Fru talman! Debatten i dag handlar än en gång om
bostadsbidragen. Stora ändringar gjordes från den
1 januari 1997. Bostadsbidragen är preliminära och
stäms i efterhand av mot den taxerade inkomsten.
Den första avstämningen gjordes i början av året och
den avsåg bostadsbidragen för år 1997, som stämdes
av mot den taxerade inkomsten för 1997. Vid av-
stämningen visade det sig att av de 445 000 hushåll
som fick bostadsbidrag 1997 var det 46 % som fått ett
för lågt bostadsbidrag och 44 % som hade fått för
högt bidrag. Det var således bara 10 % som hade haft
ett preliminärt bostadsbidrag som stämde med den
taxerade inkomsten.
De som har fått för lite bidrag har fått utbetalning-
ar, och de som fått för höga bidrag har fått besked om
att de är skyldiga att betala tillbaka det som var för
mycket. När beskeden om återbetalning kom till bi-
dragstagarna var det många som hörde av sig, främst
till försäkringskassorna, men också till Riksförsäk-
ringsverket, Socialdepartementet och även till oss
riksdagsledamöter. Jag har i mina kontakter kunnat
konstatera att många har bekymmer med att kunna
betala tillbaka. Andra är missnöjda med den informa-
tion de har fått och är framför allt irriterade över den
avgift som de påförts när de inte klarat av sin skuld
före den sista april 1998. Min bild är att det på vissa
håll har varit en bra information, men att det på andra
håll finns mycket som kan göras för att förbättra
informationen om bostadsbidragsreglerna.
Fru talman! När de nya reglerna för bostadsbidrag
utformades var samtliga partier överens om att sys-
temet med avstämning mot taxerad inkomst var ett
bra sätt att få ett rättvist bostadsbidrag. Ingen skulle
ha mer än han hade rätt till. Vi måste också komma
ihåg att innan ändringen hade kostnaderna för bo-
stadsbidragen stigit på ett sätt som inte var önskvärt,
och tilltron till reglerna för bostadsbidrag sviktade
hos allmänheten.
Den avstämning som nu gjorts, för första gången
efter förändringarna, har förutom oron hos många
bidragsmottagare också medfört ett merarbete hos
försäkringskassorna. Eftersom avstämningen är för-
utbestämd har försäkringskassorna små möjligheter
att efterge skulden, eftersom reglerna om eftergift
förutsatte en restriktiv tillämpning. Det innebär att
försäkringskassorna vid den restriktiva tillämpningen
måste lämna en stor del av kraven till kronofogde-
myndigheten för indrivning.
Fru talman! Regeringen vill nu lätta upp den re-
geln och föreslår i proposition 1998/99:77 att försäk-
ringskassorna skall få möjlighet att efterge krav på
återbetalningsskyldighet av bostadsbidrag för perso-
ner som under överskådlig tid inte kommer att kunna
fullgöra sin återbetalningsskyldighet. Möjligheterna
till eftergift utökas alltså för bidragstagare som saknar
betalningsförmåga. En jämförelse görs med socialbi-
dragen. Den som uppbär socialbidrag och som för-
väntas fortsätta med det eller som inte har högre in-
komster än som motsvarar socialbidragsnivån skall
normalt kunna komma i fråga för eftergift. Bidragsta-
garens möjlighet att betala skall bedömas på relativt
lång sikt, dvs. minst ett år.
Med regeringens förslag till ändring öppnas nu
möjligheten att efterge kraven för de bidragstagare
som saknar betalningsförmåga. Det innebär att för-
säkringskassorna kan fatta beslut i dessa fall och inte
behöver sända över ärendet till kronofogden för be-
slut. Det besparar också de bidragstagare som saknar
betalningsförmåga att bli registrerade hos kronofog-
demyndigheten. En förutsättning är dock att man
fullgjort sina skyldigheter och inte medvetet eller av
oaktsamhet lämnat felaktiga uppgifter till försäk-
ringskassan och därför själv rår för att bidraget har
blivit för högt.
Fru talman! Bostadsutskottet tillstyrker förslaget
till ändrade regler för eftergift, men ändrar tidpunkten
för ikraftträdande till den 15 maj i år. Den senare-
läggningen har ingen betydelse för de föreslagna
möjligheterna till eftergift, eftersom de nya bestäm-
melserna skall tillämpas på bidrag som lämnats
fr.o.m. den 1 januari 1997. I propositionen föreslår
regeringen också att tiden för att begära omprövning
av återkravsbeslut för år 1997 skall förlängas från två
till fyra månader. Utskottet tillstyrker också detta
förslag.
Fru talman! Eftersom det var stora förändringar
som gjordes från 1997 i bostadsbidragen har rege-
ringen uppdragit åt Riksförsäkringsverket att utvärde-
ra effekterna och resultaten av de nya bestämmelser-
na. Riksförsäkringsverket har hittills lagt fram två
delrapporter och en redovisning av avstämningen av
de slutliga bostadsbidragen för det första bidragsåret
1997. Dessutom har Riksförsäkringsverket redovisat
resultat av en telefonintervjuundersökning om åsikter
och kunskaper om de nya bostadsbidragen. Den slut-
liga utvärderingen skall vara klar senast den 1 sep-
tember i år. Regeringen har uppmanat Riksförsäk-
ringsverket att påskynda den slutliga utvärderingen.
Eftersom avstämningen av bostadsbidragen för
1997 visar en låg träffsäkerhet - bara 10 % av de
preliminära bostadsbidragen har stämt med den slut-
liga summan - gör utskottet ett tillkännagivande till
regeringen om att den pågående utvärderingen sär-
skilt bör belysa hur träffsäkerheten hos de preliminära
bostadsbidragen kan förbättras. För år 1997 beräknas
för höga bidrag ha utbetalats med 675 miljoner kro-
nor och för låga bidrag ha utbetalats med 260 miljo-
ner kronor.
I reservationer till dagens betänkande finns olika
förslag om sätt att få en större träffsäkerhet vid av-
stämningen, t.ex. förslag om ändrade regler för efter-
gift och andra avstämningsintervaller. Utskottet gör
ett tillkännagivande till regeringen om en större träff-
säkerhet, men vill inte gå händelserna i förväg. Ut-
skottet förutsätter att den pågående utvärderingen tar
upp och överväger olika förslag för att få en större
träffsäkerhet. En sak som bör uppmärksammas är att
den undersökning med telefonintervjuer som Riksför-
säkringsverket har genomfört visar att en stor andel
av bidragsmottagarna hade god kännedom om att
bostadsbidragen stämdes av mot den taxerade in-
komsten. Det visade sig också både bland bidrags-
mottagare och andra tillfrågade att en kraftig majori-
tet anser att det är riktigt med en avstämning av bo-
stadsbidragen mot taxerad inkomst. Det är också
synpunkter som måste vägas in.
Fru talman! Med anledning av yrkanden i väckta
motioner föreslår utskottet en lagändring som innebär
att avgift för felaktigt utbetalt bostadsbidrag för år
1997 inte skall tas ut, och om någon har betalat en
avgift skall den betalas tillbaka. Den som har fått för
mycket bostadsbidrag under år 1997 hade tid på sig
t.o.m. den 30 april 1998 att betala tillbaka utan att bli
påförd avgiften, vilken är 7,39 % på återbetalnings-
beloppet om det överstiger 1 000 kr. Brister i infor-
mationen om avgifterna gör att utskottet tar initiativet
till att föreslå att ingen avgift skall tas ut på felaktigt
belopp för år 1997.
Fru talman! Utskottet gör ytterligare ett tillkänna-
givande till regeringen. Det gäller det framtida av-
giftsuttaget. Avgift för år 1998 tas ut om inte återbe-
talning har skett senast den 30 september 1999, och
avgiften är då 5,18 %. Men utskottet anser att ytterli-
gare överväganden avseende det framtida avgiftsutta-
get måste göras i samband med den pågående utvär-
deringen av bostadsbidragen.
Fru talman! Med det anförda yrkar jag bifall till
hemställan i utskottets betänkande och avslag på
reservationerna.