Herr talman! Många kommuner kämpar i dag för sin överlevnad. Regeringen har uppenbarligen uppmärksammat det här problemet i och med att man i budgeten stimulerar sammanslagningen av kommuner. Det här är ingen bra utveckling som jag ser det. Det innebär att det demokratiska underskottet ökar.
Det är alltså viktigt att vi på område efter område ser vad som kan göras för att stötta de mindre kommunerna. Kravet om arkeologiska utgrävningar och därmed kulturminnen har blivit något av både en möjlighet och kvarnsten kring halsen på många kommuner. Här måste någonting göras för att stötta utsatta kommuner.
En ledstjärna i allt arbete är att pengar och ansvar ska gå hand i hand. Om någon annan ska betala notan finns det nämligen inga hämningar. Det kan få kosta vad som helst. Alla ser till sitt område och ingen ser helheten.
Vid utgrävningar bör en rimlighetsbedömning göras mellan projekt och nyttan av utgrävning. Jag vill påminna om den redovisning som gjorts om antalet oredovisade utgrävningar. Där kan man verkligen ifrågasätta nyttan och det vetenskapliga värdet, den folkliga förankringen av utgrävningen och den ekonomiska bild som detta har inneburit. Kulturminneslagens ställning gör det alltför ofta omöjligt att genomföra exploateringar.
Brister i affärsmässighet i samband med arkeologiska utgrävningar gör att kostnadsbilden är helt obestämbar. På inget annat område i samhället har man en så gynnad sits som de som arbetar inom det här området. Avsaknad av konkurrens, avsaknad av vilja att pröva alternativa lösningar som arkeologisk grundläggning och avsaknad av affärsmässighet i allmänhet genom att klassa frågan som myndighetsutövning gör alltför ofta situationen omöjlig i drabbade kommuner.
Samhällsutvecklingen ska stimuleras samtidigt som rimliga regler ska finnas för att tillvarata samhällsintressen. En avvägning bör därför ske där utfall av arkeologisk undersökning vägs mot kostnad och eventuellt bortfall av tillväxtbärande faktorer. Förundersökningar och utgrävningskostnader ska inte klassas som myndighetsutövning utan konkurrensutsättas i enlighet med lagen om offentlig upphandling.
Jag kommer själv från en kommun med en stor andel kulturmiljöer. Det är en fördel, men innebär, som sagt, också alltför ofta att en död hand läggs över områden i samband med exploateringen.
Den arkeologiska kostnaden överstiger alltför ofta själva exploateringskostnaden. Processen att få fram projekt är direkt avgörande för folks möjlighet att utveckla sin kommun. Den är ofta långdragen, och ibland tar det flera år - i projekt där krav ofta finns på att det ska vara färdigställt inom några månader. Det är alltså en orimlig situation som uppstår.
Det vore därför rimligt att den som gör bedömningen av behovet av en utgrävning också står för kostnaden. Som situationen ser ut i dag är det rimligt att aktörerna som gör en utgrävning också spelar på samma spelplan. Det är också rimligt att den som är uppdragsgivare också anlitar entreprenören.
I mina motioner har jag framhållit affärsmässigheten i de här sammanhangen. Den är undermålig. Nu konstaterar jag att de aspekter jag för fram i mina motioner till stor del tas upp och rättas till i det utredningsförslag som överlämnats till kulturministern så sent som för några veckor sedan. Förslaget innebär att Riksantikvarieämbetets arkeologiska undersökningar avskiljs från ämbetet och läggs över i ett fristående bolag, och det är ett steg i rätt riktning. En sådan förändring kräver givetvis också en ändring av lagstiftningen - som jag ser det i positiv riktning.
Herr talman! Det kan tyckas att jag målar upp en mörk bild av verkligheten, men jag ser trots allt ljuset i tunneln i och med det utredningsförslag som lades fram för någon vecka sedan.
Jag vill betona att många kommuner har den uppfattning som jag redovisar samtidigt som alla är besjälade av att värna de kulturmiljöer man har i sin hembygd. Målet för alla är att de åtgärder som vidtas trots allt ska gagna såväl nuvarande som framtida generationer.
Herr talman! För att spara tid yrkar jag bifall till reservationen nr 3 under punkt 2, även om jag biträder alla de övriga reservationer som Centerpartiet har lagt i det här ärendet.