Herr talman! Henrik Landerholm har frågat mig
om vilka konkreta åtgärder jag avser vidta för att
tillse att utvärderingen av den fulla tillämpningen av
anslagsförordningen redovisas före vårpropositionen
2002. Han menar att det därmed skapas möjligheter
för riksdagen att bereda och besluta om de åtgärder
som kan bli följden av en sådan redovisning.
Som en kort bakgrund till frågan kan jag nämna
att regeringen 1996 beslutade att Försvarsmakten
skulle tillämpa anslagsförordningen fullt ut fr.o.m.
1997. Detta innebar dels att förskotten till industrin
inte skulle anslagsavräknas, dels att systemet med
samlingsfakturering mellan Försvarets materielverk
och Försvarsmakten ersattes med milstolpsfakture-
ring. Regeringens och riksdagens uppfattning var att
övergången till full tillämpning av anslagsförordning-
en (1996:1189) skulle vara verksamhetsneutral och
statsfinansiellt neutral.
Systemomläggningen medförde vissa ekonomiska
konsekvenser som vid 1997 års början inte var kända.
Konsekvensen var att Försvarsmaktens behov av
anslagsmedel ökade kraftigt. Regeringen fattade i
december 1997 och i februari 1998 beslut om att
Försvarsmakten skulle få disponera ytterligare sam-
manlagt 5,7 miljarder kronor av anslaget.
I samband med den säkerhetspolitiska kontroll-
stationen som skulle ha genomförts under 1998, men
sköts till våren 1999, ansåg regeringen vidare att
frågan om anslagsförordningen och dess konsekven-
ser inte skulle behandlas vidare. Det här berodde på
att ominriktningen av Försvarsmakten innebar att
materielanskaffningen nu anpassades till den nya
organisationens behov. Regeringen ansåg att eventu-
ella konsekvenser av anslagsförordningen därmed
inte var möjliga att följa upp. Regeringen avsåg där-
för inte att ytterligare följa upp konsekvenserna av
anslagsförordningen utan ansåg att dessa borde tas
om hand genom det föreslagna omställningsbidraget
(prop. 1998/99:74).
Frågeställningen berördes också i en partimotion
från Kristdemokraterna som väcktes med anledning
av propositionen Förändrad omvärld - omdanat
försvar (prop. 1998/99:74) och som behandlats i
Försvarsutskottet (bet. 1998/99:FöU5). Utskottets
samlade bedömning var att det föreslagna omställ-
ningsbidraget samt de åtgärder i närtid som regering-
en i övrigt avsåg att vidta bör vara tillräckliga för att
möta de problem som kan uppkomma, bl.a. genom att
Försvarsmakten inte kompenseras för effekterna av
omläggningen till full tillämpning av anslagsförord-
ningen. Riksdagen avslog motionsyrkandet.