Herr talman! Vi debatterar i kväll EU-kommissionens meddelande om att införa ett europeiskt system för att spåra finansieringen av terrorism. Förslaget är bara i sin linda, och nu vill EU höra medlemsländernas åsikter.
USA initierade 2001 ett system kallat TFTP, terrorist finance tracking program, för att bekämpa terrorism och finansieringen av terrorism. Uppgifterna hämtas ur en databas hos företaget Swift, som sköter transaktioner mellan tusentals banker världen över.
Sedan TFTP infördes i USA har mer än 2 500 uppgifter översänts till myndigheter i andra länder, främst till EU-länder. Informationen har varit viktiga ledtrådar i terroristattacker som till exempel attackerna i Madrid och London. När Swift flyttade delar av sin verksamhet från USA till Europa kunde inte USA ta del av dessa data utan ett avtal. Förra året ingick därför EU och USA ett avtal om att föra över information om banktransaktioner till USA med syfte att bekämpa terrorism. Det finns goda skäl att anta att ett europeiskt TFTS-system skulle bli värdefullt i kampen för att bekämpa terrorism och finansiering av terrorism.
Målet med terrorism är att genom handlingar som skapar skräck, skadar och dödar civila uppnå ett ideologiskt mål.
Man brukar utnämna de judiska Seloterna till historiens första terrorister. Vid tiden för Kristi födelse kämpade de mot det romerska imperiets ockupation. Fram till 1990-talets mitt var terrorismen främst kopplad till nationella och regionala konflikter. De flesta av oss minns säkert grupper som Baader-Meinhof och Röda brigaderna.
I dag består terrorismen i stor utsträckning av internationella, våldsfrämjande nätverk som till exempel al-Qaida men även av religiösa sekter som japanska Aum shinrikyo och ensamma förövare som norske Anders Behring Breivik.
För att kunna genomföra terroristattentat krävs stora summor pengar. Det är därför viktigt att komma åt finansieringen. Finansiering av terrorverksamhet innebär att folk från andra länder skickar pengar till en aktiv grupp som sedan använder pengarna till terrordåd. Pengarna samlas in via nätverk som skickar pengarna vidare till det aktuella landet. Somalia, Indonesien, Spanien och England är alla exempel på länder som har drabbats av flera terrordåd.
Herr talman! Det råder ingen tvekan om att TFTP är ett mycket effektivt system, men det finns en risk att systemet inkräktar på den enskildes personliga integritet. Det finns ändå två skäl till att inrätta ett EU-system för att spåra finansieringen av terrorism.
Systemet behövs för att effektivt spåra terrorism och finansieringen av terrorism inom EU samt för att begränsa mängden personuppgifter som förs över till tredjeland. Skyddet för den enskilde ställs på sin spets då en mängd data lagras och överförs till tredjeland. Största delen av uppgifterna gäller människor som inte har någonting med terrorism att göra.
Tre alternativ finns för hur ett europeiskt TFTS skulle kunna vara uppbyggt:
Ett centraliserat system vid Europol med Eurojust som stödfunktion. Europol samlar in och lagrar obearbetade data från banktransaktionsföretag och förser medlemsstaterna med dessa data.
Ett system där varje medlemsstats brottsbekämpande myndigheter själva står för insamling och lagring.
Ett tredje system där ansvaret kommer att delas mellan Europol, Eurojust och medlemsstaterna. Europol samlar in och lagrar medan medlemsstaterna själva utför de sökningar som de anser vara nödvändiga.
I samtliga tre alternativ bör man utnyttja de strukturer som redan finns. Det kommer att begränsa kostnaden för systemet.
Det är svårt att på ett så tidigt stadium beräkna kostnaden för ett EU-system. Mycket beror på vilket alternativ som väljs. Ett decentraliserat system skulle innebära stora kostnader för varje medlemsstat, eftersom alla funktioner måste byggas upp på nationell nivå.
Utskottet delar regeringens uppfattning att det amerikanska systemet är effektivt i kampen mot terrorism. Om ett liknande system ska införas i EU är det enligt utskottets mening angeläget att verka för en väl avvägd balans mellan behovet av systemet och respekten för de grundläggande rättigheterna, särskilt den personliga integriteten. Vidare måste kostnaderna för systemet stå i proportion till nyttan.
Herr talman! Jag vill härmed yrka bifall till förslaget i utskottets utlåtande.
(Applåder)