Fru talman! Systembrister, missbruk och fusk in-
om socialförsäkringssystemen har diskuterats inten-
sivt under senare år. I takt med att åtstramningar har
varit nödvändiga inom bidragssystemen har krav rests
på åtgärder för att minska överutnyttjandet och miss-
bruket. Riksrevisionsverket konstaterar att även om
fusket inte är omfattande, vare sig i procent av utbeta-
lat belopp eller antalet personer som fuskar, så är det
ändå fråga om stora belopp - 5-7 miljarder kronor.
Detta är resurser som måste tas från någon annan del
av statens budget.
Förekomsten av fusk och missbruk är demoralise-
rande för välfärdssystemet. Allmänhetens förtroende
för ett bidragssystem som ger utrymme för överutnytt-
jande kan minska om inte tillräckliga insatser görs för
att åtgärda problemen. Även om det inte är möjligt att
helt eliminera fusket, måste ändå ambitionen vara att
minimera bristerna och täppa till de luckor som gör
det möjligt att fuska. Annars riskerar förtroendet för
välfärdssystemen att urholkas.
Centerpartiet anser att det bör bildas ett särskilt
utbetalningsverk som skall samordna alla utbetalning-
ar för alla socialförsäkringar. Verket skulle ha tillgång
bara till uppgifter som är nödvändiga för utbetalning.
Känsliga uppgifter sorteras bort av den myndighet
eller organisation som beviljar utbetalningen. Det
innebär alltså inte att sekretessen för den enskilde
åsidosätts. En liknande modell föreslås i Statskonto-
rets rapport Bättre grepp om bidragen, SOU
1996:180.
En annan lösning för att underlätta kontrollfunk-
tionen skulle kunna vara att ansluta nuvarande trans-
fereringssystem till ett framtida system med indivi-
duella skattekonton. Basen skulle vara det skattekon-
tosystem som föreslagits i regeringens proposition
1996/97:100, Ett nytt system för skattebetalningar.
Det skulle kunna innehålla en påbyggnad med en
obligatorisk skyldighet för alla statliga och kommuna-
la utbetalare att löpande redovisa kontrolluppgifter
om gjorda utbetalningar till skattemyndigheten, oav-
sett om de är beskattningsbara eller ej. Huvudsyftet
skulle vara att skapa ett bättre beskattningsunderlag
och ökade samordnings- och kontrollmöjligheter inom
skatte- och transfereringssystemen.
Fru talman! En majoritet i utskottet vill ge försäk-
ringskassans personal rätt att göra hembesök hos den
försäkrade i utrednings- och kontrollsyfte utan att
misstanke om brott föreligger. Centerpartiet anser att
det finns flera anledningar att kritisera denna del.
Även Lagrådet kritiserar förslaget. Lagrådet föreslår
dels att varje besök i princip skall beslutas efter
prövning av omständigheter i det enskilda fallet, dels
tillägget av ett kvalificerat rekvisit, "av väsentlig
betydelse". Lagrådet anser vidare att regeringsfor-
mens bestämmelser om skydd mot husrannsakan
måste vara åtminstone analogt tillämpliga på dessa
besök.
Oanmälda hembesök är ett starkt intrång i den
personliga sfären som Centerpartiet inte kan accepte-
ra. Det finns i dag ett skydd i grundlagen mot hus-
rannsakan som bör ge ett skydd även om det är perso-
nal från försäkringskassan som gör hembesöket. Det
är också vad Lagrådet har sagt.
Utskottet säger emellertid i betänkandet att skrift-
lig information om att t.ex. hembesök kan förekomma
bör lämnas i samband med att en ersättning eller ett
bidrag utges.
Centerpartiets uppfattning är att hembesök som
kontrollåtgärd upplevs som kränkande och utpekande.
Därför skall det bara förekomma om det är av väsent-
lig betydelse för utredning om misstanke om försäk-
ringsmissbruk. Det kan inte vara rimligt att alla för-
säkringstagare skall behöva känna sig utpekade när de
behöver ta del av socialförsäkringarna, även om man
har fått denna information om att det kan förekomma
hembesök.
Centerpartiet anser att det är viktigt att den per-
sonliga integriteten respekteras, och därför yrkar vi
avslag på förslaget om oanmälda hembesök.
Fru talman! Jag står givetvis bakom såväl reserva-
tion nr 1 som reservation nr 4, men för tids vinnande
yrkar jag här bifall till reservation nr 4. För övrigt
instämmer jag i betänkandet.