Herr talman! Margareta E Nordenvall har frågat
socialministern bl.a. vilka konkreta åtgärder regering-
en tänker vidta mot bidragsfusket. Arbetet inom rege-
ringen är så fördelat att det är jag som skall svara på
frågan.
Margareta E Nordenvalls frågor är bl.a. föranledda
av de rapporter om bidragsfusk som Riksrevi-
sionsverket nyligen har publicerat. Rapporterna, som
tillkom på initiativ av riksdagen (bet. 1993/94:SfU2,
rskr. 1993/94:11), redovisar en kartläggning över
omfattningen av fusk, överutnyttjande och systembris-
ter i socialförsäkringssystemen och vilka kostnader
detta för med sig.
Jag kan nämna att jag med anledning av Riksrevi-
sionsverkets rapporter om bidragsfusk vid två tidigare
tillfällen har besvarat liknande frågor från Gullan
Lindblad och Kerstin Warnerbring.
Jag vill först informera om att Riksrevisionsver-
kets rapporter har varit utsända på remiss till ett tret-
tiotal berörda myndigheter, organisationer, m.fl. Re-
misstiden gick ut den 22 december. Det är alltså litet
väl tidigt att nu komma med konkreta förslag med
anledning av rapporterna. För närvarande görs en
remissammanställning inom departementet. Jag har
för avsikt att med utgångspunkt från förslaget, re-
missynpunkterna och annat pågående arbete föreslå
regeringen åtgärder för att komma till rätta med de
oegentligheter som kunnat konstateras.
Jag vill poängtera att det är viktigt att den debatt
som nu förs inte blir enbart en onyanserad fuskdebatt,
utan att den ingår i den större debatt som förs om våra
välfärdssystem.
Den svenska socialförsäkringen bygger i huvudsak
på generella, inkomstrelaterade förmåner. Det är en
av den generella politikens stora fördelar att man med
den minimerar individuell inkomstprövning med allt
vad en sådan innebär av närgången insyn och behov
av kontroll. Försäkringarna skall ge trygghet i olika
situationer. De är betydelsefulla för medborgarna, och
det är därför också viktigt att de kan uppfattas som
legitima. Systemen måste vara utformade så att driv-
krafter till felaktigt eller tvivelaktigt utnyttjande mi-
nimeras.
Regeringen har tagit initiativ till utredningar om
dels bostadsbidragssystemet, dels bidragsförskottssys-
temet. I dessa utredningar har förslag lämnats som
betydligt förbättrar möjligheten till kontroll och tar
bort drivkraften för icke avsett utnyttjande. Båda
dessa utredningar har nyligen överlämnat sina rappor-
ter. Båda rapporterna bygger på den viktiga principen
att såväl rättigheter som skyldigheter för den enskilde
blir mycket tydligare. Det är en viktig princip, som
minskar utrymmet för både medvetet och omedvetet
överutnyttjande - eller för den delen underutnyttjande
av rättmätiga förmåner. Dessutom pågår en översyn
av bl.a. sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna samt
förtidspensioneringen. Avsikten är också här att den
nya ohälsoförsäkringen skall utformas på ett sådant
sätt att regler som kan fresta till missbruk ändras. Men
allra viktigast för att undvika överutnyttjande är att
ohälsoförsäkringen aktivt samspelar med arbetsmiljö-
och rehabiliteringsansvariga.
Inom Socialdepartementet har även påbörjats en
översyn av registerlagarna på socialförsäkringsområ-
det. Översynen görs för att förbättra effektiviteten.
Behovet av förbättrad kontroll kommer att beaktas,
samtidigt som respekten för integriteten upprätthålls.
Jag vill erinra om att Riksrevisionsverket konstate-
rat att det direkta fusket är relativt ovanligt och att de
som får ersättning från socialförsäkringssystemen som
regel får den ersättning som de är berättigade till. Det
är min uppfattning att de största ekonomiska vinsterna
när det gäller att minska oavsiktliga utnyttjanden finns
att hämta i förbättringar av systemen.
Men det direkta fusket i våra välfärdssystem är
naturligtvis oacceptabelt och måste bekämpas. För
socialförsäkringssystemens legitimitet är det mycket
angeläget att folk i allmänhet kan vara förvissade om
att systemen fungerar effektivt och att pengarna förde-
las till dem som de är avsedda för - detta inte minst
med tanke på de stora besparingar som nu har varit
nödvändiga.
Regeringen ser därför allvarligt på bidragsfusk.
Fusk och felutnyttjande av bidrag kommer med kraft
att motverkas. Detta framgår också tydligt av den
under hösten lämnade regeringsförklaringen.