Fru talman! Det här betänkandet behandlar ett
antal, närmare bestämt tio, motioner som väcktes
under den allmänna motionstiden. Alla har anknyt-
ning till civil och militär internationell krishantering.
Det finns tre reservationer i betänkandet. Motionerna
har sorterats in under sex underrubriker.
Internationell krishantering har i och med beslutet
att Sverige ska delta i uppbyggnaden av en europeisk
krishanteringsstyrka tagit fart under senare år. Jag är
säker på att många motionärer delar min tillfredsstäl-
lelse över detta, även om det innebär att ett flertal av
de motionskrav som väcktes för snart ett år sedan och
som behandlas nu har blivit lite överspelade av hän-
delseutvecklingen.
När det gäller förmågan till internationella insat-
ser finns det tre motioner som samtliga avstyrks av
utskottet. De behandlar förmågan att delta på vissa
sätt, kartläggning av förmågan osv. Där har det hänt
ett antal saker som utskottet redovisar i betänkandet.
Det har kanske inte alltid blivit i exakt samma form
som motionärerna velat och kanske inte fullt ut lika
mycket. Men det har hänt mycket under året, och det
är i sig tillfredsställande.
Moderaterna tycker att det ska finnas en Öster-
sjöflottilj. Vi bedriver i alla fall ett mycket brett sam-
arbete kring Östersjön. Det syftar kanske inte precis
till att skapa en Östersjöflottilj, men det tar förvisso
sikte på säkerheten runt Östersjön i andra former. Vi
tycker att det är väldigt bra.
Beslutsfattande och finansiering av internationella
insatser är en fråga som har varit uppe i utskottet med
jämna mellanrum de senaste åren. Vi har behandlat
den och förutsatt, och vi förutsätter även i detta be-
tänkande, att regeringen återkommer med finansie-
ringsprinciper. Nu säger vi att vi vill ha det senast till
hösten.
Vi uttrycker det så att medel ska finnas avsatta
från början. Jag menar att det kanske inte nödvän-
digtvis behöver tolkas så att en summa pengar alltid
ska finnas avsatt i budgeten. Principen för finansie-
ringen ska vara sådan att i samma ögonblick som man
beslutar om deltagande måste pengarna också vara
beslutade, ungefär som kd formulerar det i ett av sina
krav. Vi har resonerat mycket om det här i utskottet,
men vi har inte kommit fram till någon bra lösning.
Det enda vi har kommit fram till är att vi är oense om
ifall pengarna ska finnas att hämta utom eller inom
försvarsbudgeten. Moderaterna vill lägga kostnaderna
utanför försvarsanslaget.
Men problemet ligger egentligen inte där. Så
länge det går att beräkna i förväg vilka pengar som
ska användas är det en sak. Då kan man lägga fast
dem inom eller utom försvarsbudgeten. Men vi är ju
beroende av en händelseutveckling som vi inte styr.
Det är när vi skulle behöva reservera pengar som det
blir svårt. Det handlar om att reservera pengar för det
som är oplanerat, oväntat och plötsligt. Vi är inte
glada över den lösning som vi hittills har haft, att man
successivt måste omfördela från andra verksamheter.
Men ingen har lyckats komma på hur det annars ska
gå till. Hur gör man annorlunda? Är det lättare att
omfinansiera om man lägger pengarna utanför för-
svarsanslaget? Det förstår inte jag.
Men även om frågan är svårlöst är vi förtröstans-
fulla i utskottet. Vi är säkra på att försvarsberedning-
en kommer att åstadkomma ett jättefint underlag för
regeringen så att den kan återkomma i höst och be-
rätta hur det här ska gå till på ett bra sätt.
När det gäller resurser för krishantering finns det
två motioner som särskilt tar upp samordningen,
behovet av civil-militär samverkan och civila insatser
i krishanteringen. Det är oerhört angeläget.
Det är väl inte alldeles säkert att man alltid kan
översätta de erfarenheter som vi drar på svensk mark
i internationell verksamhet. Men något lite kan man
kanske ändå spela på det. Jag tycker att det är lite
intressant att peka på den försöksverksamhet som
man har haft med civil svensk krishantering på Got-
land. Den har visat mycket positiva resultat. Alla de
inblandade myndigheterna, som verkligen samarbetar
på gräsrotsnivå, pekar på hur oerhört mycket positiva-
re det är med en tät samordning framför att vara skil-
da myndigheter. Detta är naturligtvis inte riktigt över-
sättbart, men det finns kanske en och annan erfaren-
het att vinna.
Samtidigt är vi naturligtvis medvetna om att det
krävs mycket arbete bara för att åstadkomma detta på
svensk botten med svenska myndigheter. När vi bör-
jar prata om att flytta över samma system på interna-
tionell bas får vi kanske vara medvetna om att svårig-
heterna inte är mindre. Detta är oerhört angeläget, och
det är självklart att vi utgår ifrån att Sverige, som har
tagit många initiativ just när det gäller den civila
delen, fortsätter att hålla fanan högt när det gäller de
civila insatserna.
När det gäller samordning mellan civila och mili-
tära internationella insatser finns det en vänstermo-
tion som föreslår samordningstjänst. Det är också ett
viktigt krav. Men det är ett krav som delvis möts, än
så länge visserligen på utredningsnivå och kanske
med liten annan inriktning. Men man tar ändå upp
problemet med att det också är viktigt att samorgani-
sera.
Ekonomiska förmåner vid internationella insatser
kan delas upp i försäkrings- och trygghetsförmåner
och löneförmåner - kanske lite grovt. I alla fall är det
så de flesta motionärerna ser det.
När det gäller försäkringsskyddet hade utskottet i
höstas en hearing om de värnpliktiga och deras för-
säkringsskydd. Den hearingen finns redovisad i be-
tänkandet. Det var en spännande och intressant histo-
ria. Vi kunde bl.a. komma fram till att försäkrings-
skyddet i och för sig kanske inte var så dåligt, men
det var vansinnigt krångligt. Ibland kan ju det nästan
vara samma sak. Om man inte förstår hur bra det är
kanske det inte är så mycket bevänt med det. Men
man jobbar på att förbättra det.
När det gäller förmåner och villkor är det på gång
ett nytt avtal för utlandspersonal. Man har nyligen
bestämt löneförbättringar på 20 %. Det kanske är för
lite, men det är i alla fall en bit på väg. När det gäller
försäkringsfrågorna har det skett förbättringar och det
finns förbättringar att göra.
Slutligen finns det under rubriken
"Personalfrågor" en motion som går ut på att man bör
se till att internationella insatser är en självklar del av
yrkesofficerarnas tjänstgöringsskyldighet. Det är en
fråga som i dag hanteras i försvarsberedningen. Den
ingår i den personalförsörjningsutredning som nyss
har lämnats och som bereds av beredningen. Vi i
utskottet utgår från att regeringen återkommer i frå-
gan med en lösning som kan vara tillfredsställande.
Jag inledde med att säga att saker och ting händer
fort. En del saker har blivit överspelade. Jag vill av-
runda med att säga att andra frågor som väntar på sin
lösning ju hanteras i försvarsberedningen därför att de
har hamnat i utredningar som nu avlämnas på löpande
band under våren. Jag vill bara här en gång till bekla-
ga att moderaterna inte vill delta i försvarsberedning-
ens arbete, inte bara därför att det skulle minska an-
talet motioner i de här frågorna. Det kanske rent av
skulle leda till att det blev ännu bättre resultat i be-
redningen.