forskningsändamål, anser vi att det är rimligt. Men
vi vill understryka vikten av att information kommer
till den berörda patientgruppen. Vi vill också under-
stryka behovet av information om registren och deras
innehåll i största allmänhet. Man måste ha rätt att
kunna kontrollera vilka uppgifter som finns i registren
om en själv. Registeranvändningen inom forskningen
skall ses över av utredningen om forskningsetik. Vi
anser därför att det vore lämpligt att avvakta utred-
ningens slutsatser.
Fru talman! Majoriteten anser att Riksförsäkrings-
verket och försäkringskassorna skall få möjlighet att
använda sig av elektroniska akter vid ärendehand-
läggning. Enligt Folkpartiets mening är sekretesskyd-
det inte tillräckligt i utskottets förslag. Ett flertal re-
missinstanser har samma invändningar. Om riksdagen
ändock avser att genomföra detta förslag, krävs en
översyn och ett starkare och mer sammanhållet sekre-
tesskydd.
När det gäller sambearbetning är det en mycket
tveksam princip att myndigheterna själva skall få
avgöra i vilken utsträckning detta skall få ske. Det
rimliga är ju att det regleras i lagtexten.
Utskottets majoritet vill undanta de elektroniska
akterna från rätten för den enskilde att erhålla regis-
terutdrag på de uppgifter som finns i socialförsäk-
ringsregistren. Enligt Folkpartiets uppfattning strider
detta mot grundlagen. Vi har också stöd av kammar-
rätten i Sundsvall som: "anser det oförenligt med det
grundlagsfästa kravet på skydd för den enskildes
personliga integritet vid dataregistrering av uppgifter
om honom (2 kap 3 § andra stycket regeringsformen)
att på sätt som föreslås i promemorian undanta upp-
gifter i de s.k. elektroniska akterna från skyldighet att
redovisa uppgifterna i registerutdrag enligt 10 § data-
lagen."
Om majoriteten väljer att genomföra möjligheten
att använda elektroniska akter, måste även dessa
självklart omfattas av rätten för den enskilde att få
registerutdrag. Något annat är fullständigt oaccepta-
belt i ett demokratiskt samhälle. Det är inte till fyllest
att som propositionen ange att det av utdraget skall
framgå vilka handlingar som finns i en elektronisk akt
som avser den registrerade.
Fru talman! Jag vill fråga Sven-Åke Nygårds: Vad
kommer att gälla? Skall den registrerade få ett full-
ständigt utdrag eller skall det begränsas till att framgå
enbart vilka handlingar som finns i akten? Det här är
enligt mitt sätt att se en avgörande fråga för om elek-
troniska akter skall finnas.
Fru talman! Det finns mycket övrigt att önska när
det gäller att stärka den enskildes integritet. Jag kan
inte förstå varför det skall vara skillnad på hälso- och
sjukvårdens sekretess i förhållande till det samlade
material som finns på enskilda personer i kassornas
register. Den som sett några enskilda akter hos för-
säkringskassorna, kan enbart på volymen konstatera
att det sammantaget kan finnas mycket material där
som med denna lagstiftning kommer att ha ett otill-
räckligt skydd.
Jag konstaterar att Socialdemokraterna bygger vi-
dare på storebrorssamhället. Den lilla människan skall
hållas under uppsikt. Jag beklagar djupt att så många
stödpartier sluter upp bakom denna orimliga utveck-
ling.
Fru talman! Folkpartiet yrkar avslag på hemställan
i utskottets betänkande och bifall till reservation 1.
Eftersom det finns en majoritet för att genomföra
förslaget, yrkar vi också bifall till reservationerna 3
och 6. Självklart står vi också bakom de övriga reser-
vationer som Folkpartiet har undertecknat.