Herr talman! Dagens debatt handlar om överför-
ingar av pensionsrätter till den europeiska gemenska-
pen. De medborgare som tillträder en anställning i en
EU-institution har enligt tjänsteföreskrifterna rätt att,
om han eller hon önskar, överföra värdet av sin intjä-
nade pensionsrätt till EG:s pensionssystem. Sverige
är nu det sista av medlemsländerna som beslutar om
en nationell lagstiftning om överföring av pensions-
rättigheter som är intjänade i Sverige.
Pensionsrättigheterna överförs till det pensions-
system som gäller för de anställda vid EU:s institu-
tioner i enlighet med EG:s tjänsteföreskrifter. Tjäns-
teföreskrifterna är fastställda i en av rådets förord-
ningar, och enligt artikel 249 i EG-fördraget är de
bindande och direkt tillämpliga i medlemsstaterna.
För att ge en samlad bild av vilka speciella regler som
gäller och för att markera reglernas begränsade
tillämpningsområden föreslås att reglerna samlas i en
särskild lag. Denna lag ska ses som ett komplement
till gemenskapens regler om pensionsöverföringar.
I den gemensamma reservationen från Moderater-
na och Centerpartiet tar man upp frågan om det här
beslutet kan följas av att fler kräver att få överföra
sina pensionsrätter.
Men regeringen har redan stängt den dörren. Re-
geringen har i propositionen framhållit att det inte
finns anledning att i detta sammanhang möjliggöra
för andra som tjänstgör i eller utanför Sverige att
hävda en motsvarande rätt till överföring av värdet av
sina pensionsrättigheter.
Lagstiftningen bör därför inte utvidgas till att
gälla för andra än dem som omfattas av gemenska-
pens tjänsteföreskrifter. Det bör således inte gälla
motsvarande överföringsregler som kan finnas i andra
liknande pensionssystem.
Herr talman! I det svenska pensionssystemet be-
räknas pensionsförmånerna för kvinnor och män lika
oberoende av beräknad medellivslängd. På senare år
har könsneutrala försäkringstekniska grunder börjat
användas även inom tjänstepensionerna.
Vid omräkning till EU:s pensionssystem kommer
dock en könsdifferentierad kapitaliseringsfaktor att
användas. Det medför att kvinnor i flera fall kommer
att missgynnas i jämförelse med männen.
Ett sätt att komma till rätta med såväl de nämnda
könsskillnaderna som överkompensationen till följd
av de skilda skattesystemen skulle vara att ändra
formerna för samordning mellan EU:s och medlems-
staternas pensionssystem så att pensionsbeloppet inte
behöver överföras till EU. Detta har vi tagit upp i
utskottets betänkande och tillkännager också till rege-
ringen.
En översyn av EG:s tjänsteföreskrifter pågår, och
kommissionen avser att lägga fram ett övergripande
förslag till reformerade föreskrifter. Kommissionen
har redan i januari 2002 lagt fram ett förslag till änd-
ring. Men det innehåller inte några väsentliga föränd-
ringar i nu avsedd fråga.
Enligt regeringens förslag kommer överförings-
beloppen avseende inkomstpension och tilläggspen-
sion att tas från Första-Fjärde AP-fonderna. Även
kostnaderna för administrationen av överföringsbe-
loppen kommer att belasta AP-fonderna.
Utskottet delar regeringens uppfattning men vill
framhålla att införande av ett system med pensions-
överföringar till EG inte får innebära att kostnaderna
för detta övervältras på övriga försäkrade.
Det är viktigt att regeringen fortlöpande följer och
bedömer storleken på det överförda beloppet och
även effekterna av detta samt uppmärksammar vad en
eventuell ökad administrationskostnad skulle innebä-
ra.
Om administrationskostnaderna påverkar övriga
försäkrades pensionsförmåner negativt bör regeringen
om så erfordras återkomma med förslag om att tillfö-
ra pensionsmedel som en kostnad för EU-
medlemskapet.
I några av de särskilda yttrandena har antastbar-
heten av EU:s pensioner tagits upp, dvs. huruvida en
tjänsteman får behålla sin pension eller inte vid av-
skedande eller vid en disciplinär åtgärd. Enligt efter-
forskningar och de svar som regeringen har fått fram-
går att under tidsperioden 1985-2000 har det aldrig
inträffat att någon har förelagts en disciplinär åtgärd
som innebär indragning av rätten till tjänstepension.
Jag tror att utskottets ledamöter också har fått denna
skrivelse.
Herr talman! Jag sammanfattar utskottets ställ-
ningstagande. Utskottet ställer sig bakom regeringens
förslag men föreslår att riksdagen tillkännager för
regeringen som sin mening att regeringen bör verka
för att EG:s tjänsteföreskrifter ändras så att intjänad
pensionsrättighet säkerställs utan att pensionsöverfö-
ringar behöver göras.
Vidare anför utskottet att regeringen om så erford-
ras ska återkomma med ett förslag om att tillföra
pensionssystemet medel som en kostnad för det
svenska EU-medlemskapet. Med detta yrkar jag bifall
till utskottets förslag i betänkandet och avslag på
reservationen. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets
betänkande.