Fru talman! Regeringens förvaltningspolitik, m.m.
är rubriken på det här betänkandet, dvs. KU24. Det
bygger på en skrivelse från regeringen, men utskottet
behandlar också samtidigt 24 motionsyrkanden från
allmänna motionstiden. Betänkandet täcker alltså
betydligt mer än vad som står i själva skrivelsen.
Jag ska citera en inledningsmening i skrivelsen:
"Regeringens mål är att den svenska statsförvaltning-
en skall, med höga krav på rättssäkerhet, effektivitet
och demokrati, vara tillgänglig och tillmötesgående
och därigenom vinna medborgarnas fulla förtroende."
Jag tror att vi alla håller med om detta. Lite mer
filosofisk blir man när man skriver att förvaltningen
ska tillhandahålla tjänster på ett sådant sätt att den ger
största möjliga nytta för medborgarna. Hade man
skrivit "största möjliga lycka" i stället så hade man
kunna citera en av den klassiska liberalismens före-
språkare för ett par hundra år sedan. Skillnaden kan-
ske inte är så stor mellan lycka och nytta.
Det står också mycket annat som vi är överens
om. Jag är positiv till 24-timmarsmyndigheter, dvs.
myndigheter som vi medborgare kan nå elektroniskt
dygnet runt. Vi kan ställa frågor och komma med
förslag osv. Denna fråga diskuterade vi i samband
med ett betänkande för några veckor sedan.
Jag går nu från allmänna synpunkter där vi är
överens till sådant där vi skiljer oss åt. Redan i re-
geringsformens första paragraf står det att den offent-
liga makten utövas med respekt för alla människors
lika värde och för den enskilda människans frihet och
värdighet. I förvaltningslagen kan vi läsa att frågor
från enskilda ska besvaras så snart som möjligt. Det
är vi också överens om. Om man inte är nöjd med den
tid det tar för en myndighet att svara på en fråga som
man ställer så kan alltid JO, och även JK, ingripa,
dvs. Justitieombudsmannen och Justitiekanslern. Det
står också att det är särskilt besvärligt för enskilda
personer som måste vänta på ett tillstånd om de vill
starta en verksamhet. Det påtalades i Fri- och rättig-
hetskommitténs slutbetänkande - det som kallades
Domstolsprövning och förvaltningsärenden - redan
för åtta år sedan, 1994. Där föreslog man också att
man skulle införa talan mot dröjsmål hos en myndig-
het. I en proposition tog också regeringen upp frågan,
men anser att det räcker med JO och JK som till-
synsmyndigheter. De borgerliga partierna i KU vill
nu ta upp frågan om dröjsmålstalan igen. Förslaget
finns med i reservation nr 2 till betänkandet.
Jag tycker att man kan dra en parallell till sjuk-
vården, där flertalet partier i riksdagen numera är
överens om en vårdgaranti för alla. Den innebär att
man ska få vård inom tre månader. Jag tycker att det
är ungefär lika rimligt att man ska också ska få svar
på en fråga till en myndighet i ett förvaltningsärende
inom tre månader - i varje fall om det omfattar myn-
dighetsutövning mot enskilda personer. Detta är ock-
så vad vi kräver i reservationen. Vi vill ge den enskil-
de medborgaren makten att själv kunna driva en
dröjsmålstalan. Vi nöjer oss alltså inte med JO och
JK.
Jag går nu över till reservation 5, som jag härmed
yrkar bifall till, fru talman. Enligt 11 kap. 9 § i re-
geringsformen ska vid tillsättning av statlig tjänst
bara fästas avseende vid sakliga grunder som förtjänst
och skicklighet. I betänkandet kan vi sedan läsa om
hur regeringen ser på detta. Bl.a. hänvisas till en pro-
position, Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst,
där regeringen redogör för hur den ser på utnäm-
ningsmakten. Jag vill påpeka att just utnämnings-
makten är väldigt viktig för en regering. Varför tror
jag inte att jag behöver förklara. När statsministern
vid en utfrågning talade om tillsättning av generaldi-
rektörstjänster, som vi kan läsa om i betänkandet,
säger han att det kan uppfattas som att det föreligger
en politisk obalans i tillsättningsärendena. Jag vill gå
ett steg längre och påstå att det verkligen föreligger
en politisk obalans. Det är bara att titta på statistiken
över t.ex. generaldirektörer och motsvarande och
vilka partier de kommer ifrån. För att komma till rätta
med det här kan man antingen acceptera politiska
utnämningar rakt igenom - då måste man också byta
en hel del ämbetsmän i samband med ett regerings-
skifte - eller också kan man, som vi föreslår i reser-
vation nr 5, öka öppenheten vid tillsättning av statliga
myndighets- och verkschefer med offentliga utskotts-
förhör.
Vi kommer att återkomma till den debatten i sam-
band med granskningsdebatten, som inträffar här i
kammaren den 30 maj, varför jag nöjer mig med att
yrka bifall till reservation nr 5 nu.