Fru talman! Det betänkande som vi nu behandlar,
2001/02:SfU17 Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.,
innehåller en rad förslag som var för sig kan tyckas
väldigt begränsade. Men för enskilda medborgare kan
förändringarna ha stor betydelse.
Jag vill inledningsvis yrka bifall till förslaget i
betänkandet och avslag på reservationerna.
I betänkandet behandlas ett stort antal områden. I
den proposition som ligger till grund för betänkandet
föreslår regeringen förändringar på en rad områden
efter beredning hos bl.a. Riksförsäkringsverket.
Det har inkommit motioner rörande underhålls-
stöd och bostadstillägg till pensionärer m.fl., som jag
i huvudsak kommer att beröra i mitt anförande. Här-
utöver föreligger förslag till förändringar i lagtexter
och författningskommentarer samt en rad kon-
sekvensförändringar.
När det gäller de områden som har blivit föremål
för motionsbehandling finns det skäl att påpeka att
dessa har varit föremål för behandling tidigare i ut-
skottet. Behandlingen har vid dessa tillfällen i vissa
stycken inneburit att regeringen har givits i uppdrag
att återkomma med förslag till förändringar. I de
förslag som nu har förelagts av regeringen har man
funnit lösningar som i viss utsträckning tar hänsyn till
utskottets tidigare uttalanden.
Till betänkandet har två reservationer inlämnats.
En är från Vänsterpartiet rörande återbetalningsskyl-
dighet avseende underhållsstöd, punkt 1.
Vad gäller frågan om återbetalningsskyldighet av-
seende underhållsstöd har utskottet och riksdagen vid
två tillfällen under mandatperioden påtalat de pro-
blem som föreligger vid beräkning av nivån på åter-
betalningen när det är kopplat till väsentligt förändra-
de ekonomiska förutsättningar för den enskilde. Som
exempel har angivits arbetslöshet och härigenom
förändrad privatekonomi.
Regeringen har i sin beredning konstaterat att de
angivna vägarna innehåller så många svagheter att
nackdelarna med förslaget överväger fördelarna.
Utskottet har dock vidhållit sin uppfattning, vilket
framgår av betänkandet, att underhållssystemet har
brister i den meningen att reglerna för återbetalnings-
skyldigheten inte är anpassade till situationer av på-
taglig inkomstminskning.
Utskottet konstaterar dock att positiva förändring-
ar har skett. Vidare har en särskild utredare fått i
uppdrag att till den 31 mars 2003 framlägga förslag
kring regelsystemet, varför reservationen i denna del
avstyrks. Det finns skäl att invänta utredningens för-
slag före ett ställningstagande.
I reservationen yrkar Vänsterpartiet vidare på ett
tillkännagivande rörande behovet av en pappamånad
när faderskapet fastställs eller ändras sent i ett barns
liv. Utskottet är enigt i synen på att fadern ska ges
möjlighet att etablera en god kontakt med sitt barn.
Utskottet är dock inte berett att tillstyrka ytterligare
föräldrapenningdagar för denna situation, och argu-
mentationen för ställningstagandet framgår klart i
betänkandet.
Inom området som gäller bostadstillägg för boen-
de i tvåbäddsrum finns en reservation. Såväl Mode-
raterna som Folkpartiet markerar sin uppfattning
inom området i var sin motion. Man gör det dock
utifrån två skilda infallsvinklar. I den gemensamma
reservationen ser man problem med att hålla rågång-
en mellan kommunalt bidrag och ett grundskydd för
pensionärer. Härutöver påtalas rädslan för att en icke
önskvärd boendeform och vårdmiljö permanentas.
Frågan är, som nämns i betänkandet, inte ny. Re-
dan 1994 påtalade utskottet i ett utskottsbetänkande
olämpligheten i ofrivilligt boende i tvåbäddsrum.
Frågan har härefter vid ett flertal tillfällen följts upp i
behandling inom utskottet. Regeringen har anmält att
frågan om BTP och boende i tvåbäddsrum skulle
övervägas i samband med behandling av SOU
2000:112. Utskottet har markerat sin uppfattning om
ofrivilligt boende i tvåbäddsrum och härtill kopplad
BTP-beräkning. Regeringen instämmer i att det är
principiellt tveksamt om boende i tvåbäddsrum är ett
sådant boende som berättigar till BTP. En rad åtgär-
der har vidtagits från regeringens sida för att minime-
ra denna typ av boende.
I propositionen framgår att det för närvarande är
1 266 personer boende i tvåbäddsrum under rådande
regelsystem. Antalet har sedan 1995 minskat i takt
med om- och nybyggnation, och i detta antal inberäk-
nas såväl frivilligt som ofrivilligt boende i tvåbädds-
rum.
I reservation 2 påtalas att en tidsgräns måste sättas
ut till den 1 januari 2005 för att man härigenom ska
sätta tryck på kommunerna. Utskottet förutsätter,
liksom regeringen gör i propositionen, att kommu-
nerna fortsätter att verka för en minskning av antalet
tvåbäddsrum till förmån för enbäddsrum. Om så inte
blir fallet kan frågan om reglerna för BTP behöva
aktualiseras på nytt. Med detta avstyrker utskottsma-
joriteten reservationen från Moderaterna, Folkpartiet
och Centern.
Fru talman! Även om jag bara har berört ett litet
antal av de förslag som finns i betänkandet SfU17 vill
jag än en gång yrka bifall till förslaget i betänkandet
och avslag på reservationerna.