Kasinospel i Sverige m.m.

Fru talman! Det betänkande som vi nu skall be-

handla har rubriken Kasinospel i Sverige m.m. Det är

alltså nu klart att Socialdemokraterna, Moderaterna,

Folkpartiet och Centern enats om att införa interna-

tionella kasinon i Sverige. Och snabbt skall det gå.

Här råder ingen brist på handlingskraft. Lagen skall

träda i kraft redan den 1 juli i år.

Jag kan inte låta bli att dra mig till minnes en de-

batt som hölls i den här kammaren under min tid som

civilminister. Moderaterna drev frågan om kasinon i

den dåvarande regeringen ganska hårt, medan vi

kristdemokrater var emot. Jag blev då påhoppad av en

socialdemokrat, som undrade hur vi kristdemokrater

kunde sitta i samma regering som ett parti som ville

införa kasinon. Vi borde inse att det var etiskt oac-

ceptabelt. Ett antal artiklar med samma innehålls

spreds också.

I dag kommer, om inget oförutsett inträffar, soci-

aldemokraterna och moderaterna att i stor enighet

besluta att införa internationella kasinon i Sverige.

Jag kan bara konstatera att tiderna förändras.

Regeringens proposition var en av de sista som

Erik Åsbrink lämnade ifrån sig på Finansdeparte-

mentet. Man kan inom parentes konstatera att det

tydligen inte är något av statsråden som har velat ta

upp hans mantel i den här frågan, eftersom ingen av

dem är här och debatterar. När jag läste propositionen

tyckte jag att den i långa stycken var en plädering

emot kasinon. Det konstiga var att alla invändningar

ändå resulterade i ett ja.

Låt mig citera direkt ur propositionen, där rege-

ringen själv konstaterar: "Snabba spel, dvs. spelfor-

mer där det löper kort tid mellan insats och utfall,

anses öka risken för överdrivet spelande. Kasinospel

och spel på automater är exempel på denna typ av

spel. Det kan också finnas ett samband mellan det

totala spelutbudet och antalet personer som spelar

utöver sina tillgångar. Ytterligare en spelform i sam-

hället kan därför leda till att det blir fler spelare med

svårigheter att hantera sin egen situation."

Det här är alltså ett citat direkt ur regeringens pro-

position. Tydligare argument mot införande av kasi-

non kan knappast ges. Det är naturligtvis i första hand

de sociala skadeverkningar som kan förväntas som är

det starkaste skälet, och enligt oss kristdemokrater ett

fullt tillräckligt skäl, mot att införa kasinon.

Vi får också stöd av tunga remissinstanser som

Socialstyrelsen, som uttalar farhågor för ökat spelbe-

roende, Konsumentverket, som anser att de sociala

konsekvenserna kommer att medföra ökade kostnader

för samhället, och inte minst Brottsförebyggande

rådet, som varnar för att förslaget innebär att spelbe-

roende inte upptäcks i tid och påpekar att spelskulder

är en av de viktigaste brottsalstrande faktorerna i

samhället. Med öppna ögon kommer riksdagen alltså

att besluta om att införa en verksamhet som experter

anser kommer att öka brottsligheten i landet.

Jag vet mycket väl att regeringen stöder sig på ar-

gumentet att den illegala spelverksamheten kan be-

räknas minska om kasinon blir legala. Men Brotts-

förebyggande rådet, som måste ses som en expertin-

stans, menar tvärtom att en legalisering av en farlig

spelform kan leda till illegalt spel, eftersom den som

vant sig vid kasinospel kan söka efter mer spännande

och illegala alternativ. Även i den frågan ger rege-

ringen ett kluvet intryck, då den själv påpekar att

Lotteriutredningen var väl optimistisk när den hävda-

de att internationellt kasinospel i Sverige skulle ka-

nalisera okontrollerat illegalt spel till legalt och att

den illegala spelmarknaden därmed skulle saneras.

Det finns oss veterligt ingen forskning att luta sig mot

i det här fallet, och regeringen hänvisar inte heller till

någon sådan. Den hänvisar i stället vagt till erfaren-

heter från andra länder. Det finns alltså all anledning

att ifrågasätta hållbarheten i den argumenteringen.

Fru talman! Ytterligare ett tecken på att det är en i

grunden osund verksamhet som riksdagsmajoriteten

är på väg att införa i Sverige är det batteri av kon-

trollåtgärder som måste vidtas. Det säger sig självt att

det är något märkligt med en spelform som kräver

åldersgräns vid 20 år, fotografering, registrering som

sparas ett år av den som går in på ett kasino och dess-

utom kameraövervakning för att verksamheten över

huvud taget skall få äga rum. Detta talar inte för att

det är minskad brottslighet som man förväntar sig.

Fru talman! 150 000 svenskar har någon form av

problem med sitt spelande redan i dag. En tredjedel

av dem - 50 000 personer - har så stora problem att

de går under benämningen patologiska spelare. I

åldersgruppen 15-17 år, dvs. de som om några år är

kunder på svenska kasinon, är över 6 % spelberoende.

Med andra ord är det en typ av folkhälsoproblem som

vi ser här.

Är detta något att ta hänsyn till när man överväger

att införa en ny spelform? Ja, regeringen anser up-

penbart det, eftersom åtgärder föreslås för att före-

bygga och motverka negativa ekonomiska och sociala

konsekvenser. Vi kristdemokrater delar bedömningen

att sådana insatser behövs, och vi vill förstärka och

förtydliga dem ytterligare i förhållande till regering-

en. Men vi har väldigt svårt att förstå logiken i att

med ena handen försöka täppa till ett hål samtidigt

som man med den andra vidgar det.

Fru talman! Regeringens huvudargument för att

införa kasinon är att de skall inbringa betydande in-

komster till staten och att de skall skapa nya arbets-

tillfällen. Verksamheten beräknas ge ett årligt över-

skott på 200-300 miljoner kronor efter en kostsam

etableringsfas om ungefär två år.

Hur stora utgifterna för staten blir de första åren

vet vi inte, men vi kan konstatera att i ett läge då

många behjärtansvärda verksamheter fortfarande har

stor brist på resurser kommer statliga pengar att satsas

på att bygga kasinon för en liten och smal grupp av

den svenska befolkningen. Det är stötande i sig. Att

överskottet bygger på att de s.k. enarmade banditerna,

som förbjöds av folkhälsoskäl 1979, kommer tillbaka

gör inte det hela mer smakligt.

Vi ifrågasätter också om nettoökningen av arbets-

tillfällen verkligen blir de 600-700 som regeringen

räknar med. Siffrorna är beräknade på en fullt ut-

byggd kasinoverksamhet, dvs. sex kasinon. 100 per-

soner per kasino tyder på att det är ganska stora palats

som man tänker sig. Hur befintliga restauranger in-

klusive spelpersonal påverkas kan vi bara spekulera

om, men det är inte otänkbart att en stor del av det

som man vinner i den ena änden förlorar man i den

andra, genom att befintliga restauranger och restau-

rangkasinon tvingas stänga. Därför anser vi att inte

heller detta är ett särskilt hållbart argument.

Fru talman! Kristdemokraterna delar, som fram-

gått av det som jag har sagt, inte majoritetens bedöm-

ning att övervägande skäl talar för en etablering av

kasinon i Sverige. Därför yrkar jag bifall till reserva-

tion 8 med avslag på förslaget till kasinolag. Det är

Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet

som står bakom den reservationen.

Fru talman! Betänkandet behandlar också frågor

om automatspel. Varuspelsautomater får i fortsätt-

ningen anordnas bara i samband med offentlig nöjes-

tillställning i form av tivoli eller liknande och får

alltså inte som i dag förekomma i bingohallar. I stället

blir det möjligt att anordna spel på s.k. värdeautoma-

ter i samband med bingospel. Den förändringen har vi

ingenting att invända mot och inte heller mot de små

förändringar av insats- och vinstbelopp som föreslås.

Däremot är vi kritiska mot att majoriteten i ut-

skottet inte har tillräckligt förtroende för folkrörelser

och föreningsliv för att våga uttala att de skall ha

tillstånd att själva anordna värdeautomatspel. På det

sättet skulle överskottet från värdeautomatspel i sam-

band med bingospel direkt kunna tillfalla de lokala

föreningar som anordnar bingospelen. Texten i be-

tänkandet uttrycker en rädsla för att kontrollen inte

skulle kunna säkras om föreningarna själva får till-

stånd. I verkligheten behöver det inte alls bli någon

skillnad, eftersom driften och kontrollen mycket väl

kan skötas av Svenska Spel och Lotteriinspektionen

också i fortsättningen. Det är ett tecken på förmynderi

att folkrörelserna inte betros med egna tillstånd utan

måste vara beroende av hur stor del av överskottet

som staten via Svenska Spel behagar föra över till

dem.

Folkrörelsernas andel av spelmarknaden har redan

i dag minskat från 31 till 19 %. Risken är överhäng-

ande att minskningen fortsätter med det beslut som

riksdagen är på väg att fatta. Det står i så fall helt i

strid med vad riksdagen tidigare uttalat, nämligen att

folkrörelsernas andel av spelmarknaden skall öka.

När värdeautomater blev tillåtna i Sverige i början

av 1990-talet beslutade riksdagen att överskottet

skulle tillfalla det lokala föreningslivets barn- och

ungdomsverksamhet. Detta beslut ändrades 1996 och

ersattes av ett system för vinstdelning mellan staten

och föreningslivet. Vi motsatte oss förändringen,

eftersom vi befarade att föreningslivet skulle dra det

kortaste strået i den fördelningen. Av olika anled-

ningar har systemet fortfarande, tre år senare, inte

kommit i gång, och föreningslivet har därmed kom-

mit i kläm och fått se sina intäkter minska. Det är

dags att ge folkrörelser och föreningsliv förutsätt-

ningar att på ett självständigt sätt bedriva sin viktiga

verksamhet. Tillräckligt många utredningar har pekat

på att föreningslivets andel av spelmarknaden måste

stärkas. Nu är det dags för handling.

Jag yrkar bifall till reservation 17.

Fru talman! För övrigt anser vi kristdemokrater att

regleringen av automatspelsmarknaden borde ha

gjorts i ett sammanhang. De olika utredningar som

dels pågår och dels skall tillsättas, tillsammans med

uttalanden från regeringen i den idrottspolitiska re-

spektive den ungdomspolitiska proposition som läm-

nats nyligen, och de delbeslut som fattas av riksdagen

med utgångspunkt i propositionen Kasinospel i Sveri-

ge m.m., skapar sammantaget mer förvirring än klar-

läggande av vad som egentligen gäller. Vi kan bara

hoppas att Lotterilagsutredningen lyckas ge ett bra

och tydligt underlag för en kommande proposition

samtidigt som vi beklagar den osäkerhet som folkrö-

relserna tvingas leva med till dess.

Fru talman! Vi står bakom samtliga kristdemo-

kratiska reservationer, men jag nöjer mig med att

yrka bifall till reservationerna 1, 8 och 17.