Herr talman! I propositionen och betänkandet tar
regeringen och utskottsmajoriteten ytterligare ett
steg i nedmonteringen av skattereformen och av
principen om en likformig beskattning.
Den här gången gäller det reavinstbeskattningen
vid försäljning av egna hem och bostadsrätter.
Förslagen innebär dels ett återinförande av ett
uppskovssystem för beskattning vid bostadsbyten,
dels nya regler för reavinstbeskattningen.
I samband med införandet av ett nytt
uppskovssystem slopas den nu gällande takregeln
som innebär att skatten begränsas till 9 respektive
18 % av vederlaget vid försäljning av bostads- eller
fritidsfastighet. I fortsättningen skall den
skattepliktiga vinsten reduceras till 50 % av den
konventionellt beräknade vinsten. Vid förluster
skall på motsvarande sätt endast 50 % av förlusten
få dras av.
För att man skall erhålla uppskov med
beskattningen krävs att den som säljer sin villa eller
bostadsrätt köper en minst lika dyr villa eller
bostadsrätt. Vid köp av en billigare bostad
reduceras uppskovsbeloppet i motsvarande grad.
Skälen till förslagen sägs vara de inlåsningseffekter
och den negativa inverkan på en önskad rörlighet
på bostadsmarknaden som man anser att den
nuvarande beskattningen leder till.
Frågan om reavinstbeskattningens
inlåsningseffekter var föremål för en grundlig
analys i samband med skattereformen. Det var
också insikten om att en nominellt utformad
reavinstskatt ger vissa oönskade effekter på
rörligheten på bostadsmarknaden som leder fram
till att den nuvarande takregeln på 9 % infördes.
Vid en normal värdetillväxt och innehavsperiod ger
denna regel vanligtvis en förmånligare beskattning
jämfört med en direkt beskattning av vinsten.
Den utformningen av bostadsbeskattningen var
riksdagens socialdemokrater och folkpartister
överens om vid genomförandet av skattereformen.
Vi socialdemokrater anser alltjämt att de
nuvarande reglerna är de som bäst förenar kravet
på en likformig kapitalbeskattning med behovet att
undvika inlåsningseffekter på bostadsmarknaden.
Det nuvarande systemet har bara fungerat i två år
och på en bostadsmarknad som måste betecknas
som långt ifrån normal. Några effekter av den
nuvarande beskattningen är därför svåra att utläsa
och finns inte heller redovisade i propositionen.
Det finns i dag flera starkare faktorer än
reavinstskatten som hindrar rörligheten på
bostadsmarknaden. Arbetsmarknadsläget med
mer än 600 000 människor utan ordinarie jobb och
med en fortsatt låg efterfrågan på arbetskraft ger i
dagsläget ingen draghjälp till någon stor rörlighet.
Att villor och bostadsrätter utsatts för kraftiga
prisfall som gör att innehavarna riskerar en förlust
vid en försäljning är också en faktor som
tillsammans med ett högt och osäkert ränteläge har
påverkat bostadskonsumenternas beteende.
Regeringens förslag löser inte heller problemet
med inlåsningseffekter på grund av beskattning
utan skapar i stället nya låsningar och nya orättvisor
mellan olika kategorier av bostadskonsumenter.
Uppskovet innebär bara att beskattningen är kvar
men skjuts på en obestämd framtid.
Systemet kommer att öka efterfrågan på dyrare
ersättningsbostäder som kommer att bli delvis
skattefinansierade. Därmed kommer de
förmodligen att stiga i pris. Detta kan också ge
upphov till negativa regionalpolitiska effekter,
eftersom de skattemässigt gynnade dyrare
bostäderna företrädesvis finns inom
storstadsområdena och på andra större orter.
Det kommer att upplevas orättvist av alla
hyresgäster som av olika anledningar tvingas byta
bostad och som inte kan finansiera den nya
bostaden med en skattesubventionerad vinst från
en tidigare bostad. Dessutom kommer förslaget att
återigen komplicera skattesystemet och försvåra
skattekontrollen.
Herr talman! Det finns många skäl att avslå
betänkandets förslag. Att det ger en ofinansierad
kostnad på drygt en miljard om året är ytterligare
ett. Jag vill därför yrka bifall till reservation 1.
I propositionen ges ingen analys över nuvarande
systems brister eller förtjänster. Vi beklagar det.
Även om vi anser att det i stort fungerar väl, så
finns det vissa situationer där en översyn kan vara
motiverad. Det kan vara vid beskattningen av låga
vinster, där skatten ofta blir förhållandevis hög.
Det kan gälla omflyttningar inom en och samma
fastighet, som ofta sker av medicinska skäl eller på
grund av handikapp eller ålder.
Vi anser därför att regeringen snarast bör utreda
möjligheten att införa regler som löser situationen
i de här beskrivna fallen.
Herr talman! Jag yrkar därför också bifall till
reservation 3.