Herr talman! I december diskuterade vi här i
kammaren en avgift på lager av socker och ris. Avgif-
ten skulle enligt majoriteten i utskottet förhindra spe-
kulationsvinster på de överlager som fanns den 1
januari 1995. Man förväntade sig en höjning av sock-
erpriset och att sockerproducenter inför detta skulle
öka sina lager. Vi moderater bestred bestämt att det
fanns några onormala lager, några överlager. Att vi
hade rätt har nu bekräftats av Jordbruksverket, som
tagit in uppgifter om lagerhållningen. Verket konsta-
terar att det inte finns överlager i Sverige enligt de
deklarationer som har lämnats.
Vad beträffar ris finns det företag som redovisat
något större lager än normalt, men de har då angivit
skäl som t.ex. nya kunder, nya produkter och sam-
manläggning av företag. Det innebär att det egentli-
gen inte heller fanns något onormalt stort lager av ris
vid årsskiftet.
Jordbruksverkets uppgifter omfattar inte de bered-
skapslager som finns i landet.
Beslut om den nationella avgiften på socker fatta-
des den 20 december här i kammaren. Den 19 decem-
ber beslutade EU-kommissionen om en förordning
som gäller övergångsåtgärder vad avser handeln med
jordbruksprodukter med anledning av Sveriges, Fin-
lands och Österrikes anslutning. För svensk del hand-
lar det om avgiftsskyldighet för lager av ris och be-
redda champinjoner som är onormalt stora. Med an-
ledning av den förordningen vill nu majoriteten i
utskottet ändra tidigare beslut, så att inte dubbel avgift
tas ut.
I anslutningsfördraget till EU är det fastslaget i
artikel 145.2 att varje lager av socker i Sverige som är
större än det normala skall avvecklas på Sveriges
bekostnad - detta för att undvika spekulation. An-
slutningsfördraget som sådant skapar inte utrymme
för de nya medlemsstaterna att avgiftsbelägga annat
än onormalt stora lager. Den svenska nationella lagen
om lageravgift lägger avgift även på den del av lagren
som är att anse som normala enligt EU:s definition.
Den svenska lageravgiften är således en punktskatt
på socker och ris som inte stämmer överens med de
åtaganden som Sverige gjort gentemot EU i samband
med anslutningen.
Ett av vårt lands främsta experter på EU-rätt ifrå-
gasätter om Sverige implementerat anslutningsfördra-
get på ett adekvat sätt. Lagen om lageravgift på sock-
er och ris förefaller med stor sannolikhet strida mot
EU-rätten vad gäller lageravgiften på normallager.
Vi införde här i Sverige den nationella skatten da-
gen före anslutningsdagen - implementeringen måste
dock ske efter det att vi blivit medlemmar i unionen.
EU-rätten har dessutom företräde framför den natio-
nella rätten, oavsett tidpunkten när den nationella
lagen antagits. Principen om EU-rättens företrädesrätt
har gradvis utvecklats av EU-domstolen. I en rad mål
har EU-domstolen slagit fast att nationell lag vilken
strider mot EU-rätten skall åsidosättas, eftersom ett
ensidigt nationellt agerande skulle skada EU-rättens
effektivitet och konforma tillämpning av EU-rätten i
medlemsstaterna.
Jag yrkar därmed bifall till vår reservation till
jordbruksutskottets betänkande, vilket innebär att
lagen om lageravgift på socker och ris bör upphävas
och propositionen avslås samt att regeringen snarast
bör återkomma med en proposition som innehåller de
nödvändiga implementeringsbestämmelserna.