Herr talman! Vårt nuvarande momssystem som i
vissa fall medger avdrag för fiktiv skatt har fungerat
bra under en lång tid. Reglerna har bidragit till en
bättre redovisning och ett minskat antal s.k. svarta
affärer. Det vore mycket olyckligt att byta till ett
sämre och krångligare system.
Om de nya regler som regeringen föreslår antas av
riksdagen finns det en risk för att handeln med bär
och svamp återigen kommer att ske utan redovisning.
Slopandet av det fiktiva skatteavdraget fördyrar in-
köpskostnaderna med 25 %.
Det är nu synnerligen viktigt att Sverige på ett ak-
tivt sätt utnyttjar sitt medlemskap i EU för att vi skall
kunna få behålla ett väl fungerande momssystem som
är avsevärt mycket bättre och mer lätthanterligt för de
skattskyldiga och skattemyndigheterna än EU:s mot-
svarande regler. Inför förhandlingarna inom EU om
den övergångsordning som för närvarande gäller för
mervärdesskatten bör regeringen snarast ta initiativ
till en förutsättningslös utredning om hur Sverige vill
utforma det framtida momssystemet inom EU. Ut-
redningen bör vara färdig med sitt arbete till den 1
januari 1996, och regeringen bör därefter så snart som
möjligt återkomma med ett förslag.
I avvaktan på att det pågående utrednings- och
förhandlingsarbetet blir klart bör nuvarande regler om
fiktiv skatt, omsättning av begagnade varor, konst-
verk, samlarföremål och antikviteter samt beskattning
av resebyråverksamhet behållas.
Herr talman! Eftersom motioner från den allmänna
motionstiden har lagts till detta betänkande utan att de
motsvaras av någon del i propositionen vill jag också
säga några ord om den ideella sektorn.
En ännu så länge oklar fråga är hur Sverige i
framtiden skall behandla ideella föreningar i moms-
hänseende. För ideella föreningar som bedriver
second handverksamhet, loppmarknader etc. där verk-
samheten är beroende av skänkta varor och där över-
skottet går till nödlidande på olika håll i världen
skulle momsplikt innebära stora avbräck och upplevas
djupt orättvist.
Utredningen om Mervärdesskatten och EU (SOU
1994:88) har i sitt lagförslag angett som villkor för att
en ideell förening skall vara befriad från moms på
insamlings- och försäljningsverksamhet att denna
verksamhet endast får bedrivas i "skälig omfattning".
Något stöd för en sådan generell begränsning av de
ideella föreningarnas skattebefrielse finns inte i EG:s
momsdirektiv.
Enligt EG:s sjätte momsdirektiv är det endast i de
fall då skattebefrielse medför att en motsvarande
kommersiell verksamhet missgynnas i konkurrenshän-
seende som medlemsländer har möjlighet att införa
begränsningar av skattebefrielsen för allmännyttiga
verksamheter. Avgörande är således inriktningen på
den ideella föreningens verksamhet.
EG:s sjunde momsdirektiv har tillkommit för att
eliminera dubbelbeskattning av bl.a. begagnade varor.
I samband med att rådet tog det slutliga direktivet i
februari 1994 antog rådet och kommissionen på ini-
tiativ av Danmark en deklaration som rimligen måste
förstås så att medlemsländerna får tillämpa de regler
man finner lämpliga på detta område förutsatt att de
inte leder till konkurrenssnedvridning.
I Danmark och Storbritannien utgår ingen moms
på denna typ av allmännyttig verksamhet. Danmark
tillämpar redan EG:s direktiv så att försäljning av
skänkta begagnade varor till förmån för allmännyttig
verksamhet undantas från moms, och det oavsett
försäljningens omfattning. Storbritannien tolkar di-
rektivet så att det vid försäljning av skänkta varor till
förmån för allmännyttiga ändamål inte finns någon
egentlig vinst eller marginal att beskatta.
Det finns således ett betydande tolkningsutrymme
beträffande EG:s direktiv och inget tvång för Sverige
att ändra vår lagstiftning vad beträffar ideella organi-
sationers befrielse från mervärdesskatt på omsättning
av skänkta och begagnade varor.
I olika sammanhang har värdet av frivilliga och
ideella insatser poängterats. För att få ett ökat enga-
gemang i u-landsfrågor är det viktigt att ta vara på
människors vilja och praktiska möjligheter att verkli-
gen göra insatser. Biståndsorganisationerna gör i sitt
insamlande av begagnade saker samtidigt en viktig
miljöinsats som bör uppmuntras.
De frivilliga biståndsinsatserna kommer att minska
om moms införs. Detta vore olyckligt i en tid då be-
hoven är mycket stora. Vidare riskerar återanvänd-
ningen att minska, och våra soptippar får ta emot en
ökad mängd. Ur miljösynpunkt vore detta en tråkig
utveckling. Kretsloppstänkandet har nu börjat hos fler
och fler.
Regeringen har för avsikt att återkomma till riks-
dagen med förslag angående skattepliktens omfattning
på utbildnings-, kultur-, sport- och idrottsområdet
samt när det gäller ideell och jämförlig verksamhet.
Det är min uppfattning att skatteplikten ej skall omfat-
ta second-hand-försäljning, där överskottet går till
ideella ändamål.
Det finns all anledning för regeringen att vinnläg-
ga sig om en mycket noggrann prövning av hur nya
momsregler skall utformas för att passa in i EU:s nya
regelsystem och samtidigt ta hänsyn till de principer
som vi i dessa sammanhang värnat om här i landet.
En tillämpning av reglerna som innebär en utvid-
gad momsplikt inom ridsporten skulle leda till dis-
kriminering, eftersom det är tjejsporten framför andra.
Att flickornas sportutövning blir momsbelagd medan
pojkarnas är momsfri kan naturligtvis inte accepteras.
Det vore intressant att höra vad den socialdemo-
kratiska gruppen i riksdagen egentligen anser om en
utvidgad moms som drabbar idrotts- och bistånds-
verksamhet?
Flera EU-länder har en skattesituation liknande
den svenska. I Finland har man, trots sitt inträde i EU,
beslutat att inte momsbelägga idrottsrörelsens verk-
samheter. Att EU-medlemskapet med nödvändighet
skulle kräva en ökad momsplikt för ideella organisa-
tioner är mycket tveksamt.
De ideella organisationerna är redan i dag hårt
pressade ekonomiskt. Kommunala besparingar har lett
till såväl minskade bidrag som höjda lokalhyror. Ut-
vecklingen tvingar lokala föreningar att skära i verk-
samheten och/eller ta ut ökade avgifter av sina med-
lemmar.
Det finns all anledning att värna om de ideella or-
ganisationernas möjligheter att bedriva en bred före-
byggande verksamhet, speciellt i en tid när vi ser en
ökning av våld, missbruk, arbetslöshet och andra
problem bland unga. Att lägga ytterligare administra-
tiva och ekonomiska bördor på föreningslivet genom
ökad momsplikt är att direkt motverka denna strävan.
Jag står bakom samtliga kristdemokratiska reser-
vationer men yrkar för tids vinnande endast bifall till
reservationerna nr 1 och nr 13.