Herr talman! Det här är ett ärende som på ett ut-
märkt sätt belyser skillnaden mellan pamflettpolitik
och resultatpolitik. Jag vill först ge en kort bakgrund.
Under senhösten 1996 beslutade riksdagen att er-
sätta sjömansskattesystemet med en modifiering av
landskattesystemet. Förutsättningen var att övergång-
en mellan systemen skulle vara finansiellt neutral
såväl för samhället som för de ombordanställda som
grupp. Som en följd av riksdagsbeslutet har detta
inarbetats i en lång rad förordningar och regelsystem
med långtgående effekter för skattskyldiga och myn-
digheter.
K-G Svenson sade att vi låter oss styras av byrå-
krater. Jag finner därför anledning att redovisa några
av de förordningar som berörs.
Ändring i lagen om beräkning av pensionsgrun-
dande inkomst, ändring i lagen om uppbörd av soci-
alavgifter från arbetsgivare, ändring i lagen om sär-
skild inkomstskatt för utomlands bosatta, ändring i
lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta
artister m.fl., lag om ändring i lagen om allmänna
egenavgifter, lag om ändring i skatteregisterlagen, lag
om ändring i lagen om bostadsbidrag, lag om ändring
i lagen om underhållsstöd - för att ta några exempel.
Av detta framgår alldeles tydligt att det här inte är
fråga om byråkratiska bekymmer, utan det är just
fråga om det som jag nämnde tidigare: långtgående
effekter för såväl medborgare som myndigheter. Me-
nar verkligen K-G Svenson att dessa ändringar som
jag nu har redovisat inte skulle beröra några andra än
byråkrater?
Som tidigare redovisats har under hösten krav
rests från näringen och dess organisationer på att
ikraftträdandet skulle uppskjutas när det gäller beslu-
tet om övergång från sjömansskattesystem till
landskattesystem. Som skäl för detta har framför allt
anförts näringens bristande lönsamhet. Av praktiska
skäl är detta omöjligt. Icke desto mindre fann företrä-
dare för tre av riksdagens partier sig föranlåtna att
begära ett s.k. utskottsinitiativ om uppskjutet ikraft-
trädande. Här har vi ett exempel på pamflettpolitik i
ett nötskal. Endast politiker som inte strävar efter
beslut i enlighet med sina förslag - dvs. resultat - kan
framställa så orealistiska förslag.
Under utskottets behandling av förslaget om ett
utskottsinitiativ blev jag varse om att förutsättningar-
na för 1996 års beslut om neutralitet vid övergången -
som jag tidigare beskrivit - inte uppfyllts. Efter kon-
takter med näringens parter, med Finansdepartementet
och med utskottets ordförande igångsattes ett arbete
för att rätta till denna brist. Med gemensamma an-
strängningar och under stor tidspress växte de för-
bättringar fram som framgår av betänkandet.
Detta är ett gott exempel på resultatpolitik till
gagn för framför allt näringen och dess anställda. Det
innebär inte att jag är fullt nöjd med resultatet. För
detta hade krävts en infasningsperiod avseende effek-
terna vid utbetalning av s.k. engångsbelopp. Om re-
servanterna hade övergett sin pamflettpolitik och i
stället deltagit i att försöka att skapa resultat hade
detta sannolikt varit möjligt.
Herr talman! Per Rosengren sade sig tidigare i dag
i ett annat ärende vara förvånad över att moderaterna
satt på två stolar samtidigt. Jag har slutat att förvånas
över detta beteende. Det förefaller vara tämligen
vanligt. Här har vi ytterligare ett sådant exempel. Å
ena sidan skall stöd till näringen ske via skattesub-
ventioner till de anställda. Å andra sida föreslår sam-
ma parti ett successivt neddraget sjöfartsstöd. Jag vill
gärna för K-G Svenson och mina andra meddebattörer
anföra ett antal citat ur moderaternas partimotion när
det gäller trafikpolitiken.
Det första citatet: "Subventionerna till sjöfarten
bör avvecklas, samtidigt som Sverige internationellt
måste arbeta för att rederibranschen får verka på
samma villkor utan nationellt stöd och särlagstift-
ning."
Det andra citatet under rubriken Redovisning av
stödet för sjöfartsnäringen: "Stödet skapar ineffektiva
organisationer, snedvrider konkurrensen och bevarar
föråldrad teknik. Sjöfartsnäringen skiljer sig inte från
andra verksamheter i dessa sammanhang. Därför bör
rederistödet successivt avvecklas."
Det tredje och sista citatet: "För bestämmelser om
sjuklön, arbetstid och semester finns speciella regler
för sjöfarten. Dessa regler har historiska orsaker men
saknar i dag betydelse. Bestämmelserna bör därför
anpassas till de generella bestämmelser som gäller för
svensk arbetsmarknad."
Skulle det alltså inte finnas anledning, K-G Svens-
son, att låta dessa klokskaper också gälla i frågan om
skattelagstiftningen?
Som tidigare har framgått av debatten föreslår
Moderaterna nästa budgetår en nedskärning med 100
miljoner kronor av en ram om 400 miljoner kronor
som övriga partier har ställt sig bakom. K-G Svenson
har i en replik förklarat för mig att man skall ha spe-
ciella skatteregler som gör de ombordanställda skat-
tebefriade, om jag förstod honom rätt. Var vänlig och
tag fram den sekvensen ur motionen. Jag har inte
lyckats återfinna den vid en genomläsning av den-
samma.
Avslutningsvis vill jag yrka bifall till utskottets
hemställan i det föreliggande betänkandet.