Fru talman! Jag börjar med att yrka bifall till den
moderata reservationen.
Situationen för flygbolagen och flygplatserna är
fortfarande oroande. Det som hände efter terrorat-
tackerna den 11 september var att flygförsäkringsbo-
lagen beslutade att sänka ersättningsnivåerna i den
klausul som ger rätt till ersättning till tredje man i
händelse av krig eller terrorism från 18 miljarder
kronor till 500 miljoner kronor. Detta trädde i kraft
mellan den 24 och 25 september. Flygbolagen stod
utan fullgott försäkringsskydd.
Då fattade en rad regeringar ute i Europa beslut
om olika aktiviteter. Den brittiska regeringen fattade
den 21 september beslut att ställa upp en garanti på
det högre ersättningsbeloppet under en period av 30
dagar. Under helgen den 22 och 23 september fattade
EU:s finansministrar ett liknade principbeslut.
I Sverige kan inte regeringen fatta ett sådant be-
slut. Det är riksdagen som fattar sådana beslut, och
regeringsformens beredningskrav ska uppfyllas.
Först den 25 september fick riksdagens trafikut-
skott frågan. Då fick vi en muntlig föredragning av en
tjänsteman på Näringsdepartementet. Det saknades
helt underlag. Det enda vi fick var en översättning av
överenskommelsen från helgen. Däremot fanns det
väl genomarbetade promemorior både från Danmark
och Finland som redan hade hunnit fatta beslut i frå-
gan.
Vi kritiserade regeringens beredning av ärendet.
Vi tog bl.a. upp detta att regeringen redan innan hade
börjat förhandla med SAS. När vi sedan behandlade
ärendet i trafikutskottet sade vi på följande sätt: Ga-
rantin skulle finnas i en månad, men vi förutsatte att
om det fanns en försäkringslösning på marknaden
skulle garantin återkallas.
Den 26 september fattade riksdagen beslut om att
bemyndiga regeringen att ställa ut statliga garantier
till flygbolagen. Beslutet fick då gälla retroaktivt från
den 21 september och under en tid på 30 dagar.
Fru talman! I ett regeringsbeslut den 27 september
beslutade regeringen slutligen att med stöd av det
fattade riksdagsbeslutet ställa ut en statlig garanti till
försäkringsbolag för att återställa försäkringsskyddet
för av Sverige licensierade flygbolag, flygplatser och
vissa handlingsagenter till samma omfattning som
gällt fram till den 25 september 2001. I regeringsbe-
slutet står att denna garanti endast skulle gälla så
länge som det inte fanns en försäkringslösning på
marknaden. Om det under garantiperioden skulle
inträffa att en försäkringslösning kunde erhållas
skulle garantibeloppet minskas i motsvarande ut-
sträckning. Riksgäldskontoret fick i uppdrag att han-
tera garantin.
Den 19 oktober fattade Riksgäldskontoret beslut,
efter avstämning med Näringsdepartementet och
Finansdepartementet, att den statliga garantin skulle
upphöra kl. 17 den 22 oktober, då det nu fanns mark-
nadslösningar för skador upp till 1 miljard US-dollar.
För skador överstigande detta belopp skulle den stat-
liga garantin fortsätta att gälla. Riksgäldskontoret
ansåg således att det fanns en klar marknadslösning,
men detta ansåg inte regeringen och inte näringsmi-
nistern, som i stället gick ut och sade i medier att
regeringen ånyo skulle fatta ett retroaktivt beslut. Det
gjorde man också, och man återställde garantierna till
det högre beloppet. Man underkände alltså Riks-
gäldskontorets beslut om att det fanns en marknads-
lösning.
Nu har vi då i dag att ta ställning till ett tredje ret-
roaktivt beslut, och vi har fått en ny proposition. Det
intressanta med den propositionen är att den faktiskt
är daterad till den 18 oktober. I dag har vi den
31 oktober.
I denna proposition finns det en rad intressanta
uppgifter. Bl.a. står det i den att det sedan den
3 oktober är möjligt för flygbolag att teckna en för-
säkring upp till 1 miljard US-dollar för en kostnad av
32 kr per passagerare och resa. Det betyder alltså att
regeringen ställer upp på Riksgäldskontorets bedöm-
ning men ändå inte vill fatta detta beslut.
Vi hade i går en föredragning av både Riksgälds-
kontoret och från Näringsdepartementet, och man
sade då från Näringsdepartementet att man inte anser
att det finns en marknad. Det finns bara en aktör på
marknaden, och därför anser man inte att man kan
stödja Riksgäldskontorets bedömning.
Det gör däremot vi moderater. Vi vill därför bara
ge täckning och garanti för de belopp som överstiger
1 miljard US-dollar, dvs. 750 miljoner US-dollar. Det
gäller då bara SAS. Inga andra flygbolag i Sverige
har högre belopp än 1 miljard kronor.
Det är väldigt oroväckande, det här att regeringen
och Riksgäldskontoret i massmedier, till allmänheten,
till försäkringsbolagen och till flygbolagen visar upp
en så oenig bild om vad som egentligen finns. Vi i
utskottet fick i går inte ens klart för oss vilka försäk-
ringsbolag som är i fråga. Ibland fanns det ett, ibland
fanns det två och ibland fanns det flera. Några sade
t.ex. att Frankrike redan hade kunnat lösa sin situa-
tion. Vi vet inte det.
Inte heller vet vi hur de olika typer av marktjäns-
ter som tillhandahålls kan försäkras, och här borde vi
ha haft en mer fyllig redovisning, tycker vi.
Men som sagt: Vi moderater står fast vid att vi
endast vill stödja en garanti från 1 miljard US-dollar
och uppåt.