Herr talman! Det vi debatterar i dag är, som fram-
gått av föregående talare, ett förslag till ändring av
den s.k. generalklausulen i lagen om skatteflykt. Det
är en ändring som leder till en skärpning av lagen
genom att klausulen utvidgas.
Vi är från Folkpartiets sida helt inne på att en för-
utsättning för ett fungerande skattesystem är att det
finns en tillfredsställande kontroll av skatteunderlaget.
Det är, eller borde i alla fall vara, i alla medborgares
intresse att skattemyndigheterna har en hög ambition
att motverka skattefusk och att det finns förutsättning-
ar att kunna beivra sådant i de fall där det förekom-
mer. Mot denna strävan står den enskildes intresse av
integritet och rättssäkerhet som ibland kan komma i
kläm.
Rättssäkerhet är en av de viktigaste principerna i
det liberala frihetsarvet. I rättssäkerhetens idé ligger
att regler skall vara fasta och klara så att medborgarna
kan förutse och förstå konsekvenserna av sina hand-
lingar. Medborgarna skall ha förutsättningar att känna
till var gränsen mellan tillåtet och förbjudet går. Man
skall också klart veta vilka sanktionerna är om man
överträder lagens bestämmelser.
Den s.k. generalklausulen i lagen om skatteflykt
avskaffades av den förra borgerliga regeringen 1993.
Men efter regeringsskiftet tillsattes sedan den s.k.
Skatteflyktskommittén med uppdrag att utforma en ny
lagstiftning mot skatteflykt. Nästan samtidigt avisera-
de den socialdemokratiska regeringen att den upp-
hävda lagen skulle återinföras från den 1 juli 1995.
Lagen har kritiserats mycket starkt sedan den till-
kom. Den tillgodoser inte rimliga krav på rättssäker-
het och förutsebarhet, och den stärker det allmännas
ställning gentemot den enskilde på ett sätt som enligt
vår mening inte är godtagbart i ett rättssamhälle.
Efter skattereformen fyller lagen inte heller någon
nämnvärd funktion eftersom utrymmet för handlande
som ses som skatteflykt har minskat avsevärt. Enligt
vår mening bör skatteflykt i första hand bekämpas
med tillräcklig klarhet i skattelagstiftningen.
Nu finns ett ytterligare förslag på riksdagens bord
- en reformerad skatteflyktslag. Ordvalet reformerad
tyder förrädiskt på en förändring till det bättre. Man
kan fråga sig för vem eller vad denna förändring till
det bättre skulle vara. Ja, inte för rättssäkerheten i alla
fall. Rättsosäkerheten för den enskilde ökar i stället
för att minska. Regeringens förslag innebär att förut-
sägbarheten minskar ytterligare. Bestämmelsernas
räckvidd är oklar. Också Lagrådet har ifrågasatt om
kraven på tydlighet är uppfyllda i den föreslagna
bestämmelsen i 2 § 4 punkt. Man pekar från Lagrå-
dets sida på att det är en nästan olöslig uppgift att
utforma en verksam generalklausul mot skatteflykt, så
att det är möjligt för den enskilde att i varje situation
avgöra om klausulen är tillämplig på ett visst använt
eller planerat förfarande.
Folkpartiet delar den bedömningen och förordar
att skatteflykt i första hand bekämpas genom tillräck-
lig klarhet i skattelagstiftningen och med ändringar i
de materiella skattereglerna om det behövs för att
förhindra oönskade förfaranden. I det här framlagda
förslaget tycks statens intresse av att driva in skatt helt
överordnas rättssäkerheten. Det är för oss oaccepta-
belt.
Den föreslagna utvidgningen av klausulen medför
att lagstiftningen i Sverige kraftigt kommer att avvika
från lagstiftningen i andra länder. Remisskritiken har
också varit mycket kraftig. Att de socialistiska parti-
erna tar lätt på rättssäkerheten vet vi sedan länge. Mer
förvånande är det att Centern nu delar detta synsätt.
Herr talman! Jag står naturligtvis bakom samtliga
reservationer även om jag i dag yrkar bifall endast till
reservation 1 om upphävande av skatteflyktslagen.