Herr talman! Frågan om hur en reformerad för-
tidspension skall utformas har utretts såväl av Sjuk-
och arbetsskadekommittén som av Förtidspensionsut-
redningen. Båda har föreslagit en sammanhållen ohäl-
soförsäkring som skall baseras på en s.k. antagan-
deinkomst. Det innebär att förtidspensionen skall
frikopplas från ålderspensionssystemet och i stället
sammanföras med sjukförsäkringen. Folkpartiet delar
den uppfattningen.
Förtidspensionsutredningen har kommit med ett
antal förslag som regeringen i propositionen inte har
velat ta ställning till. Kvar blir någon form av prin-
cipproposition, som efter år av utredande - precis
som Karin Israelsson sade - nu skall utredas vidare.
Frågan måste ställas om regeringen inte vill eller inte
vågar ta ställning till detta före valet eller om proble-
matiken fortfarande är för svår.
Herr talman! Då varje parti har sin principskiss är
det inte särskilt meningsfullt att polemisera om vad
regeringen vill och inte vill. I stället föredrar jag att
redovisa var vi i Folkpartiet står.
Folkpartiet har, som jag inledde med att säga,
principiellt mycket klart tagit ställning för den modell
som Sjuk- och arbetsskadekommittén utrett. Eftersom
regeringen, trots två utredningar, inte har kommit
fram till hur det nya förtidspensionssystemet skall
vara konstruerat finner jag inte skäl att närmare gå in
på den saken. Jag nöjer mig med att ta upp den mo-
dell som vi i Folkpartiet har skissat på. Vi säger att
försäkringsmässigheten måste upprätthållas inom
socialförsäkringarna. Det skall finnas ett direkt sam-
band mellan inbetalda avgifter och förmåner. Där inga
förmåner finns, skall inga avgifter heller tas ut. Vi i
Folkpartiet beklagar att vi inte nådde ända fram när
det gäller sambandet mellan avgifter och förmåner i
det nya pensionssystemet.
Vi anser att fördelningspolitiken skall ske genom
skattesystemet, inte genom socialförsäkringssystemet.
Socialförsäkringarna skall vara utformade på ett så-
dant sätt att rehabilitering gynnas och utslagning mot-
verkas.
Det skall löna sig att arbeta. Försäkringarna skall
innehålla en självrisk som motverkar överutnyttjande
och som stimulerar till arbete och till en så kort för-
säkringsperiod som möjligt. Genom en försäkrings-
mässig koppling mellan avgifter och förmåner mins-
kar de s.k. skattekilarna. Dessutom lönar det sig bättre
att arbeta. Om skattekilarna minskar, ökar även möj-
ligheterna för fler att få arbete.
Försäkringarna skall vara autonoma och finansie-
ras med avgifter och direkta statsbidrag för fördel-
ningspolitiska inslag. Försäkringssystemen skall hu-
vudsakligen finansieras med egenavgifter. Det gynnar
tydligheten att det är försäkringar som vi talar om.
Genom att försäkringarna lyfts ut ur statsbudgeten
och särredovisas ökar försäkringarnas legitimitet. Det
är viktigt att taket i socialförsäkringarna sätts så att
det stora flertalet inkomsttagares inkomster ligger
under taket.
Eftersom inga avgifter skall tas ut där inga förmå-
ner finns måste förmånstak och avgiftstak vara de-
samma. Vi föreslår att taket i den nya ohälsoförsäk-
ringen skall vara detsamma, 7 ½ lönebasbelopp, som i
det reformerade pensionssystemet.
Herr talman! Folkpartiet vill alltså se förtidspen-
sionssystemet som en del av sjukförsäkringen och det
samlade namnet bör vara ohälsoförsäkring. Den skall
innefatta ersättning för korta och långa sjukdomsfall
inklusive förtidspension på grund av sjukdom.
Arbetsolycksfallsförsäkringen skall ligga separat
vid sidan av ohälsoförsäkringen.
Den autonoma ohälsoförsäkringen skall ledas av
en självständig styrelse som inte skall bestå av riks-
dagsledamöter och som skall ha längre mandatperiod
än riksdagen.
Även om riksdagen skall fastställa ramarna för
avgifter och förmåner skall styrelsen ha det operativa
ansvaret för att försäkringens buffertfondering varken
går under eller över fastställda ramar. Regering och
riksdag skall utforma ramarna och ersättningsnivåer-
na. Inkomsterna och utgifterna skall harmoniera och
därmed får även den samlade ohälsoförsäkringen ett
större mått av försäkringsmässighet.
Egenavgifterna skall stå för finansieringen av för-
tidspensionsdelen av ohälsoförsäkringen, precis som
sjukförsäkringsdelen. Dessa skall utgå upp till taket
på 7 ½ lönebasbelopp. Kostnaderna för de personer
som får ersättning på grund av att de skadats före
yrkeslivet eller fötts med oförmåga att arbeta skall
finansieras med skattemedel.
Herr talman! Förutom reservation 4, som redovi-
sar de allmänna principerna för ohälsoförsäkringen,
tar Folkpartiet, Moderaterna och Kristdemokraterna
upp frågan om att företagare så långt möjligt bör
jämställas med arbetstagare vid prövning av arbets-
förmåga och rehabiliteringsbehov.
I reservation 19 tas åter upp våra krav om att fi-
nansiell samordning skall genomföras i hela landet
samt att kostnaderna för sjukpenningen bör ingå i
denna finansiella samordning. En aktivering av sjuk-
försäkringspengarna skulle kraftfullt bidra till att
köerna i vården kan avskaffas.
I reservation 22 tar vi upp frågan om att sjukpen-
ningsreglerna för småföretagare måste förenklas för
att skapa ett bättre klimat för företagande. Regelsys-
temen måste vara förutsebara och utformas så att de
inte hindrar investeringar och nyanställningar.
Vid beräkningen av inkomstunderlaget för beräk-
ning av sjukpenning, föräldrapenning och pension
görs avdrag för avsatta expansionsmedel medan den
inkomst som ligger till grund för beräkning av bo-
stadsbidrag räknas före sådan avsättning. Vi anser att
ett och samma inkomstbegrepp bör användas.
Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser-
vation 4 och reservation 19, men står självklart bakom
samtliga reservationer där Folkpartiet finns med.