Herr talman! I det här betänkandet behandlas re-
geringens förslag till nya regler för mervärdesbe-
skattningen av handeln med begagnade varor, konst-
verk, samlarföremål och antikviteter. Förslaget utgör
en anpassning till gällande EU-regler. Det innebär att
nuvarande regler om rätt till avdrag för fiktiv skatt
skall slopas.
Vidare behandlas ett antal motioner från den all-
männa motionstiden avseende förslag om ändringar i
mervärdesskattelagen.
Efter det att det svenska momssystemet komplette-
rats med rätt till avdrag för fiktiv skatt har handeln
med begagnade varor och affärstransaktioner avseen-
de inbyten vid försäljning av olika slag av kapitalva-
ror fungerat på ett tillfredsställande sätt. Intresse för
skatteplanerande åtgärder och s.k. svarta affärer torde
inte längre förekomma i någon större utsträckning.
Den nuvarande rätten till avdrag för fiktiv skatt
omfattar också varor av annat slag. Exempelvis före-
kommer denna rättighet när det gäller privatpersoners
försäljning av bär, svamp och honung till någon som
är skyldig att betala mervärdesskatt. Det är ingen
överdrift att påstå att införandet av fiktiv skatt avse-
ende denna form av affärsverksamhet bidragit till en
bättre redovisning. Risken för s.k. svarta affärer har
minskat betydligt.
Med hänsyn härtill är det mycket olyckligt att för-
ändra ett bra fungerande system till något som inte
bara är sämre utan även krångligare och i många fall
leder till kumulativa effekter, en form av dubbelbe-
skattning.
Socialdemokraterna har ofta och återkommande
ställt krav på att skattesystemen skall vara enkla,
lättbegripliga och lätta att kontrollera. I det här för-
slaget till ändringar finns inte tillstymmelse till dessa
kriterier. Det är beklagligt att socialdemokraterna på
detta sätt bidrar till att vi får en ökad grad av skatte-
planering. Risken för svarta affärer är uppenbar.
De föreslagna nya reglerna om nytt system för be-
skattning av begagnade varor är krångliga. Det krävs
omfattande ändringar i redovisnings- och bokförings-
system. Information och utbildning är också nödvän-
diga inslag för att genomföra förslagen. Även om
dessa åtgärder genomförs till punkt och pricka kom-
mer vissa branscher att inte kunna klara av sin redo-
visning på ett fullgott sätt. Det strider mot alla rätts-
begrepp att genomdriva en sådan skattelagstiftning.
Handeln med bär och svamp riskerar att återigen
återgå till att en stor del av verksamheten hamnar vid
sidan om den ordinarie redovisningen. Svarthandeln
kommer sannolikt att öka. Slopandet av rätten till
fiktivt skatteavdrag leder nämligen till att inköpskost-
naden för svenska bär stiger med 25 %. En sådan
kostnadshöjning innebär att importerade bär från
Polen och Ryssland får en klar konkurrensfördel. I
den mån uppköparna försöker minska sina kostnader
genom att sänka plockningsersättningen minskar
tillgången på plockade svenska bär, och importen
kommer även av detta skäl att öka.
Efter en omfattande kritik från oss moderater,
folkpartister, kristdemokrater och vänsterpartister har
majoriteten i utskottet delvis beaktat kraven från oss
och bl.a. Riksskatteverket att senarelägga ikraftträ-
dandet av de nya reglerna till den 1 november i år i
stället för den 1 juli. Denna åtgärd är emellertid inte
tillräcklig. Utskottsmajoriteten borde ha avvisat före-
liggande förslag och gett regeringen direktiv att åter-
komma med ett nytt förslag som beaktar den kritik
som framförts.
Herr talman! Vi moderater vill inte på något sätt
undandra oss skyldigheten att efter medlemskapet i
EU anpassa våra momsskatteregler efter vad som
gäller inom gemenskapen.
Vi är också fullt medvetna om att vi inte i sam-
band med medlemskapsförhandlingarna begärde nå-
got undantag när det gäller rätten till fiktivt skatteav-
drag.
När vi nu har blivit medlemmar skall vi utnyttja
vårt medlemskap. Vi finns numera som jämställd part
vid beslutsbordet i Bryssel. Det är därför enligt mode-
rat uppfattning självklart att vi skall utnyttja vår ny-
vunna situation genom att ta upp förhandlingar med
EU och försöka påverka de övriga medlemsländerna
att ta till sig de goda erfarenheter vi har i vårt land när
det gäller ett fungerande momssystem vid handel med
begagnade varor. Vi måste sälja våra idéer i detta
avseende. Det är viktigt, tycker vi från moderat håll.
Det är uppenbarligen på det viset att det politiska
ledarskapet inom Finansdepartementets skatteområde
är bristfälligt. Det är beklämmande att man inte tar till
vara Sveriges intressen.
Det bristfälliga politiska ledarskapet framkommer
också när det gäller de förhandlingar som kommer att
företas i EU med anledning av den övergångsordning
som för närvarande gäller inom EG avseende mervär-
desskatten. Vi moderater har begärt att regeringen
omgående skall ta initiativ till en förutsättningslös
utredning om hur Sverige vill att det framtida moms-
systemet inom EU skall utformas. Det är enligt mode-
rat uppfattning nödvändigt att en sådan utredning ger
besked om vilka effekterna blir vid olika alternativa
lösningar. Även i detta avseende har Socialdemokra-
terna avvisat vårt förslag utan någon som helst kom-
mentar.
Herr talman! Det är otvivelaktigt på det viset att
även den socialdemokratiska utskottsgruppen har
behandlat regeringens förslag på ett oansvarigt sätt.
Utan att ifrågasätta att förslaget i propositionen leder
till ökat krångel, skattebortfall på grund av avsevärt
ökad risk för oredovisade transaktioner, skatteplane-
ring och att svenska arbetstillfällen exporteras genom
att verksamheter av skatteskäl kan flyttas utomlands
har regeringens förslag anammats.
Genom att genomföra regeringens förslag rätt upp
och ned är risken uppenbar att verksamheten flyttar
utanför landets gränser, som jag har nämnt tidigare.
Det kan vara fråga om bärhandel, resebyråverksamhet
och olika slag av verksamheter som handlar med
samlarföremål.
Det är på sin plats att Ulla Rudin ger sin och So-
cialdemokraternas syn på detta förhållande.
Herr talman! När det gäller den ekonomiska poli-
tiken i stort är de viktigaste målen att sanera de of-
fentliga finanserna och att skapa tillräckliga förut-
sättningar för hundratusentals arbetstillfällen som
måste växa fram i den privata sektorn. Dessa bägge
mål är varandras förutsättningar.
Utan tillräckligt omfattande och trovärdig budget-
sanering uppnås inte de väsentligt lägre räntor som är
ett av de nödvändiga villkoren för tillräckligt stora
investeringar i nya jobb. Utan en politik som i övrigt
medför ett bra klimat för de företag och de företagare
som fattar beslut om de nya jobben försämras möjlig-
heterna att uppnå målet om sanerade finanser. Det
försämras på ett dramatiskt sätt, vill jag säga.
Skattepolitikens inriktning är av avgörande bety-
delse för att vi skall kunna åstadkomma det goda
näringsklimat som gör att de som driver dagens före-
tag och överväger att starta morgondagens bestämmer
sig för att satsa på företagande.
Den stora skattekilen på arbete innebär särskilt
stora problem för den privata tjänstesektorn. Det
måste i vårt land skapas förutsättningar för tillväxt
som i sin tur leder till en expansion i den privata
tjänstesektorn. Det är emellertid inte realistiskt att i
den nuvarande ekonomiska situationen överväga stora
generella skattesänkningar på arbete. Det som främst
bör komma ifråga är bl.a. slopad eller sänkt moms
avseende vissa tjänster.
Skatteministern i den tidigare borgerliga regering-
en inledde en diskussion med EU om differentierade
momsskattesatser avseende tjänsteproduktion - det
kunde vara lägre skattesatser i förhållande till dem vi
har för närvarande eller slopad moms - för att på
detta sätt bidra till att minska arbetslösheten.
Det finns intresse inom EU för att pröva sådana
åtgärder, för att på så sätt förbättra förutsättningarna
för nya jobb.
Jag har nyligen varit i USA och tillbringade i hu-
vudsak tiden i en förstad till Washington D.C. Jag
kunde dagligen konstatera hur typiska småföretag
utförde trädgårdstjänster både i anslutning till hyres-
hus såväl som på privata villatomter.
I vart fall när det gäller privata villatomter är den-
na form av verksamhet mer eller mindre obefintlig i
vårt land. En av de bidragande orsakerna är utan
tvekan skattekilen.
En differentiering av tjänstemomsen är för närva-
rande inte förenlig med vad som gäller inom EU. Det
krävs således förhandlingar, kontakter och nya beslut
inom EU för att medlemsländerna skall få möjlighet
att slopa eller sänka viss tjänstemoms.
Regeringen har gång på gång avvisat möjligheter-
na att genom sänkt tjänstemoms skapa förutsättningar
för nya jobb i den privata tjänstsektorn. Regeringen
har visat sig fullständigt ointresserad av att ta upp
förhandlingar med EU om att förändra momsreglerna
inom detta område. Det är, herr talman, ytterligare ett
belägg för att det politiska ledarskapet i regeringen
inte fungerar på ett tillfredsställande sätt.
Det är lika märkligt att Centern, som gång på gång
bl.a. velat införa sänkt byggmoms, är lika passiv och
underdånig det stora regeringspartiet i detta avseende.
Vid den skattedebatt vi hade för några veckor se-
dan frågade jag Anita Johansson varför Socialdemo-
kraterna var så ointresserade av att förändra moms-
skattesatsen avseende tjänsteproduktion. Jag uppre-
pade frågan utan att få svar. Det är på tiden att vi får
svar i dagens debatt på frågan om var Socialdemokra-
terna står i denna fråga och på frågan varför ni är så
hårda motståndare till att skapa bättre förutsättningar
inom tjänstesektorn för att på så vis ge tillfälle till nya
jobb.
En annan tillväxthämmande fråga som berör
momsen är den av regeringen föreslagna förkortade
redovisningstiden. I ett läge med mycket hög arbets-
löshet - regeringen räknar även vid sekelskiftet med
arbetslöshet kring 10 % - åsamkas de svenska företa-
gen nya omfattande skattekostnader.
Likviditetsindragningen uppgår till minst 8 miljar-
der. Oaktat att de allra minsta företagen undantagits
eller tydligen kommer att undantas från skyldigheten
att redovisa moms tidigare är det ett dråpslag mot
företagsamheten.
Det rimmar illa med det fagra tal som då och då
hörs från sosse- och Centerhåll om deras positiva
inställning till små och medelstora företag. Jag kan
konstatera att det endast är fråga om fagert tal. Ord
och handling stämmer inte överens.
Är inte Socialdemokraterna tillräckligt brända på
att högre skatter på företag och företagare leder till
minskat intresse för företagande och därmed minskad
tillväxt?
Jag är även i detta avseende förvånad över att
Centern lämnat sina tidigare principer. Under den
borgerliga regeringsperioden avfärdade skatteutskot-
tets borgerliga grupp med kraft aviserade utrednings-
förslag om förkortade redovisningstider beträffande
moms. Vi var fullständigt överens om att inte rubba
de redovisningstider vi hade då och som vi har för
närvarande.
Herr talman! Regeringen har för avsikt att åter-
komma till riksdagen med nya förslag om en ändring
av mervärdesskattelagen, för att anpassa vår lagstift-
ning till EG:s regelsystem.
Det har i detta sammanhang diskuterats huruvida
moms i framtiden skall drabba ridsporten. Gällande
bestämmelser inom EU avseende idrottsområdet kan
tolkas på ett sådant sätt att det idrottsliga området
även framdeles kan undantas från mervärdesskatt.
Även i detta avseende saknas det politiskt ställ-
ningstagande inom Finansdepartementet. Det råder
därför stor osäkerhet om olika idrotter blir föremål för
mervärdesbeskattning eller inte.
Från moderat håll avvisar vi införande av moms
inom idrottens område. Det innebär givetvis att vi slår
fast att ridsporten även fortsättningsvis undantas från
moms. Det är enligt vår mening lika självklart att
bowling, tennis, squash, badminton och andra inom-
hussporter undantas från moms, oavsett i vilken as-
sociationsform de bedrivs.
Det fanns ett förslag i höstas om att man skulle ha
olika regler när det gäller denna typ av sporter. Det
avvisades från skatteutskottets sida. Det skulle bere-
das ytterligare i regeringskansliet.
Jag tycker att det är viktigt att vi slår fast att vi
skall ha samma regler oavsett om sporten bedrivs i
privat regi, i bolagsform eller som ideell verksamhet.
Annars kommer vi bara att få olika former av skatte-
planerande åtgärder.
Eftersom några uttalanden inte finns från rege-
ringssidan när det gäller denna fråga är det viktigt att
den socialdemokratiska utskottsgruppen här och nu
talar om hur ni vill ha det med momsen avseende
idrottsområdet och visar klar flagg i denna fråga. Den
är mycket viktig.
Inom parentes sagt har det varit väldigt osäkert för
det stora arrangemang som Sverige skall ha med bör-
jan den 4 augusti - VM i friidrott. Om det skulle bli
moms på entréavgiften eller inte har varit en väldig
osäkerhetsfaktor. Det hade orsakat väldigt stora för-
ändringar i de intäkter som är budgeterade i den verk-
samheten.
Avslutningsvis, herr talman, vill jag yrka bifall till
reservation nr 1. Vi står givetvis bakom andra reser-
vationer som innehåller moderata namn, men för tids
vinnande vill jag bara yrka bifall till den. Jag vill
samtidigt deklarera att vi, i den mån vi inte får gehör
för denna reservation - det är mycket troligt - kom-
mer att stödja reservation 2 om det yrkas bifall till
den.