Fru talman! Utskottet behandlar i detta betänkande
förslag till ändringar av hyreslagen och viss annan
hyresrättslig lagstiftning som regeringen lagt fram i
proposition 1997/98:46 jämte motionsförslag som
väckts i anledning av propositionen samt de motioner
som väcktes under den allmänna motionstiden år
1997 som gäller hyresrätt, bostadsrätt och annan
lagstiftning inriktad på boendet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till la-
gändringar och avstyrker samtliga motionsyrkanden.
På initiativ av utskottet föreslås vissa redaktionella
ändringar i lagen om förvärv av hyresfastighet m.m.
Till betänkandet har fogats 25 reservationer och
ett särskilt yttrande.
Jag kommer i mitt anförande att beröra den del i
betänkandet som gäller propositionen och två motio-
ner som väcktes under allmänna motionstiden angå-
ende hyresrätt. Övriga delar i betänkandet angående
bostadsrätt m.m. kommer Carina Moberg att beröra i
sitt anförande.
Fru talman! De föreslagna ändringarna i hyresla-
gen innebär i allt väsentligt följande. Bestämmelserna
om tillstånd till andrahandsuthyrning görs mer för-
månliga för hyresgästen genom att kravet på att hy-
resgästen under viss tid inte skall ha tillfälle att an-
vända lägenheten slopas. Härigenom blir det lättare
för äldre och sjuka att hyra ut sin lägenhet i andra
hand under den tid de vistas på t.ex. institution. Det
blir också möjligt för den som på prov vill bo samman
med någon annan att hyra ut sin lägenhet i andra
hand. Vidare införs regler om att åtgärdsföreläggande
skall kunna meddelas även vid sådana brister i en
lägenhets skick som finns på tillträdesdagen. Dess-
utom föreslås en bestämmelse om skyldighet för hy-
resvärden att lämna information om sitt namn och om
var han kan nås, eller om hyresvärden är en juridisk
person ställföreträdarens namn och adress. Särskilda
regler skall dessutom gälla om hyresvärden eller en
ställföreträdare inte finns i Sverige. Slutligen lämnas
förslag om en bestämmelse om att den som ställt
borgen eller pant till säkerhet för fullgörande av ett
hyresavtal skall ha rätt att efter viss tid säga upp sitt
åtagande.
Bestämmelsen i lagen om förvärv av hyresfastig-
het m.m. om skyldighet för den som har förvärvat
hyresfastighet att anmäla sitt förvärv föreslås ändras
så att ett sådant förvärv i fortsättningen kan anmälas
av såväl överlåtaren som förvärvaren. Den tid som
kommunen har på sig att begära hyresnämndens
prövning av förvärvet föreslås bli förlängd till fyra
månader.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juni
1998, dvs. i år.
Fru talman! Till denna del av betänkandet finns
det nio moderata reservationer och sex vänsterreser-
vationer. Övriga partier ställer sig bakom regeringens
förslag.
Ser jag närmare på reservationerna kan jag konsta-
tera att de moderata motionerna i större utsträckning
tillvaratar fastighetsägarens intressen än hyresgästens.
Det är helt i linje med Moderaternas ideologi om en
avreglerad bostadsmarknad.
Vänsterns motioner kan man läsa i Hyresgästernas
Riksförbunds remissvar till slutbetänkandet från 1995
års hyreslagstiftningsutredning SOU 1996:148.
Jag ser inget fel i att tillvarata hyresgästernas in-
tressen så långt det är möjligt - det vill jag också -
men det måste vara lagstiftarens uppgift att tillvarata,
i detta fall, både hyresgästens och fastighetsägarens
intressen.
Jag har valt ut några av reservationerna som jag
tänker kommentera.
Moderaterna föreslår i sin reservation nr 3 att om
ett borgensåtagande har upphört skall hyresvärden
obligatoriskt få möjlighet att omförhandla ett hyresav-
tal. Moderaterna säger sig värna om de ekonomiskt
svaga grupperna. Jag förstår inte hur denna regel
skulle kunna gynna dessa grupper. Om en hyresgäst
har bott hos en hyresvärd i två år och inte försummat
att betala hyran eller på annat sätt brustit i sina för-
pliktelser, varför skulle då hyresvärden ha tillåtelse att
förhandla om hyreskontraktet bara för att borgensåta-
gandet har upphört? Jag skulle vilja ha en förklaring
till detta, Sten Andersson. Vi kan ta det i en repli-
komgång sedan.
Jag kan i och för sig tänka mig att det kan bli svå-
rare för arbetslösa och studerande att få ett hyreskon-
trakt om det finns möjlighet för borgenären att träda
ur sitt åtagande efter två år. Men vi socialdemokrater
ser också frågan från borgenärens synvinkel. Förhål-
landet för borgenären kan ju också ändras under åren,
t.ex. från att ha ett arbete och goda ekonomiska möj-
ligheter till att bli arbetslös eller studerande och där-
med inte ha råd att ha sitt borgensåtagande kvar.
Vänstern menar i sin reservation nr 4 att det över
huvud taget inte är skäligt att ett krav på borgen eller
pant ställs upp. Även i detta kan jag instämma, men
när Vänstern tror att man kan underlätta för hyresgäs-
terna att få hyreskontrakt genom att ge dem möjlighet
att begära prövning av frågan om hyresvärden ställt
upp ett oskäligt krav så tror inte jag på den möjlighe-
ten. Långt innan denna prövning är klar kommer lä-
genheten att vara uthyrd till annan hyresgäst som
accepterat hyresvärdens krav på säkerhet.
Fru talman! I reservation nr 6 kan vi läsa om mo-
deraternas förslag att ge hyresvärdar möjlighet att
komma undan, friskriva sig från, åtgärdsföreläggande
vid ursprunglig brist. Om skador och brister i en lä-
genhet är konstaterade och hyresvärden inte åtgärdat
dessa innan ny hyresgäst flyttar in, varför skall hy-
resvärden kunna köpa sig fri från dessa? Och varför
vill hyresvärden köpa sig fri? Ligger det inte i hans
egna intressen att vårda och underhålla sin fastighet
och förvalta sitt kapital?
En annan reservation som jag också tycker är be-
synnerlig är reservation nr 7. Moderaterna tycker att
det väsentligaste för hyresgästen är att han vet vem
han skall vända sig till när han skall kontakta hy-
resvärden. Hyresgästen har tydligen liten eller ingen
anledning att känna till vem som är hyresvärd. Om
man vänder på frågan: Vad skulle hyresvärden ha
emot att hyresgästerna vet vem man är om man är en
seriös hyresvärd? Enligt moderaternas förslag skulle
fastigheten kunna byta värd hur många gånger som
helst utan att hyresgästerna skulle vara intresserade av
vem som är hyresvärd. Låt mig tvivla på detta.
Lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. är till för
att förhindra oseriösa eller på annat sätt olämpliga
förvärvare av hyresfastigheter att i möjligaste mån
hindras från att över huvud taget komma in på fastig-
hetsmarknaden. Ju effektivare denna lag är, desto
mindre blir behovet att ingripa mot försumliga hy-
resvärdar och desto mindre olägenheter uppstår för
hyresgästerna.
Moderaterna vill i en reservation att hyresför-
värvslagen avskaffas. De tror att hyresgästernas be-
rättigade krav på ett skydd mot oseriösa hyresvärdar
är lättare att uppnå i efterhand. Men då kan skadan
redan vara ett faktum. Lagen är förebyggande. Det är
trots det svårt att alltid göra rätt analys av vilka som
är seriösa eller oseriösa fastighetsägare.
Då har vi dock en annan lag, bostadsförvaltning-
slagen, som träder in. Enligt Vänstern bör denna lag
skärpas. I enlighet med Boverkets remissvar till ut-
redningen SOU 1996:148 föreslår man att det skall
vara möjligt att utfärda en förvaltningsanmärkning på
ett tidigt stadium och på ett milt sätt. Frågan är: Vil-
ken verkan har denna typ av anmärkning? Regeringen
har i sin bedömning inte ansett att vi har tillräckligt
med erfarenheter för att skärpa bostadsförvaltningsla-
gen. Utskottsmajoriteten har ställt sig bakom denna
bedömning.
Fru talman! Det finns två moderata reservationer
om hyresrätten som inte hänför sig till propositionen
utan bygger på motioner från allmänna motionstiden.
I fjol den 5 mars debatterade jag och Stig Grauers
dessa frågor, och jag vill meddela Sten Andersson att
vi från Socialdemokraterna inte har ändrat uppfattning
utan står kvar vid vår uppfattning när det gäller
bruksvärdessystemet.
Fru talman! Till slut vill jag än en gång yrka bifall
till utskottets hemställan och avslag på samtliga reser-
vationer.