Herr talman! Bo Lundgren har frågat mig dels om
vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att öka
förmånsanknytningen av sociala avgifter, dels hur den
del av egenavgiften till sjukförsäkringen som är ren
inkomstskatt skall elimineras. Frågorna besvaras i ett
sammanhang.
Bo Lundgrens frågor handlar om hela socialför-
säkringens finansiering och uppbyggnad. Det är där-
för inte möjligt att inom ramen för ett frågesvar ge ett
uttömmande besked på ett så omfattande och kompli-
cerat område. Jag kan därför bara framhålla följande.
Regeringen fick i samband med sitt tillträde överta
ett mycket stort arbetslöshetsproblem. Detta hade
resulterat i stora underskott i statens budget. Under-
skotten hade ytterligare förvärrats om regeringen inte
hade vidtagit nödvändiga åtgärder för att förbättra
statens ekonomi. Bland dessa åtgärder ingick att höja
egenavgifterna till sjukförsäkringen. Därigenom kun-
de en mindre del av budgetsaneringen ta formen av
sänkta ersättningar till gamla, sjuka, arbetslösa och
barnfamiljer än om egenavgifterna för dem som har
arbete och inkomst inte hade höjts. Genom kombina-
tionen av utgiftsnedskärningar och inkomstförstärk-
ningar har budgetsaneringens börda fördelats mera
jämnt än vad som annars hade varit möjligt.
Jag, och den här regeringen, är uttalade föresprå-
kare för solidariskt uppbyggda allmänna inkomstbort-
fallsförsäkringar med höga tak. Sådana system skapar
förutsättningar för försäkringsmässighet och omför-
delning. Vi vet att riskerna för sjukdom och arbets-
skada är ojämnt fördelade mellan hög- och lågin-
komsttagare. De höga taken ger en skälig försäk-
ringsnivå också för höginkomsttagare samtidigt som
de lågavlönades högre risk och inkomsttrygghet ga-
ranteras till en rimlig kostnad.
De allmänna socialförsäkringarna är till sin karak-
tär en kombination av försäkringsmässighet och soli-
daritet. Det är deras styrka. Också för många högin-
komsttagare - om än inte för alla - är det en rimlig
form av solidaritet att avgifter tas ut på hela löne-
summan, så länge som även höginkomsttagarna får
det mesta av sin inkomst försäkrad. Allmänna social-
försäkringar är effektiva när det gäller både att försäk-
ra och att omfördela. De är också effektiva på så sätt
att de är billiga att administrera.
Stabilitet och tydlighet är viktiga i socialförsäk-
ringssystemen vad gäller både förmåner och finansie-
ring. Efter de besparingar som gjorts fullföljs nu arbe-
tet med att lägga fast socialförsäkringar för framtiden
som ger trygghet och rättvisa och som samtidigt är
effektiva samhällsekonomiskt och som system. I
samband med att pensionsreformen får sin slutliga
utformning och Sjuk- och arbetsskadekommittén lagt
fram sina förslag är det min avsikt att åstadkomma
större tydlighet i finansieringen av de olika socialför-
säkringssystemen.